魏有興　趙夏寧

習(xí)近平總書記在2016年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。”黨的十九大報(bào)告提出：“建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間?！秉h的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出：“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)?！绷?xí)近平總書記在2023年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新征程，要切實(shí)肩負(fù)起舉旗幟聚民心、防風(fēng)險(xiǎn)保安全、強(qiáng)治理惠民生、增動(dòng)能促發(fā)展、謀合作圖共贏的使命任務(wù)，堅(jiān)持走中國(guó)特色治網(wǎng)之道，堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新成效為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興做出新貢獻(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)治理模式向生態(tài)化方向發(fā)展，既是網(wǎng)絡(luò)治理方式理念的重大轉(zhuǎn)變，也是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間善治的必要路徑。網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)有機(jī)的生態(tài)整體，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)健康至關(guān)重要。

一、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的邏輯意蘊(yùn)

德國(guó)博物學(xué)家恩斯特·?？藸栒J(rèn)為，生態(tài)是生物體及其與周圍環(huán)境（包括有機(jī)環(huán)境和無機(jī)環(huán)境）之間相互影響而形成的生物關(guān)系。［1］目前，生態(tài)概念因其所代表的多元共生、動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展理念被廣泛應(yīng)用于其他學(xué)科和文化語境，成為當(dāng)前交叉學(xué)科研究的熱點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是網(wǎng)絡(luò)行為主體之間、網(wǎng)絡(luò)行為主體與其所處網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系，其理想狀態(tài)是相對(duì)穩(wěn)定且不斷發(fā)展變化的。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的衍生和發(fā)展，是由網(wǎng)絡(luò)行為主體、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及網(wǎng)絡(luò)三者之間相互作用所決定的，這些因素共同維持著網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理內(nèi)部的動(dòng)態(tài)平衡和健康發(fā)展，而這種維持的過程即是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。

邏輯起點(diǎn)：回歸人本身需求。馬克思主義生態(tài)觀以實(shí)踐為邏輯起點(diǎn)，探討人、自然、社會(huì)三者之間的關(guān)系問題。人與自然之間的關(guān)系，以生產(chǎn)勞動(dòng)為核心，這種以使用價(jià)值為導(dǎo)向的互動(dòng)模式，為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理奠定了理論根基。馬克思認(rèn)為，人類通過實(shí)踐（生產(chǎn)）勞動(dòng)與自然建立緊密的聯(lián)系，在滿足和更新自身需求的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)不斷向前演進(jìn)。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》（以下簡(jiǎn)稱《手稿》）中指出：“在社會(huì)主義的前提下，人的需要的豐富性具有什么樣的意義，從而某種新的生產(chǎn)方式和某種新的生產(chǎn)對(duì)象具有什么樣的意義。人的本質(zhì)力量得到新的證明，人的本質(zhì)得到新的充實(shí)?！保?］這些論述與網(wǎng)絡(luò)治理過程具有現(xiàn)實(shí)相關(guān)性，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是回歸人本身需求、堅(jiān)持以人為本根本價(jià)值取向的具體體現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的邏輯起點(diǎn)在于“以人為中心”、回歸人的本身需求，致力于滿足人的全面需求和推動(dòng)人的全面發(fā)展。作為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)外在表現(xiàn)形式的網(wǎng)絡(luò)輿情，具有鮮明的時(shí)代特征和“個(gè)性”魅力。隨著互聯(lián)網(wǎng)滲透到人們的日常生活，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)所反映的不僅僅是網(wǎng)民的參與目的和利益訴求，更是反映了他們的思想意識(shí)和價(jià)值取向。［3］通過深入了解輿情民意及人民群眾需求，能夠保障人民群眾的利益，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)治理的群眾基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的動(dòng)態(tài)平衡。不過，“以人為本”又與西方“人類中心主義”綠色理論相區(qū)別。后者認(rèn)為人類是唯一具有內(nèi)在價(jià)值的存在，在這一價(jià)值觀的支配下，可能使得網(wǎng)民群體性情緒高度不穩(wěn)定，打著民意的旗號(hào)發(fā)泄情緒，壓制理性，從而降低網(wǎng)絡(luò)輿情反映民意的“含金量”。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的良性網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，必須堅(jiān)持以人為本的辯證否定觀，堅(jiān)持引導(dǎo)和規(guī)范并舉，自律與他律并重。在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理過程中，既要滿足人的現(xiàn)實(shí)需求，也要加強(qiáng)道德規(guī)范；既要尊重網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，又要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，重視法規(guī)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)與人類可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)配合。

