王 顏

（鳳城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，遼寧 鳳城 118100）

農(nóng)業(yè)是國家基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，始終受到國家的高度重視。歷年中央一號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題。2021年中央一號(hào)文件指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)；推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治。國家對農(nóng)業(yè)環(huán)保越來越重視，加大力度逐年解決農(nóng)業(yè)環(huán)保問題。

1 鳳城市農(nóng)業(yè)環(huán)保存在的問題

近年來在鳳城市農(nóng)業(yè)環(huán)保工作開展過程中，發(fā)現(xiàn)鳳城市農(nóng)業(yè)環(huán)保存在以下問題。

1.1 養(yǎng)殖業(yè)污染問題

鳳城市養(yǎng)殖業(yè)主要包括養(yǎng)雞、養(yǎng)豬和養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。國家對養(yǎng)殖業(yè)出臺(tái)的相應(yīng)的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等政策，但養(yǎng)殖業(yè)主對環(huán)保問題意識(shí)薄弱，環(huán)保問題又不是畜牧管理部門的核心職能，再就發(fā)展不均衡，近兩年養(yǎng)殖業(yè)普遍存在虧損問題，所以鳳城市部分養(yǎng)殖業(yè)還是處于粗放水平。臨近養(yǎng)殖場附近，污染問題較嚴(yán)重，畜糞隨意露天存放，氣味難聞，隨風(fēng)擴(kuò)散。下雨后糞水隨雨水排入河道，污染水源。畜糞轉(zhuǎn)運(yùn)管理不嚴(yán)格，養(yǎng)殖場附近的鄉(xiāng)道、省道經(jīng)常灑落很多畜糞。養(yǎng)殖業(yè)不規(guī)范用藥，抗生素的濫用影響周圍水域，對環(huán)境長期影響較大。養(yǎng)殖業(yè)污染問題已經(jīng)影響周圍群眾的生產(chǎn)、生活和健康。

1.2 種植業(yè)污染問題

隨著種植業(yè)的發(fā)展，為了保證農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)藥用量較大。在防治農(nóng)作物蟲害時(shí)，為了取得較好的防治效果，農(nóng)戶隨意加大農(nóng)藥使用量和使用次數(shù)，大量農(nóng)藥殘留物隨著雨水流入河流中，對環(huán)境生態(tài)威脅加大。雖然國家明確規(guī)定不得在田間隨意焚燒秸稈，但是部分農(nóng)戶為了省事，依然在夜間或凌晨焚燒秸稈，等發(fā)現(xiàn)時(shí)秸稈已焚燒完畢，不但浪費(fèi)了秸稈還污染大氣環(huán)境。農(nóng)作物在生長過程中，為了保證充足的營養(yǎng)供應(yīng)，化肥也成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的物質(zhì)。無機(jī)化肥和有機(jī)肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的兩種主要肥料，有機(jī)肥對環(huán)境污染較小，可以促進(jìn)土壤的自我修復(fù)，但有機(jī)肥生產(chǎn)和使用都費(fèi)時(shí)費(fèi)工，農(nóng)戶使用意識(shí)不強(qiáng)。無機(jī)化肥使用較簡單，省時(shí)省工，但長期使用無機(jī)化肥，大量無機(jī)物會(huì)殘留在土壤中，造成土壤板結(jié)，破壞土壤自身的酸堿度平衡，土壤鹽堿化加重；長期大量使用無機(jī)化肥會(huì)改變土壤內(nèi)部結(jié)構(gòu)，容易加重水土流失和沙化。長期使用農(nóng)藥化肥會(huì)影響地下水源水質(zhì)，造成地表水富營養(yǎng)化，破壞水域的生態(tài)平衡。種植業(yè)廢棄物，如農(nóng)藥瓶、薄膜、包裝袋、遮陰網(wǎng)等隨意拋棄，特別是噴施農(nóng)藥的用具直接在小河內(nèi)洗刷，不僅造成環(huán)境感官污染，還會(huì)環(huán)境生態(tài)污染。

1.3 工業(yè)污染問題

隨著工業(yè)園的建立及鄉(xiāng)村加大工業(yè)發(fā)展，工業(yè)對環(huán)境生態(tài)影響越來越嚴(yán)重。國家環(huán)保治理力度加大，污染嚴(yán)重的企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村山區(qū)隱蔽處。一些偏遠(yuǎn)區(qū)域?yàn)榱似孀非蠼?jīng)濟(jì)效益，違規(guī)上馬高污染項(xiàng)目，污染企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，少用或不用環(huán)保生產(chǎn)工藝，對周圍農(nóng)田及水域造成嚴(yán)重污染。工廠周圍農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量逐年下降，農(nóng)戶和工廠的糾紛時(shí)有發(fā)生，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)和諧發(fā)展影響較大。

1.4 政策落實(shí)問題

國家對農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)展有相應(yīng)的政策法規(guī)，但在實(shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展中，相應(yīng)的政策法規(guī)沒有得到落實(shí)。鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)精簡調(diào)整后，由于缺乏農(nóng)業(yè)環(huán)保經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)環(huán)保工作實(shí)施較困難。相關(guān)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少，設(shè)備落后，對農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的管理和檢測難以落到實(shí)處。鄉(xiāng)村只看經(jīng)濟(jì)不看環(huán)境的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)保工作宣傳力度較小，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)環(huán)保意識(shí)較弱。

