同志們：

今天這次會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2022 年全省畜牧業(yè)工作，部署2023 年重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，明確路徑，強(qiáng)化措施，加快建設(shè)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。剛才，6 個縣（市）作了交流發(fā)言，講得都很好，各有側(cè)重、特色鮮明，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2022 年工作簡要回顧

2022 年是極為重要的一年，面對新冠疫情、生豬價格下行等嚴(yán)峻形勢，全省上下深入貫徹落實(shí)省委、省政府實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程的決策部署，以超常決心、超常舉措、超常努力，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在較高起點(diǎn)上再創(chuàng)新佳績，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局提供了有力支撐。

（一）畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)高位增長

全省豬、牛、羊、禽分別發(fā)展到3 029.6 萬頭、652.6 萬頭、1 380.2 萬只和6.24 億只，同比分別增長4.9%、12.4%、7.5%和0.5%；肉類總產(chǎn)量達(dá)到289.5 萬噸，同比增長6%；肉牛、肉羊價格持續(xù)高位運(yùn)行，生豬、家禽價格企穩(wěn)回升，畜禽養(yǎng)殖業(yè)全面盈利；全省牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1 482.6 億元，同比增長1.9%。

（二）“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程再上新臺階

一是肉牛養(yǎng)殖業(yè)增速“領(lǐng)跑全國”。2022 年，全省肉牛飼養(yǎng)量增速位居?xùn)|北三省第一位，分別高出遼寧和黑龍江10.7 和9.6 個百分點(diǎn)，位居全國前列。其中，長春、白城、四平、遼源、松原、白山等5 個市州同比增長10%以上；梨樹、洮南、鎮(zhèn)賚、公主嶺、樺甸、德惠、農(nóng)安、柳河和前郭等8 個縣（市）同比增長20%以上。二是肉牛大項目建設(shè)提檔升級。全省千頭以上肉牛產(chǎn)業(yè)化大項目209 個，比工程實(shí)施前新增175 個；萬頭以上牛場21 個，比工程實(shí)施前新增17 個。其中：竣工項目62 個，肉牛飼養(yǎng)量19 萬頭；在建項目107 個，邊建邊養(yǎng)牛4.74 萬頭；謀劃項目40 個，設(shè)計飼養(yǎng)能力59.38 萬頭；新建肉牛屠宰加工項目11 個，新增產(chǎn)能103.5 萬頭，現(xiàn)已投產(chǎn)1 個。全省通過國家審核入庫肉牛專項債項目47 個，資金需求209.93億元，其中開工建設(shè)項目28 個，發(fā)行債券77.08億元，利用債券資金51.79 億元，占67.2%。三是肉牛產(chǎn)業(yè)集約化水平明顯提升。同步啟動中東西3大肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，19 個縣（市、區(qū)）共謀劃項目32 個，其中開工建設(shè)10 個，完成投資3.6 億元。農(nóng)安、榆樹、伊通、梨樹、通榆、敦化等6 個縣（市），啟動了基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)項目。全省肉牛存欄500頭以上的養(yǎng)殖大村達(dá)到2 238 個。在“吉牛云”大數(shù)據(jù)平臺備案的肉牛養(yǎng)殖場（戶）由2021 年7 月的29.06 萬戶增加到33.1 萬戶。全省肉牛集群全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2 000 億元,同比增長7.6%。四是肉牛良種繁育水平全國領(lǐng)先?；I劃組建了吉林省肉牛種業(yè)創(chuàng)新中心和延邊黃牛種業(yè)創(chuàng)新中心。全省國家級種公牛站5 個，新增1 個，存欄種公牛600 頭，新增130 頭；全年生產(chǎn)凍精1 075.6 萬劑，銷售凍精918.78 萬劑，同比分別增長28.3%和14.6%。國家級肉牛核心育種場4 個，存欄母牛1 492 頭，同比增長21.9%。長春新牧、吉林德信和延邊畜牧3 家企業(yè)入選“國家種業(yè)陣型企業(yè)”，占全國7 家企業(yè)的42.9%，位居全國第一位。五是融資機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展。全省肉牛貸款余額達(dá)到245.45億元，同比增長100.4%。其中活體抵押貸款累放金額65.24 億元，同比增長196%。全省肉牛政策性保險在保牛只115.77 萬頭，同比增長56.34%。保險覆蓋面達(dá)到29.56%，同比提高13.56 個百分點(diǎn)。“政銀保擔(dān)”聯(lián)動支牧聯(lián)盟被評為全國金融支農(nóng)實(shí)踐“十大典型案例”。六是“吉牛”品牌影響力持續(xù)提升。印發(fā)了《“吉?！辈褪称放婆c業(yè)態(tài)創(chuàng)新實(shí)施方案》，培育皓月、犇福、樺牛、吉小牧、兄弟牛人等品牌15 個，其中獲得省級以上認(rèn)定11 個。皓月品牌專賣店在全國達(dá)到7 000 家以上，“東巴人餐飲集團(tuán)”與“吉林伯宇集團(tuán)”合作打造的“兩歲半吉牛肉鋪”達(dá)到5 家；大明肉業(yè)在長春市120家火鍋超市和100 余個社區(qū)植入“兄弟牛人”品牌鮮牛肉營銷板塊，年屠宰肉牛4 000 頭左右；老韓頭、豐茂串城等新業(yè)態(tài)項目加快布局，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。

