范水生, 陳 涵

(福建農(nóng)林大學 鄉(xiāng)村振興學院, 福建 福州 350002)

近年來,在綠色發(fā)展領域,“生態(tài)產(chǎn)品”“碳匯產(chǎn)品”等概念逐漸興起。其中,林業(yè)碳匯產(chǎn)品,作為森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的核心生態(tài)產(chǎn)品,在維系生態(tài)安全、應對氣候變化以及保障生態(tài)利益等方面,扮演了獨特且必不可少的角色?！?〕生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2022中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示,2022年中國林木植被碳儲量達107.23億噸,約占林草植被總碳儲量的93.7%,在應對氣候變化過程中具有特殊作用。〔2〕如何進一步有效盤活林業(yè)碳匯資產(chǎn)、增厚林業(yè)碳匯家底,已成為我國綠色發(fā)展領域亟待解決的重要議題,探討“如何有效實現(xiàn)林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值,以促進綠色發(fā)展”是當前研究的關鍵所在。林業(yè)碳匯產(chǎn)品的內(nèi)涵及特征是什么?其價值實現(xiàn)應當遵循何種理論和實踐邏輯?如何選擇不同的價值實現(xiàn)路徑以適應多樣化的市場需求?這些問題尚未形成廣泛的學術共識與實踐認同,亟須更為深入的分析與闡明。

目前學界關于林業(yè)碳匯產(chǎn)品的研究主要集中在以下方面:一是從不同角度界定林業(yè)碳匯產(chǎn)品的概念內(nèi)涵。從碳交易機制角度來看,林業(yè)碳匯產(chǎn)品是以“碳量”為交易標的的林業(yè)碳匯項目。〔3〕基于碳金融分析視角,則可將涵蓋碳匯金融衍生產(chǎn)品的林業(yè)碳匯項目視為林業(yè)碳匯產(chǎn)品的核心?！?〕此外,部分學者還主張在定義林業(yè)碳匯產(chǎn)品的同時將森林碳匯和林產(chǎn)品碳匯納入考量,結(jié)合林產(chǎn)品生命周期衡量碳固定和碳蓄積?！?〕二是在概念界定的基礎上析出林業(yè)碳匯產(chǎn)品的屬性特征。碳匯是森林等生態(tài)系統(tǒng)所提供的重要生態(tài)產(chǎn)品,凝結(jié)著一般的、無差別的人類抽象勞動價值,具備稀缺性、公共產(chǎn)品特性和外部性經(jīng)濟特征?！?〕進一步的,林業(yè)碳匯產(chǎn)品作為通過國家認證方法,將森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯轉(zhuǎn)化為可備案和管理的特殊產(chǎn)品,能夠在碳市場、碳金融等機制中實現(xiàn)價值,具有稀缺性、整體性、地域性和成本性特征。〔7〕三是探究林業(yè)碳匯產(chǎn)品的價值實現(xiàn)路徑與創(chuàng)新模式,通過現(xiàn)有研究和實踐結(jié)果的總結(jié)將林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑劃分為政府生態(tài)補償路徑、林業(yè)碳匯金融路徑和林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)化路徑。〔8〕有的專家則從利益共同體和行動共同體的視角提出“政府搭臺—市場運作—社會參與”的“碳匯銀行”林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)創(chuàng)新模式,這有助于探索綠色經(jīng)濟增長新路徑、塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?！?〕

總體而言,現(xiàn)有研究為林業(yè)碳匯產(chǎn)品的概念內(nèi)涵、屬性特征以及價值實現(xiàn)路徑提供了豐富的研究視角與寶貴的理論觀點,但仍有進一步深化的空間。其一,先前的研究雖然對林業(yè)碳匯產(chǎn)品的概念進行了多角度的解讀,但存在不少概念上的異質(zhì)性,導致林業(yè)碳匯產(chǎn)品的相關研究零散化,缺乏統(tǒng)一性。其二,對于林業(yè)碳匯產(chǎn)品的屬性特征來說,大部分研究停留于表面的、通用的生態(tài)產(chǎn)品特征之上,這不僅限制了我們對其在價值實現(xiàn)中可能遭遇的特定挑戰(zhàn)的認知,也不利于系統(tǒng)性探討林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)的策略。其三,現(xiàn)有研究在探討林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式或路徑時,大多停留在理論階段,缺乏與實踐邏輯的銜接性。因此,有必要在實踐中發(fā)展理論,基于現(xiàn)實情境的理論總結(jié)有利于理論與實踐的有機結(jié)合和共同促進。鑒于此,本文通過對相關文獻梳理并結(jié)合發(fā)展實踐,系統(tǒng)化地定義了林業(yè)碳匯產(chǎn)品的概念內(nèi)涵,并對其屬性特征進行詳細闡述。在此基礎上,以習近平生態(tài)文明思想和“兩山”理論作為林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論基礎,進一步構(gòu)建林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論邏輯框架、實踐邏輯機制及多元路徑選擇,最終提煉出具有實踐價值的理論啟示。

一、林業(yè)碳匯產(chǎn)品的意涵特征

(一)林業(yè)碳匯產(chǎn)品的意涵與分類

林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)是由“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的有益探索,是實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品領域外部效應內(nèi)部化的制度安排,〔10〕明確林業(yè)碳匯產(chǎn)品這一核心概念的意涵是理解林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)的必要前提。

