今年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局丹江口市稅務(wù)局深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“高效辦成一件事”、推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的部署要求和稅務(wù)總局著力打造效能稅務(wù)的重要舉措，聚焦納稅人、繳費(fèi)人急難愁盼問(wèn)題，發(fā)揮“征納互動(dòng)”服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，探索“稅費(fèi)業(yè)務(wù)跨區(qū)域協(xié)同辦理”服務(wù)新模式，在先試先行中闖新路、出實(shí)招，取得了好的成效。

立穩(wěn)“跨”的支點(diǎn)，突破地域界限

“一建三聯(lián)”營(yíng)造“朋友圈”。聚焦打造“地域無(wú)界、互動(dòng)無(wú)阻、服務(wù)無(wú)憂(yōu)”的辦稅模式。建優(yōu)機(jī)制。2022年12月，與河南省淅川縣稅務(wù)部門(mén)簽署稅費(fèi)“跨省通辦”合作協(xié)議，形成《丹淅涉稅（費(fèi)）跨省通辦事項(xiàng)清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清單”），明確187項(xiàng)合作事項(xiàng)；聯(lián)推措施。2023年1月，成立“丹淅跨省協(xié)作工作專(zhuān)班”，積極推行材料電子化、電子印章電子化、簽名電子化等減負(fù)措施，進(jìn)一步突破地域限制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)全程網(wǎng)辦；聯(lián)辦活動(dòng)。聯(lián)合開(kāi)展“稅惠丹淅渠首稅聲”云稅直播、“優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境論壇”等系列活動(dòng)；聯(lián)塑品牌。2024年4月，聯(lián)合開(kāi)展“稅護(hù)河山青綠”稅收宣傳月主題宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大了“跨省通辦”稅收協(xié)同發(fā)展合作品牌的影響力。

“輻射四方”擴(kuò)圍“服務(wù)圈”。強(qiáng)化與周邊省市區(qū)縣在稅收協(xié)同、優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)、提升稅收治理能力方面的協(xié)作力度。聚焦城市圈一體化發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)加強(qiáng)與湖北十堰、襄陽(yáng)以及河南南陽(yáng)、陜西安康等周邊市縣對(duì)接融合，與毗鄰區(qū)縣稅務(wù)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，簽訂《鄂陜邊際開(kāi)放合作示范區(qū)稅收合作框架協(xié)議》《“跨區(qū)域協(xié)同”合作協(xié)議》，制定“跨省通辦”動(dòng)態(tài)清單，初步確定233項(xiàng)跨省通辦事項(xiàng)，與宜昌、重慶、上海等地協(xié)同辦理跨域稅費(fèi)業(yè)務(wù)19筆，平均辦理時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至30分鐘以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)異地納稅繳費(fèi)“就近辦理、一次辦成”，有效減輕了跨區(qū)域辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

“集成五共”優(yōu)化“生態(tài)圈”。以實(shí)現(xiàn)異地涉稅事項(xiàng)“就近辦”為基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域間交流互動(dòng)。丹江口、淅川兩地稅務(wù)機(jī)關(guān)定期組織“優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境論壇”，研討交流“跨域通辦”經(jīng)驗(yàn)做法；共享線(xiàn)上線(xiàn)下教育資源，開(kāi)展黨性黨紀(jì)教育、稅費(fèi)政策直播培訓(xùn)；聯(lián)合組建“丹稅守井河山青綠”守水護(hù)水、政策宣傳志愿服務(wù)隊(duì)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)保、稅法知識(shí)宣傳，形成了“黨建共創(chuàng)、隊(duì)伍共建、跨省共辦、爭(zhēng)議共解、成果共享”的工作格局。今年以來(lái)，征納互動(dòng)完成智能互動(dòng)14543人次、在線(xiàn)互動(dòng)7960人次；協(xié)同解決納稅人繳費(fèi)人急難愁盼問(wèn)題30余人次（跨區(qū)域互動(dòng)19人次、跨省互動(dòng)6人次），充分激發(fā)出跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)的強(qiáng)大合力。

疏?！巴ā钡亩曼c(diǎn)，鏈接信息孤島

流程運(yùn)轉(zhuǎn)“一線(xiàn)通”。針對(duì)“清單”列明內(nèi)容，系統(tǒng)性梳理稅費(fèi)業(yè)務(wù)各項(xiàng)政策規(guī)定、征管規(guī)范、服務(wù)流程，制定《征納互動(dòng)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)流程工作制度》，統(tǒng)一規(guī)范跨域通辦事項(xiàng)政策執(zhí)行口徑和辦理流程。建立納稅繳費(fèi)“跨域通辦”工作運(yùn)行機(jī)制和全流程監(jiān)督管控機(jī)制，細(xì)化崗位職責(zé)、聯(lián)動(dòng)方式、流轉(zhuǎn)程序，全程督辦收件受理、辦理過(guò)程、辦結(jié)送達(dá)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，助推稅費(fèi)服務(wù)進(jìn)一步突破區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)“辦稅流程最簡(jiǎn)、辦理時(shí)限最短、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)”。