（三）現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)加速集群集聚

以省政府文件出臺了關(guān)于支持肉牛、生豬、家禽、梅花鹿、乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，謀劃推進(jìn)集群“頭部”企業(yè)48 家、重點(diǎn)項目49 個、招商項目19 個、潛力企業(yè)10 家，累計完成投資51.31 億元，出欄畜禽2 750 萬頭（只），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值119 億元，同比分別增長2.6%、6.7%和8.8%。通榆牧原400 萬頭生豬屠宰項目已試生產(chǎn)，累計屠宰生豬9萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3 億元；長嶺秋林、延邊韓貞、乾華肉羊等6 個肉羊項目完成投資14 億元，項目建成后可新增肉羊產(chǎn)能20 萬只以上。舒蘭市3 000萬只白鵝養(yǎng)殖、屠宰、羽絨加工產(chǎn)業(yè)園項目，拉動全市白鵝飼養(yǎng)量達(dá)到227 萬只，是去年同期的4.1倍；白翎公司加工羽絨415 噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2 億元；德惠德翔1 億只肉雞屠宰深加工項目主體工程已建成，預(yù)計今年10 月底可投產(chǎn)；鎮(zhèn)賚瑞信達(dá)1.5 萬頭標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場（二期）項目正式投產(chǎn)，現(xiàn)存欄奶牛2.07 萬頭，日產(chǎn)奶量245 噸，同比增長13.1%和17.2%。東豐-國際梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園項目已與中國農(nóng)科院特產(chǎn)研究所、北京同仁堂、山東東阿、香港養(yǎng)仁堂、娃哈哈集團(tuán)、華潤集團(tuán)等40 余家企業(yè)對接洽談，其中正式入駐企業(yè)13 家。2022 年，9 大畜牧產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到4476 億元，同比增長6.2%。

（四）秸稈飼料收儲和利用方式加快變革

全面落實(shí)國家“糧改飼”任務(wù)，全年調(diào)整種植面積75.89 萬畝，收貯優(yōu)質(zhì)飼草料220.3 萬噸，同比分別增長45.1%和36.6%。榆樹、農(nóng)安、敦化等16 個縣（市）啟動實(shí)施了玉米秸稈莖穗兼收一次性作業(yè)試點(diǎn)示范，新建試點(diǎn)項目25 個；農(nóng)安、伊通、公主嶺等10 個縣（市）開展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村一次性收貯作業(yè)，投入機(jī)械498 臺套，收獲面積2.6萬公頃，收貯秸稈飼料31.2 萬噸。伊通縣綠秀牧業(yè)公司以菌酶協(xié)同發(fā)酵飼料技術(shù)為基礎(chǔ)，以確保動物除臭、營養(yǎng)、消化、免疫等生物因子為保障，成功打造了伊通健康養(yǎng)殖模式。落實(shí)政策補(bǔ)貼資金5 378 萬元，支持新建貯窖47 個，新增容積14.4萬立方米。全省飼料化利用秸稈1 642 萬噸，占秸稈總量的41%，居秸稈“五化”利用之首。

（五）畜禽糞污資源化利用破題推進(jìn)

省政府辦公廳印發(fā)了《吉林省全域統(tǒng)籌畜禽糞污資源化利用實(shí)施方案》，韓俊省長和韓福春副省長分別主持召開專題會議，在全省啟動實(shí)施了社會化服務(wù)組織培育、規(guī)模養(yǎng)殖工藝提升、糞肥還田綜合利用等11 項行動。全省共建成區(qū)域性糞污處理中心95 個、村屯集中收儲點(diǎn)4 556 個，集中處理總量達(dá)到441 萬噸，占設(shè)計處理能力的47%，同比提高16 個百分點(diǎn)。長春市綠園區(qū)將畜禽糞污資源化利用工作納入全區(qū)績效考核，政府和企業(yè)簽訂畜禽糞污清運(yùn)處理委托協(xié)議和有機(jī)肥產(chǎn)品回購協(xié)議，建立了生產(chǎn)運(yùn)營臺賬管理制度，確保了收儲運(yùn)體系長效運(yùn)行。伊通縣每月配套80 萬元用于全縣糞污收儲運(yùn)體系運(yùn)營管理，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)派車轉(zhuǎn)運(yùn)至糞污處理中心，發(fā)酵后還田利用，保障了牛糞日產(chǎn)日清。東遼縣財政出資為散養(yǎng)密集村建設(shè)下臥式糞污處理點(diǎn)和黑膜污水池，配套吸污車，養(yǎng)殖戶自行將干糞運(yùn)送到處理點(diǎn)，秋收后由村集體出資負(fù)責(zé)就近還田，解決了散養(yǎng)畜禽糞污亂堆亂放問題。全省規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到98%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。