邏輯環(huán)境：人與網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的生命共同體。馬克思對(duì)人與自然關(guān)系的研究，深受黑格爾哲學(xué)與費(fèi)爾巴哈哲學(xué)的影響，馬克思在《手稿》中揭示了人與自然之間的對(duì)象性關(guān)系。馬克思認(rèn)為：“人不僅僅是自然存在物，而且是人的存在物，也就是說，是為自身而存在著的存在物，因而是類存在物?！保?］因此，人作為具有主觀能動(dòng)性的對(duì)象，不僅會(huì)從自然界中獲取物質(zhì)資料以維持其生命存在，而且會(huì)根據(jù)自身的現(xiàn)實(shí)需求，通過實(shí)踐改造自然界，使自然界為人類生活提供必需的物質(zhì)條件。在這一過程中，自然界也會(huì)因人的活動(dòng)受到影響和改變。簡(jiǎn)言之，馬克思在《手稿》中所闡釋的對(duì)象性關(guān)系，其實(shí)質(zhì)在于闡明所有生命個(gè)體都是對(duì)象性的存在，即均會(huì)以某一事物為對(duì)象同時(shí)也是這些事物的對(duì)象，這種對(duì)象性關(guān)系既相輔相成又交互共生，同時(shí)決定了任何一種生命存在或活動(dòng)即生態(tài)關(guān)系的根本境界。

隨著時(shí)代的發(fā)展變遷和現(xiàn)代科技的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)作為人類的階段性對(duì)象，既是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸和映射，也是人類虛擬生存空間的一部分。人通過虛擬網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更迭與思想進(jìn)步，將網(wǎng)絡(luò)逐漸從僅具有簡(jiǎn)單溝通交流功能的工具載體轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)今時(shí)代不可或缺的生活時(shí)空，人們渴望在“真正的網(wǎng)絡(luò)共同體”［4］中獲得更加自由和全面的發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“人與自然是生命共同體?！边@一重要論斷所蘊(yùn)含的當(dāng)代價(jià)值旨?xì)w，體現(xiàn)了馬克思對(duì)象性理論在新時(shí)代的中國(guó)化表達(dá)，涉及生命共同體思想的方方面面。［5］生態(tài)系統(tǒng)中的“山水林田湖草沙”等元素共同構(gòu)成了有機(jī)的生命共同體，而人與網(wǎng)絡(luò)之間的生命共同體關(guān)系同樣值得關(guān)注。在馬克思主義共同體的視角下，網(wǎng)絡(luò)作為一種虛擬的社會(huì)生態(tài)表現(xiàn)形式，已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展演化過程中至關(guān)重要的推動(dòng)力量。因此，建立完善的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理系統(tǒng)，不僅是實(shí)現(xiàn)人的個(gè)性發(fā)展之需，更是人們應(yīng)對(duì)和解決網(wǎng)絡(luò)空間存在的各種問題，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)世界協(xié)調(diào)進(jìn)步的應(yīng)有之策。

邏輯目標(biāo)：維持網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡?；ヂ?lián)網(wǎng)自1969年誕生以來，在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展、迅速普及，深刻改變了人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第52次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：截至2023年6月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)10.79億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)76.4%，網(wǎng)站數(shù)量達(dá)383萬個(gè)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所監(jiān)測(cè)到的活躍App數(shù)量達(dá)260萬款，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全面滲透到人們生活的方方面面。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境日益成為國(guó)家和民族可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源之一。從生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)學(xué)的角度來看，當(dāng)前我們所面對(duì)的互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)多元、緊密、錯(cuò)綜復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，其整體性、關(guān)聯(lián)性、等級(jí)結(jié)構(gòu)性和動(dòng)態(tài)平衡性相互關(guān)聯(lián)，一旦發(fā)生變化，就會(huì)牽動(dòng)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。［6］因此，如何保持和提升整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的活力，協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯得尤為重要。