2 解決鳳城市農(nóng)業(yè)環(huán)保問題的對策與建議

2.1 養(yǎng)殖業(yè)污染問題

首先要進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)主培訓(xùn)，樹立生態(tài)養(yǎng)殖的理念，明確生態(tài)養(yǎng)殖的長遠(yuǎn)性、環(huán)保性、目的性。要堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展的短期目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)境共存、效益與生態(tài)共存的長遠(yuǎn)目標(biāo)。學(xué)習(xí)先進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。動(dòng)物排泄物是養(yǎng)殖業(yè)的主要污染源，合理處理養(yǎng)殖排泄物是主要任務(wù)。養(yǎng)殖排泄物妥善保存、就地利用，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)立體養(yǎng)殖和區(qū)域資源循環(huán)的主要方法。就近建立有機(jī)肥廠，進(jìn)行養(yǎng)殖排泄物無公害處理；加強(qiáng)畜禽排泄物貯存和運(yùn)輸方面的管理，推廣建立沼氣池，綜合利用禽畜糞水。加大政府政策扶持力度，綜合治理養(yǎng)殖排泄物需要較大的資金，養(yǎng)殖業(yè)本屬投資大、風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，讓養(yǎng)殖業(yè)主再投入大量資金進(jìn)行排泄物治理，操作起來較困難。政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金用于養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖補(bǔ)貼機(jī)制，加大金融信貸的支持力度，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主健全排泄物綜合治理系統(tǒng)。對達(dá)到環(huán)保要求的養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，污染嚴(yán)重的依法進(jìn)行整改處罰，屢次整改不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法取締。

2.2 種植業(yè)污染問題

種植業(yè)主要污染問題是農(nóng)藥，所以，解決種植業(yè)污染問題的首要方法就是解決農(nóng)藥使用問題。作物病蟲害防治的首先方法是抗病育種，在種植作物時(shí)，充分了解作物發(fā)展信息，選用適合鳳城市種植的最新抗性品種，以達(dá)到高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的目的。在病蟲害發(fā)生期間，盡量選用物理方法進(jìn)行防治，如誘蟲板、誘蟲燈等，在害蟲發(fā)生成蟲期進(jìn)行防治，減輕幼蟲發(fā)生基數(shù)；通過冬季土壤深翻，破壞害蟲越冬場所，利用低溫殺死部分越冬蟲蛹。應(yīng)用最新生物農(nóng)業(yè)技術(shù)，從植物生物學(xué)入手，利用生物肥料、土壤調(diào)節(jié)劑、植物生長調(diào)節(jié)劑等提高作物長勢，增強(qiáng)作物的免疫系統(tǒng)，從而提高作物對外界病菌入侵帶來的損害。在使用化學(xué)藥劑進(jìn)行作物病蟲害防治時(shí)，充分貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，選用最新高效低毒低殘留化學(xué)藥劑，作業(yè)嚴(yán)格按照藥劑使用說明進(jìn)行，嚴(yán)禁隨意加大藥劑用量。選用植保無人機(jī)噴藥，可以有效降低藥劑用量，提高作業(yè)效率。大力推廣和應(yīng)用生物農(nóng)藥、生物肥料，降低化學(xué)藥劑的用量。政府相關(guān)部門通過科技下鄉(xiāng)、科技特派團(tuán)等措施，提高種植業(yè)主環(huán)保意識(shí)。采用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、扶持政策等對種植業(yè)主進(jìn)行政策引導(dǎo)，引導(dǎo)種植業(yè)主形成生態(tài)循環(huán)、和諧共處等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。政府部門對外加大宣傳力度，對內(nèi)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，形成適合本地區(qū)的規(guī)模種植業(yè)。推廣無公害農(nóng)作物種植技術(shù)，對外宣傳提高本地區(qū)無公害農(nóng)作物知名度，讓種植業(yè)主通過無公害種植得到切實(shí)的利益，加快無公害農(nóng)作物推廣。健全種植業(yè)約束機(jī)制，特別是鄉(xiāng)村級(jí)約束機(jī)制，在病蟲害防治時(shí)期，特派員、技術(shù)員深入田間地頭指導(dǎo)防治措施，指導(dǎo)藥劑用法用量，多余藥劑及藥劑廢棄物集中收集處理，減少環(huán)境污染源。加強(qiáng)鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)藥、農(nóng)資管理，嚴(yán)厲查處非法高毒高殘留農(nóng)藥，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法嚴(yán)格處罰，打消農(nóng)資銷售人員違規(guī)銷售非法農(nóng)藥的想法。政府相關(guān)部門出臺(tái)優(yōu)惠政策聯(lián)系和引進(jìn)農(nóng)作物秸稈加工利用企業(yè)，解決本區(qū)域農(nóng)作物秸稈問題。

2.3 工業(yè)污染問題

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府環(huán)保培訓(xùn)，嚴(yán)禁為片面追求經(jīng)濟(jì)利益而破壞環(huán)境的行為。一經(jīng)查出高污染企業(yè)違規(guī)建立，按照“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則，啟動(dòng)決策責(zé)任追究制度。習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@是我們黨和政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府應(yīng)該嚴(yán)格考察，嚴(yán)禁高污染企業(yè)入住轄區(qū)。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保管理，派專人協(xié)調(diào)企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建立和使用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)處理污染物，依法給予重罰或取締，寧可降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，也要綠水青山。

2.4 政策落實(shí)問題

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等國家環(huán)保法規(guī)是保證國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保建設(shè)的政策保障，政府部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府要加強(qiáng)國家環(huán)保政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)環(huán)保法律意識(shí)，在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)同時(shí)嚴(yán)格遵守國家環(huán)保政策法規(guī)。環(huán)保問題是國家長期發(fā)展的重要基石，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保部門建設(shè)，投入更多的人力、物力，出臺(tái)相應(yīng)的政策保障環(huán)保部門更好的發(fā)揮作用，確保綠水青山就是金山銀山的國家決策。