（六）重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢保持穩(wěn)定

克服新冠疫情影響，搶時間、搶進(jìn)度，扎實(shí)開展春秋防工作，全面落實(shí)各項綜合防控措施，全省免疫無口蹄疫區(qū)安全穩(wěn)定運(yùn)行61 個月，49 個月無非洲豬瘟疫情發(fā)生。組織前郭牧原、鎮(zhèn)賚和合等6家企業(yè)建設(shè)非洲豬瘟和布病、結(jié)核病無疫小區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，穩(wěn)步推進(jìn)無紙化出證，輝南、集安等25 個縣（市）實(shí)現(xiàn)全域全畜種無紙化出證，全省無紙化出證23 884 張，檢疫畜禽2 591.14 萬頭（只）。啟動實(shí)施養(yǎng)殖大村大學(xué)生獸醫(yī)培訓(xùn)計劃，全省配備大學(xué)生村獸醫(yī)502 人。省市縣三級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測超12 000 批次，總體合格率99.7%，高于全國平均水平；全省開具畜產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證84.3 萬張，附帶合格證上市畜產(chǎn)品4.3 萬噸，同比翻一番；實(shí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管，全省648 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立2038名農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格員，監(jiān)管主體44.8 萬戶，全年無重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。

這些成績的取得，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正確指導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府高度重視和各部門大力支持的結(jié)果，更是畜牧戰(zhàn)線全體干部職工攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)晶。值此，我代表局黨組向大家致以衷心感謝和誠摯問候。

與此同時，我們也要清醒地看到，各級畜牧部門對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的趨勢變化適應(yīng)、把握、引領(lǐng)能力還不強(qiáng)，對現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)中的新情況新問題應(yīng)對、處理力度還不夠，對長期制約畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾破解招法還不多?？v向比，我省畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好；橫向比，我們與發(fā)達(dá)省份在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品精深加工、品牌培育和市場開發(fā)上仍然存在差距。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2023 年全省畜牧業(yè)工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)

2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好畜牧業(yè)工作對于全省“三農(nóng)”穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局具有特殊重要意義。全省畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央農(nóng)村工作會議部署，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為根本動力，全面落實(shí)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮畜牧業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)作用，建設(shè)承載糧食及副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化增值的畜牧大產(chǎn)業(yè)，打造全國“大肉庫”，推動畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動吉林全面振興取得新突破貢獻(xiàn)畜牧力量。總的目標(biāo)是：全省豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量同比分別增長2.5%、18%、2.3%和0.4%，肉、蛋、奶總產(chǎn)量同比分別增長3%、0.3%和1.2%。具體要抓好八項重點(diǎn)任務(wù)：