馬克思主義生態(tài)觀對(duì)人、自然和社會(huì)之間的相互關(guān)系進(jìn)行了全面深入的邏輯解構(gòu)和思想探討，為解決網(wǎng)絡(luò)社會(huì)出現(xiàn)的各類生態(tài)危機(jī)提供了理論指導(dǎo)。在為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的過程中，需要樹立正確的生態(tài)意識(shí)，把“自然—人—社會(huì)”看作一個(gè)有機(jī)整體，遵循人與自然和諧共生的發(fā)展理念，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)為治理導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外部環(huán)境諸要素之間的動(dòng)態(tài)平衡，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)中多元主體的治理作用，共同建設(shè)互聯(lián)互通、共治共享、健康運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

二、網(wǎng)絡(luò)治理從“亂象”到“有序”的生態(tài)演進(jìn)

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是虛擬的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，其形成過程是多元主體基于不同治理邏輯的互動(dòng)而逐漸形成的，其演進(jìn)過程由探索走向成熟，其治理方式、治理手段及治理途徑在實(shí)踐中不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理呈現(xiàn)出從“亂象”到“有序”的演化趨勢(shì)。

演進(jìn)既往：網(wǎng)絡(luò)輿論亂象叢生。伴隨著網(wǎng)絡(luò)化和信息化的高速發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信為代表的各類大眾化社交媒體平臺(tái)和廣播、報(bào)紙、電視一起共同構(gòu)成了主要的輿論場(chǎng)域。傳統(tǒng)主流媒體的地位被撼動(dòng)，人們更加傾向于從新興媒體中獲取信息。同時(shí)，自媒體的互動(dòng)性和網(wǎng)絡(luò)空間的隱匿性，使得網(wǎng)民可以隨心所欲地表達(dá)自己的看法并在全網(wǎng)傳播，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)格局被重塑并呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多元化特征。

由于治理技術(shù)和手段的不成熟，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)道德等不同領(lǐng)域危機(jī)重重，其特征主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是流量決定內(nèi)容及形式，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)失序。在商業(yè)邏輯和流量思維的主導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從傳統(tǒng)的價(jià)格、品牌、銷售渠道等競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向流量競(jìng)爭(zhēng)。從本質(zhì)上看，流量背后的資本獲利是媒體平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的核心原則。在新聞生產(chǎn)中，“流量密碼”成為非主流媒體甚至部分主流媒體的首要追求。一些媒體在報(bào)道和轉(zhuǎn)載新聞時(shí)，通過發(fā)布“標(biāo)題黨”文章獲取點(diǎn)擊量和關(guān)注度；一些流量“大V”違規(guī)采編、斷章取義各類自媒體平臺(tái)的新聞信息，傳播小道消息甚至散布謠言，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序。二是輿論負(fù)面偏好引發(fā)次生輿情，輿論綁架決策風(fēng)險(xiǎn)增加。輿論表達(dá)中的負(fù)面偏好，是指輿論表達(dá)中不管事件真相，有意無意地進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)乃至惡評(píng)，進(jìn)而希望獲得別人關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)行為。［7］在大眾傳媒時(shí)代，負(fù)面信息通常比正能量新聞更能激發(fā)人們的興趣，很多網(wǎng)民更傾向于在網(wǎng)絡(luò)中宣泄負(fù)面情緒而并非關(guān)注事情的真相，從而可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間的非理性表達(dá)和“眾聲喧嘩”，進(jìn)而引發(fā)次生輿情，對(duì)凝聚社會(huì)共識(shí)、構(gòu)建健康的輿論生態(tài)具有一定的破壞作用。三是西方敵對(duì)勢(shì)力滲透網(wǎng)絡(luò)空間，威脅我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間歷來是意識(shí)形態(tài)陣地。然而，網(wǎng)絡(luò)空間的泛意識(shí)形態(tài)化解讀，不僅會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力事件，還會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)造成實(shí)質(zhì)性危害。［8］隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍的日益擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為影響社會(huì)安定的重要因素。網(wǎng)絡(luò)媒體作為境外勢(shì)力滲透的一種工具，被頻繁用于重大公共危機(jī)事件。通過煽動(dòng)和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)輿論，干擾和破壞我國(guó)社會(huì)公共秩序。西方敵對(duì)勢(shì)力借助互聯(lián)網(wǎng)媒介，攻擊我國(guó)的政黨制度和社會(huì)制度，嚴(yán)重威脅著我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全。