征納互動(dòng)“即時(shí)通”。打造“納稅人+人工座席+分局（股室）”的“1+ 1+1”征納互動(dòng)模式，梳理匯總兩地稅費(fèi)業(yè)務(wù)政策執(zhí)行、操作實(shí)務(wù)、口徑差異等問(wèn)題，編制操作實(shí)務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題知識(shí)庫(kù)。在實(shí)踐中，常規(guī)問(wèn)題啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，由智能稅務(wù)管家“悅悅”直接處理；復(fù)雜問(wèn)題啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，由后臺(tái)工作室和對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)兜底處理，實(shí)現(xiàn)了常規(guī)問(wèn)題“馬上辦”、復(fù)雜問(wèn)題“團(tuán)隊(duì)辦”。同時(shí)，針對(duì)距離較遠(yuǎn)納稅人的復(fù)雜業(yè)務(wù)，集成業(yè)務(wù)骨干、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)等優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上遠(yuǎn)程幫辦代辦。

訴求征集“常溝通”。以“稅務(wù)體驗(yàn)師”“一把手走流程”“代表委員話(huà)稅收”和“你點(diǎn)單我來(lái)辦”等特色活動(dòng)為抓手，問(wèn)需走訪(fǎng)共計(jì)6559戶(hù)納稅人，及時(shí)響應(yīng)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)納稅人和特殊辦稅群體的個(gè)性化訴求。調(diào)度各地優(yōu)質(zhì)稅費(fèi)服務(wù)資源，發(fā)揮“稅小丹”稅費(fèi)服務(wù)團(tuán)隊(duì)作用，健全完善涉稅爭(zhēng)議咨詢(xún)調(diào)解機(jī)制，制定《跨區(qū)域協(xié)同爭(zhēng)議共解工作制度》，運(yùn)用“稅小丹”服務(wù)先鋒站、線(xiàn)上線(xiàn)下稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域業(yè)務(wù)“輔導(dǎo)辦”、矛盾爭(zhēng)議“線(xiàn)上解”，有效防范和化解跨區(qū)域稅費(fèi)業(yè)務(wù)矛盾爭(zhēng)議。

擂響“辦”的鼓點(diǎn)，提級(jí)服務(wù)能效

團(tuán)隊(duì)支撐“高效辦”。組建由6名業(yè)務(wù)骨干組成的征納互動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)《丹江口市稅務(wù)局征納互動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心管理辦法》，重視運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以“一帶一”“老帶新”推動(dòng)征納互動(dòng)輪崗良性運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)力量持續(xù)加強(qiáng)。運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)題研學(xué)征納互動(dòng)工作流程、系統(tǒng)操作及注意事項(xiàng)；梳理匯總征納互動(dòng)高頻咨詢(xún)問(wèn)題，圖文并茂建立答復(fù)模板；充分發(fā)揮征納互動(dòng)“跨區(qū)域會(huì)話(huà)轉(zhuǎn)接”“辦問(wèn)協(xié)同”等功能，進(jìn)一步提升異地涉稅事項(xiàng)“就地辦”服務(wù)效率；對(duì)跨區(qū)域稅費(fèi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)安排專(zhuān)人“接訴即辦”，最大限度壓縮業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)鏈條。

數(shù)據(jù)支撐“智能辦”。線(xiàn)上，納稅人登陸“電子稅務(wù)局”，運(yùn)用“遠(yuǎn)程虛擬窗口”進(jìn)行身份核驗(yàn)、資料傳遞、音視頻交互、屏幕共享，實(shí)現(xiàn)納稅人、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、外地稅務(wù)機(jī)關(guān)“三方對(duì)話(huà)”；線(xiàn)下，設(shè)置“跨域通辦”專(zhuān)窗，兩地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照“異地收件、協(xié)同服務(wù)、屬地辦理”原則，通過(guò)“遠(yuǎn)程虛擬窗口”線(xiàn)上傳遞、接收進(jìn)廳納稅人電子資料。同時(shí)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、申請(qǐng)輔助、溝通協(xié)調(diào)、“跨省通辦”等幫辦導(dǎo)辦服務(wù)，“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”成為常態(tài)。近日，定居上海虹口區(qū)的丹江口市納稅人姜會(huì)計(jì)，借助“征納互動(dòng)”平臺(tái)轉(zhuǎn)接丹江口市稅務(wù)局人工坐席，線(xiàn)上傳遞清稅證明，20分鐘便辦結(jié)注銷(xiāo)個(gè)體戶(hù)稅務(wù)登記業(yè)務(wù)。

資源支撐“便捷辦”。落實(shí)稅費(fèi)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，完善前臺(tái)服務(wù)配置，整合人力資源、配足配強(qiáng)辦（導(dǎo)）稅力量，優(yōu)化區(qū)域布局、合理規(guī)劃辦事區(qū)域；在實(shí)體辦稅廳開(kāi)辟納稅人學(xué)堂、導(dǎo)稅預(yù)審區(qū)、自助辦稅區(qū)、等候休息區(qū)等18個(gè)特色功能區(qū)域，設(shè)置“跨域通辦”“辦不成我來(lái)幫”、稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解、“稅小丹”工作室等6個(gè)等特色服務(wù)窗口；通過(guò)涉稅咨詢(xún)熱線(xiàn)、電子大屏、直播間、“云”課堂等媒介向社會(huì)各界宣傳“征納互動(dòng)”稅費(fèi)服務(wù)新模式，將“遠(yuǎn)程虛擬窗口”下沉延伸至轄區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局，進(jìn)一步縮短服務(wù)“半徑”，推動(dòng)辦稅繳費(fèi)從“窗口辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸悄苻k”，從“見(jiàn)面辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺墙佑|辦”。

作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局丹江口市稅務(wù)局