（一）深入實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程

韓俊省長指出，抓好這項富民強(qiáng)省的標(biāo)志性工程已經(jīng)成為全省上下的普遍共識，要全力推動“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程上規(guī)模上水平。這對我們來說，既是一項緊迫的工作任務(wù)，更是一個全新的課題，如何在更高起點(diǎn)上破題推進(jìn)，我想，就是要做好“擴(kuò)量、提質(zhì)、增效、轉(zhuǎn)型”這篇大文章。在擴(kuò)量上，要實(shí)行五措并舉，協(xié)同發(fā)力。一要依托現(xiàn)有養(yǎng)戶多養(yǎng)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量。全省現(xiàn)有33 萬個養(yǎng)殖主體和100 萬從業(yè)人員，具有較豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，如果每戶再多養(yǎng)3 頭牛，這就是百萬頭的增量。二要依托增加新的養(yǎng)戶實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量。學(xué)習(xí)借鑒梨樹縣“四級書記賽牛、村書記帶頭養(yǎng)?！?、通榆縣“五位一體”養(yǎng)牛等發(fā)展模式，利用鄉(xiāng)村振興銜接資金、地方政府專項債券資金等，支持農(nóng)民和返鄉(xiāng)大學(xué)生就地就近發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，在帶動現(xiàn)有的大村大戶增養(yǎng)補(bǔ)欄的基礎(chǔ)上，力爭再培育一批新的大村大戶，促進(jìn)養(yǎng)殖主體和肉牛飼養(yǎng)量“雙增長”。三要依托整鄉(xiāng)整村組織發(fā)動實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量。從今年起，每個縣都要制定整鄉(xiāng)、整村發(fā)展規(guī)劃，包括每年增加多少個大鄉(xiāng)、大村，每個鄉(xiāng)、每個村增養(yǎng)多少頭牛，新型經(jīng)營主體怎么培育，政策金融怎么扶持，種養(yǎng)循環(huán)怎么銜接，都要量化、細(xì)化、實(shí)化。請各縣（市）于3 月底前將大鄉(xiāng)大村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報到省肉牛辦，省里將定期進(jìn)行調(diào)度考核。四要依托擴(kuò)大肉牛育肥規(guī)模實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量。鼓勵支持大項目、大企業(yè)牽頭建設(shè)和帶動規(guī)模育肥場發(fā)展。政策引導(dǎo)和市場運(yùn)作雙向發(fā)力，減少省內(nèi)公犢牛外流，形成上下游緊密銜接的育肥體系。五要依托政策持續(xù)落實(shí)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量。抓好農(nóng)安、榆樹、伊通、梨樹、通榆、敦化等6 個縣（市）的肉牛擴(kuò)群提質(zhì)項目，力爭到6 月底，項目縣基礎(chǔ)母牛存欄量增長10%以上，犢母牛年增長率達(dá)到40%以上。針對肉牛養(yǎng)殖大縣、規(guī)模養(yǎng)殖場、肉牛大鄉(xiāng)大村、養(yǎng)殖大戶、小規(guī)模養(yǎng)殖戶，分別細(xì)化財政資金、專項債券、銀行貸款、活體抵押、政策性保險等服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖圈舍確權(quán)登記試點(diǎn)，盤活企業(yè)資產(chǎn)，拓寬融資渠道，增強(qiáng)發(fā)展后勁，力爭全省肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到770 萬頭。在提質(zhì)上，主要是依托產(chǎn)業(yè)化大項目建設(shè)，引領(lǐng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)“東黃、西紅、中改良”三大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)支持19 個項目縣高標(biāo)準(zhǔn)打造一批肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)。立足打造1 ～2 家千億級企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，支持皓月集團(tuán)上規(guī)模上水平，支持長春城開農(nóng)投、通榆吉運(yùn)、鎮(zhèn)賚和合、中農(nóng)吉牧、汪清恒天然等重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)落實(shí)省市縣三級包保服務(wù)機(jī)制，對現(xiàn)有209 個產(chǎn)業(yè)化大項目和47 個專項債項目實(shí)行清單化管理，對已開工建設(shè)項目，重點(diǎn)做好后續(xù)所需資金的對接，確保其盡快建成達(dá)產(chǎn)；對已完工項目，重點(diǎn)做好引牛、飼料存儲、健康養(yǎng)殖、流動資金貸款等配套服務(wù)，確保其盡快釋放產(chǎn)能。在增效上，要大力發(fā)展精深加工，加快餐食品牌建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效水平。鼓勵支持長春皓月、延邊畜牧開發(fā)、樺甸金牛等企業(yè)，擴(kuò)大屠宰產(chǎn)能，發(fā)展精深加工，做好肉食品及皮毛骨血深度開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值。要成立吉林省畜產(chǎn)品品牌促進(jìn)會，開展吉林省名片價值企業(yè)品牌評定與公開發(fā)布，做優(yōu)做實(shí)“吉?！眳^(qū)域公共品牌，拓展中高端市場份額。加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)、餐飲產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)吉林肉牛產(chǎn)品進(jìn)餐桌、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商超，開展“吉林肉牛產(chǎn)品名優(yōu)食材供應(yīng)基地和餐食特色名店”認(rèn)定授牌，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+電商銷售”“健康數(shù)據(jù)+營養(yǎng)配餐+私人訂制”等模式，加快發(fā)展團(tuán)餐、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)本土化終端消費(fèi)升級，再通過連鎖店、旗艦店等走向全國。在轉(zhuǎn)型上，要聚焦肉牛種業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和數(shù)字化服務(wù)體系建設(shè)等，堅持以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。一要強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新。加快推進(jìn)吉林省肉牛種業(yè)創(chuàng)新中心和延邊黃牛種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快沃金黑牛、吉牧牛、樺牛等新品種培育，加快推動與北京安伯、松原奧金斯等胚胎移植合作項目落地，構(gòu)建肉牛胚胎工廠化生產(chǎn)體系和高效快繁體系，從根本上解決好引牛難和種群退化問題。二要強(qiáng)化組織方式創(chuàng)新。充分利用鄉(xiāng)村振興、肉牛專項債等政策，支持養(yǎng)殖加工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、合作社與養(yǎng)殖戶訂立育肥購銷合同，大力推廣“屠宰加工企業(yè)+育肥牛場+母牛養(yǎng)殖場戶”“種公牛站+繁改站點(diǎn)+母牛養(yǎng)殖場戶”“村集體+種植戶+養(yǎng)殖戶”等模式，形成擔(dān)保貸款、托養(yǎng)分紅、訂單生產(chǎn)等多種利益聯(lián)結(jié)形式，讓更多有勞動能力的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就近養(yǎng)殖增收。三要強(qiáng)化數(shù)字化服務(wù)創(chuàng)新。借鑒河南省DHI 助力“兩?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)吉牛幫鄉(xiāng)村服務(wù)站建設(shè)，結(jié)合“一村一名大學(xué)生獸醫(yī)計劃”，參照“滴滴”打車模式，通過“一鍵呼叫”的方式為養(yǎng)殖場（戶）提供繁改、獸醫(yī)、融資、保險、交易、技術(shù)指導(dǎo)、政策宣傳等綜合性服務(wù)，力爭到今年8 月完成1 000 個、到2024年完成3 000 個服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建肉牛數(shù)字化服務(wù)體系。今年，省里將制定出臺《吉林省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和肉牛屠宰加工及市場營銷等“1+6”政策保障體系，各地也要抓緊謀劃，實(shí)行省市縣三級聯(lián)動，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計，強(qiáng)化政策措施，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推動千萬頭肉牛建設(shè)工程再上新臺階。