演進(jìn)現(xiàn)實(shí)：網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好。黨的十八大以來，黨和政府高度重視網(wǎng)絡(luò)治理，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理體系發(fā)生重大改變，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理思路的守正創(chuàng)新，體現(xiàn)出鮮明的生態(tài)治理特征。一是治理主體多元協(xié)同。網(wǎng)絡(luò)治理由傳統(tǒng)治理模式向新型治理模式轉(zhuǎn)型，加快培育與發(fā)展網(wǎng)絡(luò)治理主體。習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局?！本W(wǎng)絡(luò)空間各種行為主體，表現(xiàn)出不同程度的復(fù)雜性、多樣性，也給網(wǎng)絡(luò)空間治理帶來了巨大挑戰(zhàn)。只有在充分考慮網(wǎng)絡(luò)行為主體多樣性、尊重各類主體利益和需求的同時(shí)，以共同治理目標(biāo)為導(dǎo)向，方可有效提升網(wǎng)絡(luò)治理效果，這是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理現(xiàn)代化的必然選擇。二是推進(jìn)治理對(duì)象實(shí)名化進(jìn)程?；ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬化特征，使得網(wǎng)民可以隱匿身份，自由發(fā)聲。我國(guó)經(jīng)歷了時(shí)間較長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名化過程。2006年起，我國(guó)開始推進(jìn)網(wǎng)民實(shí)名化，首先在新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊微博等各類網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)推行實(shí)名制。2012年審議并通過的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案》規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在與用戶簽訂協(xié)議時(shí)，應(yīng)該要求用戶提供真實(shí)身份信息。”至此，網(wǎng)民實(shí)名化正式進(jìn)入強(qiáng)制實(shí)施期。自2013年起，我國(guó)全面推行實(shí)名制，這一階段不僅網(wǎng)民實(shí)名制全面推廣，同時(shí)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)組織本地化管理。三是治理內(nèi)容齊頭并進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)，在于對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容進(jìn)行有效治理。2021年3月5日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上提出：“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化?！彪S著互聯(lián)網(wǎng)媒體的不斷發(fā)展，新媒體形態(tài)呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，新型主流媒體、自媒體平臺(tái)、意見領(lǐng)袖以及普通網(wǎng)民，從某種程度上說都是內(nèi)容生產(chǎn)者。因此，需要構(gòu)建契合主流價(jià)值導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)治理觀，制定完備的網(wǎng)絡(luò)治理準(zhǔn)則規(guī)范，從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的有效治理?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)不僅是治理對(duì)象更是治理主體，是連接社會(huì)、傳播信息的重要樞紐。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在的泛娛樂化、情緒化、極端化傾向，需要構(gòu)建多元主體共治體系，強(qiáng)調(diào)技術(shù)與法律的雙向互動(dòng)融合，在法治框架內(nèi)進(jìn)行治理模式優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)共治。

