嘉峪關(guān)：西部戈壁幸?；?/h1>
2024-01-17 07:50:58劉佳璇
瞭望東方周刊 2023年26期
劉佳璇
嘉峪關(guān)俯瞰（肖世強/ 攝）
嘉峪關(guān)，素有“天下第一雄關(guān)”之譽。這里歷史上曾被稱為河西咽喉，因地勢險要、建筑雄偉，號稱邊陲鎖鑰，是古代絲綢之路的交通樞紐。
深處西北一隅戈壁之上，在這樣的條件下，如何提升發(fā)展能級、打造一座幸福的城市？嘉峪關(guān)給出了自己的答案。
“近年來，我們堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力以產(chǎn)業(yè)之美、生態(tài)之美、生活之美、奮進之美提升城市的‘幸福指數(shù)。”中共嘉峪關(guān)市委副書記、市長劉凱告訴《瞭望東方周刊》。
戈壁綻放幸福之花
作為絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點城市，嘉峪關(guān)公路、鐵路、航空雖四通八達，但地處西北內(nèi)陸，遠離國內(nèi)大市場，地理位置偏遠是主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的最大制約。建市之初，嘉峪關(guān)曾是一片“風吹石頭跑、遍地不長草”的茫茫戈壁，年蒸發(fā)量是降水量的21倍，生態(tài)脆弱是這座城市必須面對的現(xiàn)實。
“作為全國四個不設(shè)縣區(qū)的地級市之一，嘉峪關(guān)占地面積不大，常住人口僅31.6萬，經(jīng)濟總量甚至沒有東部地區(qū)一些縣區(qū)的體量大，提升發(fā)展能級是我們必須應(yīng)對的挑戰(zhàn)。”劉凱說。
堅持減污凈城，嘉峪關(guān)全市空氣優(yōu)良率始終保持在85% 以上，大漠、雪山、戈壁、峽谷、濕地等自然風光一覽無遺，良好生態(tài)環(huán)境已成為最普惠的民生福祉。
就是這樣一座西北小城，秉持著“艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、開放包容、敢為人先”的城市精神接續(xù)奮斗、不懈努力，幾十年如一日以頑強戰(zhàn)苦瘠、向荒灘要綠色、在戈壁建家園。近年來，嘉峪關(guān)相繼榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家全域旅游示范區(qū)、全國法治政府建設(shè)示范市等多個國家級名片，2017年以來連續(xù)兩屆蟬聯(lián)全國文明城市殊榮。
“‘幸福是奮斗出來的，只要用心澆灌、用情呵護，戈壁灘上也能綻放出幸福之花?！眲P說。
在生態(tài)之城安居樂業(yè)
面對嚴酷的自然環(huán)境和脆弱的生態(tài)條件，嘉峪關(guān)堅持以綠興城，連續(xù)29年開展“綠化年”活動，由過去的“遍地不長草”到現(xiàn)在的“處處是綠蔭”，城市建成區(qū)綠地率達到39.58%，綠化覆蓋率41.03%，人均公園綠地面積29平方米，是全國平均水平的2倍，形成了“出門見綠、隨處見景”的綠色生態(tài)圈。
堅持減污凈城，嘉峪關(guān)全市空氣優(yōu)良率始終保持在85%以上，大漠、雪山、戈壁、峽谷、濕地等自然風光一覽無遺，良好生態(tài)環(huán)境已成為最普惠的民生福祉。通過深入實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，嘉峪關(guān)已是擁有湖光山色的生態(tài)之城。
近年來，嘉峪關(guān)以經(jīng)濟發(fā)展促進人民幸福，依托西北地區(qū)最大的鋼鐵工業(yè)基地這一優(yōu)勢，聚力打造以鋼、鋁、核、新能源等為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移做大經(jīng)濟總量、做足蛋糕份額。2023年上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.9%，增速位列甘肅省第一，為各類群體提供了廣闊的發(fā)展空間。
嘉峪關(guān)城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度高，城鎮(zhèn)化率達到94.47%，城鎮(zhèn)化水平居全國前5位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入連續(xù)多年居甘肅省首位。得益于充分多元的就業(yè)機會、穩(wěn)定增長的收入水平、負擔較輕的購房成本，2022年嘉峪關(guān)市常住人口較2010年增長30.64%，是甘肅省人口增長率最高的城市（除民族地區(qū)），2023年前三季度外地戶籍人口購房比例占到41.7%，已成為極具吸附力、吸納力和吸引力的戈壁明星城市。
民之所盼，政之所向
嘉峪關(guān)市級財政支出每年用于民生領(lǐng)域的比重都在80%以上，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等多項指標走在甘肅省前列。
在教育方面，嘉峪關(guān)各階段入學率、高考平均錄取率均居甘肅省首位，城鄉(xiāng)兒童能夠同等享受優(yōu)質(zhì)普惠的教育。
在養(yǎng)老方面，通過開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點，嘉峪關(guān)探索實施了“康養(yǎng)引領(lǐng)、居家基礎(chǔ)、社區(qū)依托、機構(gòu)補充、市場運營”的養(yǎng)老服務(wù)模式，全市60歲以上老年人平均每月最高可享受政府養(yǎng)老服務(wù)補貼1763元，涵蓋助餐供餐、生活照料、家庭保潔、健康管理等53項“身邊、床邊、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，打造了“雄關(guān)養(yǎng)老”的金字品牌。
在關(guān)注殘疾人、困難家庭等特殊群體方面，通過開展結(jié)對關(guān)愛行動，嘉峪關(guān)實現(xiàn)了全市黨政機關(guān)干部與所有殘疾人、困難戶“一對一”結(jié)對全覆蓋，織密兜牢了民生幸福的底線。
立足于建設(shè)社會治理的典范城市，嘉峪關(guān)著力打造服務(wù)型政府，超過99.5%的政務(wù)服務(wù)事項可“全程網(wǎng)辦”，社會保險、社會救助、生育服務(wù)等與群眾密切相關(guān)的高頻事項全部下沉城鄉(xiāng)社區(qū)，成功構(gòu)建了“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。
為主動回應(yīng)群眾訴求，嘉峪關(guān)整合各類熱線開展12345“一號響應(yīng)、接訴即辦”工作，通過網(wǎng)民留言、“市長信箱”等深入踐行網(wǎng)上群眾路線，系統(tǒng)解決就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等群眾關(guān)心關(guān)注的“民生大事”和道路停車難、小區(qū)暖氣不熱、夜間噪音擾民等群眾天天有感的“關(guān)鍵小事”，2022年和2023年連續(xù)兩年被人民網(wǎng)授予網(wǎng)上群眾工作“民心匯聚獎”。
“嘉峪關(guān)以‘嘉為名，我們的目標就是要讓每一個生活在這座城市的人，都能感受到‘家的溫暖、‘家的和美、‘家的幸福，都能享有機會滿滿的發(fā)展環(huán)境、舒適安逸的生活環(huán)境、綠色優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，努力讓城市發(fā)展更有溫度，群眾幸福更有質(zhì)感?！眲P說。
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在關(guān)注殘疾人、困難家庭等特殊群體方面，通過開展結(jié)對關(guān)愛行動，嘉峪關(guān)實現(xiàn)了全市黨政機關(guān)干部與所有殘疾人、困難戶“一對一”結(jié)對全覆蓋，織密兜牢了民生幸福的底線。
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