（二）加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)集群

緊扣做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”這篇大文章，突出強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，進(jìn)一步做大做強(qiáng)9 大畜牧產(chǎn)業(yè)集群。要持續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，落實(shí)好一季度開門紅等政策，加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)調(diào)整存出欄結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生豬產(chǎn)品均衡上市，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。要樹立項目思維，堅持不懈地抓大項目、大抓項目、抓好項目、抓精深加工項目，在去年工作基礎(chǔ)上，再遴選確定一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)施群長和屬地雙包保，省級層面重點(diǎn)打造百億級、千億級行業(yè)“領(lǐng)軍”企業(yè)，市縣層面加快培育10 億元、20 億元、50 億元“鏈主”企業(yè)，大力發(fā)展“專精特新”行業(yè)冠軍企業(yè)，提升龍頭帶動能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群集聚。要堅持以項目為抓手，清單化推動中糧、正大、牧原生豬，元盛、伯宇肉牛，正榆、德大、德翔肉雞，舒蘭、農(nóng)安白鵝和東遼蛋雞、飛鶴乳業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，加快補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。要依托畜牧業(yè)大縣、大鄉(xiāng)、大村和產(chǎn)業(yè)化大項目，堅持省市縣三級聯(lián)動，形成以畜禽養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，加工、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套集聚的特色產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、配套服務(wù)、聯(lián)動發(fā)展。要實(shí)施品牌開發(fā)戰(zhàn)略，堅持區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌整合聯(lián)動，支持品牌企業(yè)開展品牌產(chǎn)品開發(fā)，滿足市場方便化、個性化、多元化、綠色化、生態(tài)化等需求，開發(fā)生產(chǎn)更多適銷對路的產(chǎn)品。深化吉京、吉津、吉浙、吉滬畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對接與合作，鞏固擴(kuò)大與主銷區(qū)市場合作的領(lǐng)域和范圍，加快發(fā)展團(tuán)餐、電子商務(wù)、連鎖店、旗艦店等營銷新業(yè)態(tài)，全面提升“吉”字號畜產(chǎn)品品牌公信力和溢價能力。

（三）強(qiáng)化防檢監(jiān)一體化推進(jìn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