演進(jìn)路向：形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。黨的二十大報(bào)告提出：“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)?！秉h的二十大以來，我國(guó)加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。一是強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，壯大主流思想輿論宣傳陣地。依托新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等主流媒體開展理論教育，推出《共和國(guó)符號(hào)》《中國(guó)脊梁》《忠骨》《永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)》等重磅紀(jì)錄片，將黨的創(chuàng)新理論嵌入網(wǎng)絡(luò)空間、植入網(wǎng)絡(luò)作品，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)作品的價(jià)值導(dǎo)向功能，不斷開創(chuàng)理論武裝占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地的新局面。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理，扎實(shí)開展“清朗”專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)家網(wǎng)信辦聚焦新情況、新問題以及制約治理成效的難點(diǎn)，重拳整治網(wǎng)絡(luò)生態(tài)突出問題，壓緊壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)心關(guān)切。相繼出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》《網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等政策法規(guī)，有力維護(hù)了網(wǎng)民合法權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗安全。同時(shí)也要清醒地看到，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全問題依然存在，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的混亂狀態(tài)極易反彈和復(fù)發(fā)，許多深層次問題仍未得到根本性解決，新的情況和問題也在不斷涌現(xiàn)。新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督、信息接受和媒體傳播業(yè)態(tài)正在發(fā)生深刻變革，5G全媒體時(shí)代下全民直播、平民話語、群體失智、異化傳播等帶來的挑戰(zhàn)，對(duì)輿論生態(tài)治理的法律體系建設(shè)、網(wǎng)民道德素養(yǎng)提升、現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用、輿論主體內(nèi)容管理等提出了更高要求。

三、網(wǎng)絡(luò)治理的生態(tài)優(yōu)化進(jìn)路

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的演進(jìn)，以人的需求的不斷滿足為動(dòng)力需要。但僅滿足人的需求并不足以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)的演變，資本的有效驅(qū)動(dòng)也是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)演變的重要?jiǎng)恿?。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是動(dòng)態(tài)平衡的過程，包含網(wǎng)絡(luò)主體平衡與信息內(nèi)容平衡。值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)并非無邊界生態(tài)，其演進(jìn)應(yīng)堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的安全底線，維持網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)行。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，逐步形成經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合網(wǎng)絡(luò)治理格局，走好中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理之路。

良法善治：維持網(wǎng)絡(luò)生態(tài)安全底線。網(wǎng)絡(luò)空間作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的虛擬化延伸，是法治建設(shè)不可忽視的領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)治理的法規(guī)制度，隨著網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的發(fā)展變化而不斷推進(jìn)和完善。應(yīng)針對(duì)各個(gè)階段的工作重點(diǎn)及突出問題，制定出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)章，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理制度體系，逐步形成整體、動(dòng)態(tài)、協(xié)調(diào)的運(yùn)行系統(tǒng)。目前，我國(guó)已基本形成了網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系、網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系、網(wǎng)絡(luò)法治保障體系等較為完備的互聯(lián)網(wǎng)法治體系，這些法律法規(guī)涉及網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序等多個(gè)領(lǐng)域。但隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)立法速度滯后于技術(shù)發(fā)展。為充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的工具價(jià)值，應(yīng)將技術(shù)因素有機(jī)融入網(wǎng)絡(luò)空間立法、執(zhí)法、司法和普法全過程，使其成為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)的有力杠桿。另外，在網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)持續(xù)迭代的背景下，應(yīng)及時(shí)制定和修改網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，聚焦空白薄弱區(qū)域加強(qiáng)體系化建設(shè)，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治保障效果。與此同時(shí)，還要明確各類行為主體在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的法律責(zé)任和權(quán)利，匯聚社會(huì)力量共同參與網(wǎng)絡(luò)治理，同心協(xié)力守護(hù)好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)安全底線。

為政以德：以提升網(wǎng)民媒介素養(yǎng)維持網(wǎng)絡(luò)主體平衡。黨的十八大以來，我國(guó)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)運(yùn)營(yíng)亂象、流量造假、“黑公關(guān)”、網(wǎng)絡(luò)“水軍”等突出問題，持續(xù)開展“清朗”“凈網(wǎng)”等系列專項(xiàng)治理行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)向好態(tài)勢(shì)不斷明朗。但由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的虛擬性、參與者身份的隱蔽性、信息流動(dòng)的開放性等特征，網(wǎng)絡(luò)空間中詐騙、謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等現(xiàn)象仍頻發(fā)高發(fā)，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)問題并未得到根本遏制。網(wǎng)絡(luò)用戶的道德文化媒介素養(yǎng)深刻影響著互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行環(huán)境、生態(tài)秩序及文明程度?，F(xiàn)行法律法規(guī)并不能與網(wǎng)絡(luò)治理中層出不窮的新問題相匹配。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育，規(guī)范網(wǎng)民行為，提高網(wǎng)絡(luò)媒體職業(yè)道德素養(yǎng)，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)平衡的重要路徑。不僅要繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)亂象整治力度，還要以道德治理為手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)深層次治理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、常治長(zhǎng)效。習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)?！苯◤?qiáng)網(wǎng)上理論宣傳陣地，推進(jìn)主流價(jià)值網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，使社會(huì)主流價(jià)值觀充盈整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間。深入開展網(wǎng)絡(luò)道德文明建設(shè)活動(dòng)，辦好中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)，引導(dǎo)網(wǎng)民共同建設(shè)網(wǎng)上美好精神家園。增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、組織、平臺(tái)以及新媒體從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)，做到文明辦網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明上網(wǎng)，切實(shí)有效地協(xié)調(diào)好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