當(dāng)前，動物防疫形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，農(nóng)村地區(qū)新冠疫情還存在不確定性，給全省動物疫病防控工作帶來了新的挑戰(zhàn)。2022 年，伊通、舒蘭、樺甸、蛟河、汪清、鎮(zhèn)賚、和龍、柳河、龍井、琿春、永吉、延吉、圖們、撫松等14 個縣市動物衛(wèi)生執(zhí)法案件數(shù)量為0；九臺、雙陽、農(nóng)安、磐石、長嶺、鎮(zhèn)賚、東遼等7 個縣市尚未開通檢疫證明無紙化出證；撫松、輝南、乾安、前郭、圖們、舒蘭、鎮(zhèn)賚、雙陽等8 個縣市牛產(chǎn)地檢疫率仍低于5%，日常監(jiān)管缺失，亟需破題。各地要按照去年9 月召開的全省秋季重大動物疫病防控工作會議部署要求，堅持防檢監(jiān)一體化統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提升保安全、促發(fā)展的能力和水平。當(dāng)前，要突出抓好五項工作。一要強(qiáng)化重大動物疫病防控工作。堅持防檢結(jié)合、以檢促免，強(qiáng)化免疫無口蹄疫區(qū)運(yùn)行管理，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)制免疫疫苗“先打后補(bǔ)”改革，探索研究整縣推進(jìn)模式，筑牢免疫保護(hù)屏障。持續(xù)開展布魯氏菌病、牛結(jié)核病、非洲豬瘟等疫病的凈化場及無疫小區(qū)創(chuàng)建，鞏固提升養(yǎng)殖主體生物安全水平。二要強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫工作。省里正在研究將產(chǎn)地檢疫率及肉牛耳標(biāo)佩戴情況納入對市（州）政府“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛工程績效管理考核評估范圍。各地要切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫工作，落實(shí)好協(xié)檢員制度，優(yōu)先解決30 日齡以上牛只耳標(biāo)“應(yīng)戴盡戴”問題，提升產(chǎn)地檢疫率。要加大對畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T“檢打聯(lián)動”機(jī)制作用，對可疑線索開展聯(lián)合執(zhí)法，震懾和打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為。對出欄不申報檢疫、養(yǎng)殖檔案不健全、收購未經(jīng)檢疫牛只等行為，要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保牛只“來去留痕、數(shù)據(jù)在案”。三要加快推進(jìn)數(shù)字化防疫體系建設(shè)。利用“動監(jiān)e 通”等信息化載體，加強(qiáng)養(yǎng)殖檔案電子化、檢疫出證無紙化，加強(qiáng)“數(shù)字化”防疫專班建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，強(qiáng)化春秋兩季集中免疫和日常補(bǔ)免，動態(tài)更新養(yǎng)殖基礎(chǔ)信息和免疫信息。各級畜牧部門要成立“數(shù)字化防疫”工作專班，“一把手”要親自掛帥，整合疫控、監(jiān)督、執(zhí)法部門力量，抓緊與省級層面進(jìn)行對接，推進(jìn)工作落實(shí)落地。四要提升基層獸醫(yī)服務(wù)能力。強(qiáng)化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖大村大學(xué)生獸醫(yī)培訓(xùn)計劃，以肉牛養(yǎng)殖大村為重點(diǎn)完成500 名村獸醫(yī)配備，力爭到年底全省累計配備村獸醫(yī)達(dá)到1 000 名以上。加快推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)，依托“吉林元正”“中農(nóng)吉牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)計劃”“吉牛幫服務(wù)站”“中國農(nóng)大科技服務(wù)站”等項目，為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供繁改配種、疫病診斷和預(yù)防治療等綜合性服務(wù)，支持肉牛呼吸道、消化道及其他臨床常見病多聯(lián)檢測技術(shù)在基層的推廣應(yīng)用。特別是對屠宰場、無害化處理場等關(guān)鍵場所，要指導(dǎo)其加大清洗消毒力度，降低環(huán)境病原污染面。五要加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快推進(jìn)動物和屠宰環(huán)節(jié)信息化監(jiān)管，建立檢疫申報、流通運(yùn)輸、落地監(jiān)管全程信息化監(jiān)管制度，確保生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、偽劣產(chǎn)品可召回、儲運(yùn)信息可查詢。建立“高度開放、覆蓋全省、共享共用、通查通識”的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，擴(kuò)大追溯系統(tǒng)覆蓋范圍，提升跨區(qū)域調(diào)運(yùn)畜產(chǎn)品追溯水平，確保人民群眾吃上“放心肉”。

（四）加快推進(jìn)秸稈收集方式和利用方式變革

在“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程的強(qiáng)力拉動下，全省秸稈飼料化利用工作取得階段性成效。但整體看，秸稈的收集方式還比較簡單，利用方式還比較粗放，部分地區(qū)特別是小散養(yǎng)殖戶肉?！俺愿山斩?、喝涼水”的傳統(tǒng)飼喂習(xí)慣還沒有從根本上改變。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒伊通縣秸稈生物飼料養(yǎng)殖社區(qū)互助服務(wù)站模式，以養(yǎng)殖大村為主體，以“千頭牛”為單元，布局建設(shè)一批肉牛養(yǎng)殖社區(qū)，推廣利用現(xiàn)代生物技術(shù)解決臭氣熏天問題、降低飼料成本、提升免疫力等健康養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，打造一批示范場、示范區(qū)、示范戶，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品健康、環(huán)境健康、動物健康、人類健康、產(chǎn)業(yè)鏈健康。通過兩年的試點(diǎn)示范，秸稈莖穗兼收一次性作業(yè)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，具備集成推廣的基礎(chǔ)和條件。今年，省里將重點(diǎn)支持3 ～4 個有條件的縣（市），整縣推進(jìn)莖穗兼收一次性作業(yè)，各地要以縣為單位，確定一個或多個土地平整、集中連片、具備莖穗兼收機(jī)作業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村屯，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)莖穗兼收一次性作業(yè)。要突出抓好秸稈飼料企業(yè)發(fā)展，推動秸稈飼料向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、集約化利用、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)型。要積極推行“糧改飼”，擴(kuò)大飼料作物種植面積，探索推進(jìn)工廠化種植小麥草等青飼料試點(diǎn)，提高優(yōu)質(zhì)飼草料自給率。

（五）全域統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽糞污資源化利用

這項工作省政府高度重視，去年印發(fā)了工作方案，提出“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年見成效”的目標(biāo)任務(wù)。各地要搶抓春耕播種前這段黃金期，及時指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）規(guī)范處理畜禽圈舍、房前屋后和道路兩旁亂堆亂放的畜禽糞污，利用微生物菌劑加快發(fā)酵還田。要突出解決好大型養(yǎng)殖企業(yè)糞污消納對接問題，探索組建糞肥還田服務(wù)大隊，采取政府補(bǔ)貼或“誰受益、誰付費(fèi)”模式，加快推進(jìn)畜禽糞肥就近就地還田利用，力爭做到應(yīng)還盡還、應(yīng)用盡用。要集中1 ～2 個月時間，重點(diǎn)開展畜禽糞污亂堆亂放專項整治，省市縣三級都要公布舉報電話，建立有獎舉報機(jī)制，堅持獎懲并舉，確保工作有效開展。今年，省局將聯(lián)合省人社廳舉辦畜禽糞污資源化實(shí)用技術(shù)研究班，培養(yǎng)政策精通、技術(shù)熟練的人才隊伍。各地要根據(jù)養(yǎng)殖量、土地消納能力、地方財政等因素，實(shí)施畜禽糞污資源化利用難點(diǎn)區(qū)、一般區(qū)和良好區(qū)分級治理。要聚焦養(yǎng)殖密集村屯和小散養(yǎng)殖戶，積極推廣堆肥發(fā)酵、除臭控制菌劑，有效消除糞污氣味、縮短發(fā)酵周期、促進(jìn)還田利用。堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，采取暗訪和“四不兩直”等方式，開展規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)密集村屯巡回走訪，定期向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)工作提示單，向養(yǎng)殖場（戶）下達(dá)整改告知單，向同級生態(tài)環(huán)境部門抄送違法違規(guī)問題反饋單。要積極爭取黑土地保護(hù)、鹽堿地治理等項目資金，加大對大型養(yǎng)殖企業(yè)支持力度，主推“一主三輔”處理模式，拓寬糞污利用出口，提升循環(huán)消納處理能力；要通過內(nèi)培外引，深化政府和社會資本合作，促進(jìn)區(qū)域性糞污處理中心“動起來、活起來”，全面提升畜禽糞污資源化利用水平。

（六）加快推進(jìn)畜禽種業(yè)振興

認(rèn)真貫徹落實(shí)全省種業(yè)振興大會精神，大力實(shí)施種業(yè)振興行動，切實(shí)提高全省畜禽種業(yè)核心競爭力。要開展好第三次畜禽遺傳資源普查，加快推動國家級延邊牛、吉林梅花鹿、中蜂等保種場、保護(hù)區(qū)、基因庫建設(shè)，啟動建設(shè)一批省級保種場，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。持續(xù)開展吉神黑豬、延邊（黃）牛、乾華肉用美利奴羊等吉林優(yōu)勢品種選育提高，加快東遼黑豬、雙乾肉羊、向海飛鵝等新品種培育力度，力爭再有2 個以上新品種進(jìn)入國家審定層面。支持梅花鹿基因庫、梅花鹿遺傳資源保種場和核心育種場建設(shè)，提高吉林梅花鹿良種純度及種用和生產(chǎn)性能。落實(shí)好國家和省里扶優(yōu)做強(qiáng)種業(yè)的政策措施，支持中糧、皓月、新牧、德信、德翔等企業(yè)從國外引進(jìn)優(yōu)良畜禽品種，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批核心育種場。強(qiáng)化對種公牛站、核心育種場的指導(dǎo)服務(wù)，推動優(yōu)質(zhì)種公牛和基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化基層繁改站點(diǎn)，加強(qiáng)繁改員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對中小養(yǎng)殖場戶的繁改服務(wù)能力。

（七）加快培育新型經(jīng)營主體

全省畜牧業(yè)經(jīng)營主體眾多，但規(guī)模小、層次低、市場競爭力弱。要建立健全新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把分散的經(jīng)營主體組織起來，由原來千家萬戶的發(fā)展向合作化、園區(qū)化、集約化轉(zhuǎn)變。要支持現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，引領(lǐng)帶動養(yǎng)殖技術(shù)集成推廣、養(yǎng)殖模式創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升等。要因地制宜發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)改造提升基礎(chǔ)設(shè)施條件,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，加快認(rèn)定一批家庭牧場，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；彝ヰB(yǎng)殖在畜牧業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。要按照畜禽良種化、飼料高效化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化和監(jiān)管常態(tài)化的要求，加快建設(shè)一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場。去年，省里組建了肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會和大學(xué)生養(yǎng)牛協(xié)會，各地要以縣為單位組建協(xié)會，把千家萬戶特別是中小散戶聯(lián)結(jié)起來，在協(xié)會內(nèi)部實(shí)現(xiàn)政策落地、信息交流、技術(shù)傳播，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。

（八）加快推進(jìn)數(shù)字化畜牧業(yè)建設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正逐漸成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。要加快大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G 等新一代信息技術(shù)在畜牧業(yè)領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，以“吉牛云”大數(shù)據(jù)平臺為主體，整合涉牧領(lǐng)域信息資源，建設(shè)畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析與治理，建立全數(shù)據(jù)采集制度，開展數(shù)據(jù)分析預(yù)判和信息發(fā)布，指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。推進(jìn)養(yǎng)殖場戶信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展信用評價，探索開發(fā)養(yǎng)殖場戶“養(yǎng)殖信用碼”，開發(fā)“吉牛云”信用金融產(chǎn)品，構(gòu)建肉牛數(shù)字化融資體系。推進(jìn)大數(shù)據(jù)交換共享，研究制定大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范，推進(jìn)數(shù)據(jù)分級分類管理，加快建立數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)共享開放。建立肉牛期貨交割質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，支持肉牛活體期貨產(chǎn)品上市，探索推進(jìn)金融結(jié)算服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化交易體系。創(chuàng)新工作載體和服務(wù)手段，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展精準(zhǔn)牧業(yè)、智慧牧業(yè)、遠(yuǎn)程牧業(yè)、商超牧業(yè)，打造具有吉林特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級版。