技治于人：以德才兼?zhèn)涞娜瞬庞行Э刂萍夹g(shù)升級(jí)的無序狀態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷升級(jí)的驅(qū)動(dòng)下，全球網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)正在實(shí)現(xiàn)快速突破。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直積極推進(jìn)信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，并在人工智能、自主研發(fā)芯片、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等方面實(shí)現(xiàn)了跨越性發(fā)展，但關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面并未得到根本性改變。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理的自主性和安全性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的目標(biāo)，需要緊緊抓住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)自主研發(fā)與創(chuàng)新，以適應(yīng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)治理需要。信息領(lǐng)域的核心技術(shù)創(chuàng)新，源于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的深入探索。必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化基礎(chǔ)研究體系布局，建立科學(xué)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)投入機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)關(guān)鍵技術(shù)與核心領(lǐng)域研究。在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，不斷探索科技“無人區(qū)”，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵領(lǐng)域搶占技術(shù)高地，獲取互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。有效控制因技術(shù)升級(jí)帶來的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)無序擴(kuò)張，不能忽視“人”這一網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間主體的作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)?！被ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)密集、更新迭代快，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域人才專業(yè)覆蓋廣、人員流動(dòng)性強(qiáng)、國(guó)際化程度高，亟須打造具有中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)信息人才培養(yǎng)體系。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域人才能力和素質(zhì)培養(yǎng)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，將網(wǎng)絡(luò)信息有關(guān)內(nèi)容納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等各階段，依托高等院校開展多學(xué)科交叉培養(yǎng)，充分發(fā)揮高校尤其是“雙一流”高校在人才培養(yǎng)中的主力軍作用。要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，改善網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，打造一批高層次、復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)。要建立符合網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，樹立以實(shí)際能力和成果貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的考核標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、素質(zhì)過硬的高端技術(shù)技能人才。

內(nèi)容引導(dǎo)：強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容平衡。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容是網(wǎng)絡(luò)空間的核心構(gòu)成要素之一，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理同樣也是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要一環(huán)。要從生產(chǎn)、傳播、監(jiān)管三個(gè)維度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理，以內(nèi)容引導(dǎo)凈化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)環(huán)境，打造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)層面，轉(zhuǎn)變“流量為王”的內(nèi)容創(chuàng)造思維，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容回歸價(jià)值引領(lǐng)功能，圍繞國(guó)家大政方針、人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題推出高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播層面，精心策劃傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的正面優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，不斷放大主流思想輿論在全社會(huì)的正效應(yīng)；對(duì)于錯(cuò)誤、虛假信息的傳播應(yīng)加以針對(duì)性甄別、引導(dǎo)和批判，壓縮網(wǎng)絡(luò)空間中不良思想、有害信息的話語空間，避免劣質(zhì)信息的無序擴(kuò)散和蔓延。在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管層面，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題把握輿論引導(dǎo)的時(shí)度效，提升主流媒體的話語能力，充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)功能，站在客觀公正的立場(chǎng)上進(jìn)行批評(píng)報(bào)道和合理輿論監(jiān)督，從而營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。

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〔本文系江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專題項(xiàng)目“高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的治理效能提升研究”（2022SJSZ0016）的階段性成果〕

（魏有興：河海大學(xué)黨委宣傳部部長(zhǎng)、馬克思主義學(xué)院研究員；趙夏寧：河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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