三、全面加強(qiáng)畜牧系統(tǒng)自身建設(shè)

省委、省政府對畜牧業(yè)發(fā)展寄予厚望，也對畜牧部門的工作提出了新的更高的要求。面對新形勢、站在新起點(diǎn)，我們務(wù)必轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)清使命責(zé)任，提升素質(zhì)能力，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)畜牧業(yè)發(fā)展新局面。

一要切實(shí)提高政治站位。黨的二十大明確提出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。全省畜牧系統(tǒng)要全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，深刻認(rèn)識加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署上來，提高站位、找準(zhǔn)定位、明確方位，切實(shí)將會議精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)思路、務(wù)實(shí)舉措和方法路徑，加快建設(shè)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，爭當(dāng)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“排頭兵。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持 “三農(nóng)”一盤棋，想問題、辦事情從鄉(xiāng)村振興大局出發(fā)，增強(qiáng)落實(shí)中央“三農(nóng)”決策部署的自覺性和堅定性。

二要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。去年，經(jīng)省政府常務(wù)會議專題研究，省局會同省委編辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層動物疫病防控體系建設(shè)的工作方案》，基本明確了縣級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動物檢疫機(jī)構(gòu)、畜牧綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則。各級畜牧部門要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，積極與屬地編制部門進(jìn)行溝通對接，加快組建工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和編制。要明確市級對縣級、縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，確保基層防疫體系機(jī)制暢通高效。要壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任，將動物疫病防控職責(zé)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地事項責(zé)任清單，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作人員積極配合縣級安排的業(yè)務(wù)工作。要將下鄉(xiāng)進(jìn)村服務(wù)的工作量和實(shí)績作為人員考評的主要指標(biāo)，縣級動物防疫人員每年不少于1/3 時間下鄉(xiāng)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員每年不少于1/2 時間進(jìn)村服務(wù)。要理順行業(yè)監(jiān)管與畜牧業(yè)（農(nóng)業(yè)）綜合執(zhí)法之間的關(guān)系，促進(jìn)職能銜接，避免動物防疫、動物疫病預(yù)防控制、動物檢疫及畜牧綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)由多部門無序管理。要強(qiáng)化執(zhí)法辦案，建立問題線索發(fā)現(xiàn)、移交、督辦機(jī)制，把隊伍用起來，把工作干起來。

三要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。省委、省政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，近兩年來，圍繞肉牛、生豬、家禽、乳業(yè)和梅花鹿等相繼印發(fā)了政策性文件，支持力度很大、含金量很高。各地要強(qiáng)化政策的宣傳解讀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府政策直達(dá)機(jī)制，逐條逐項細(xì)化政策直達(dá)清單，暢通直達(dá)渠道，開展評估反饋，推動各類政策直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)、直達(dá)場（戶）。要強(qiáng)化政策精準(zhǔn)落地，在項目申報、三方評估、審核審批、資金撥付等環(huán)節(jié)緊密推進(jìn)，縮短時限，打通政策落實(shí)“最后一公里”，讓市場主體早受益、真解渴、得實(shí)惠。要強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，開展好服務(wù)企業(yè)大調(diào)研、服務(wù)企業(yè)月、服務(wù)企業(yè)周等活動，制定為企業(yè)辦實(shí)事清單，對企業(yè)反映的問題第一時間響應(yīng)、第一時間解決、第一時間反饋，切實(shí)激發(fā)市場主體活力。

四要強(qiáng)化抓落實(shí)的導(dǎo)向。要用足用好“總施工圖”和“五化”閉環(huán)工作法，把省委省政府重大決策部署轉(zhuǎn)化為可操作的具體方案，確保說一件、做一件、成一件。要敢于攻堅克難，各級畜牧局長要親自部署任務(wù)、親自盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)、親自督查落實(shí)，一竿子插到底，實(shí)行倒逼目標(biāo)、倒逼責(zé)任、對標(biāo)對表、層層分解、逐項落實(shí)、責(zé)任到人，真正把各項目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，形成人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作格局。要強(qiáng)化基層導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，尊重基層首創(chuàng)精神，關(guān)心關(guān)愛基層干部，幫助基層解決難題，讓基層有足夠的時間抓具體工作落實(shí)。

同志們，在新的歷史起點(diǎn)上，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，振奮精神，攻堅克難，勇毅前行，推動全省畜牧業(yè)發(fā)展再上新臺階，為新時期吉林全面振興做出畜牧貢獻(xiàn)！