從學術研究的角度看,林業(yè)碳匯產(chǎn)品在供給服務和調(diào)節(jié)服務方面的作用已得到學者們的廣泛認同,但其概念內(nèi)涵尚缺乏統(tǒng)一認識。〔11〕事實上,林業(yè)碳匯產(chǎn)品是按照生態(tài)產(chǎn)品屬性劃定出的碳匯產(chǎn)品的一類,其特殊性在于其存在目的不僅源于人的物質(zhì)需求與精神需求,更是以生態(tài)價值為表征內(nèi)容,其價值實現(xiàn)過程不僅需要賦予森林生態(tài)系統(tǒng)服務以產(chǎn)品化“包裝”、市場化“運用”,還需經(jīng)過生態(tài)化“反哺”才能形成,即在價值實現(xiàn)過程中不僅需要將森林生態(tài)系統(tǒng)服務轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并將其市場化運用,還需要通過生態(tài)化的方式回饋森林生態(tài)系統(tǒng)。在這個過程中,歷史化跨越、系統(tǒng)化介入和技術化協(xié)同是影響林業(yè)碳匯產(chǎn)品發(fā)展和價值實現(xiàn)的重要因素,這些因素往往牽引著林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)在生成條件、產(chǎn)業(yè)實踐和社會情境上的變革,推動其在歷史性轉(zhuǎn)變、整體性融通、技術性增強等方面的聯(lián)動反應。從實際情況來看,2020年,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算技術指南》,將生態(tài)產(chǎn)品劃分為供給服務、調(diào)節(jié)服務和文化服務三類?！?2〕基于這一制度背景,林業(yè)碳匯產(chǎn)品的發(fā)展也呈現(xiàn)出新趨勢,如通過優(yōu)化林木組成,改良林冠結(jié)構(gòu),制止森林退化,進一步塑造具有產(chǎn)業(yè)潛力的森林生態(tài)景觀,并進而發(fā)掘旅游觀光、科普研學、生態(tài)康養(yǎng)等景觀與文化維度業(yè)態(tài)。這些新業(yè)態(tài)的興起,反過來又對森林生態(tài)系統(tǒng)形成了正向反饋,助力增強其固碳效應,從而推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化良性循環(huán)。

綜合現(xiàn)有理論成果和實踐經(jīng)驗,本文將林業(yè)碳匯產(chǎn)品的概念界定為:依托森林生態(tài)系統(tǒng)的供給、調(diào)節(jié)和文化服務,以保碳、擴碳、增碳和延碳為主要目標,增進國家碳匯能力、提升人類福祉惠益的生態(tài)產(chǎn)品或服務,主要包括物質(zhì)產(chǎn)品類、碳匯項目類、碳匯金融類、景觀功能類、精神文化類五大類別。以這一定義為基本出發(fā)點,本文對現(xiàn)有主要林業(yè)碳匯產(chǎn)品的類型和目標作出了如表1所示的歸納總結(jié)。

表1 林業(yè)碳匯產(chǎn)品、類型及目標

(二)林業(yè)碳匯產(chǎn)品的經(jīng)濟學特征

1.稀缺性。林業(yè)碳匯產(chǎn)品的稀缺性不僅僅是物質(zhì)意義上的有限性,更體現(xiàn)在碳匯市場交易過程中的競爭性。從經(jīng)濟學視角出發(fā)可追溯至供給與需求的基本原理,不難發(fā)現(xiàn)林業(yè)碳匯產(chǎn)品的價格和交易條件受到市場供需動態(tài)的影響。在供給方面,林業(yè)碳匯產(chǎn)品限于自然生長周期,需要較長時間才能完成碳吸收和碳儲存,且受到土壤、水文和氣候等多種因素的制約,整體供給較為穩(wěn)定,不是可以迅速增加的可替代資源。在需求方面,社會、組織、企業(yè)和個人對雙碳目標達成和自然環(huán)境優(yōu)化的強烈愿望,激發(fā)了對林業(yè)碳匯產(chǎn)品的巨大需求,這與碳儲量的增長形成了強烈對比,使得林業(yè)碳匯產(chǎn)品的稀缺性更加顯著。此外,實施林業(yè)碳匯項目需要充足的經(jīng)濟和技術支持,比如經(jīng)費、科技和管理人才的支持等,而這些資源在社會經(jīng)濟體系中本身就具有一定稀缺性,因此可能進一步加劇雙碳目標下林業(yè)碳匯產(chǎn)品的供需矛盾。

2.公共性。林業(yè)碳匯產(chǎn)品大部分處于公共領域之中,具備非競爭性(non-rivalry)、非排他性(non-excludability)和效用的不可分割性(non-divisibility)三個基本特征,這使得林業(yè)碳匯產(chǎn)品在生態(tài)和社會層面具有普適價值。首先,當一個地區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)通過林業(yè)碳匯項目增加碳儲量時,不會妨礙其他區(qū)域在碳市場上購買和使用碳儲量,即市場上每個消費者對于林業(yè)碳匯產(chǎn)品的消費不存在競爭,他人的消費成本不會因為新增消費的存在而增加。這種非競爭性使得林業(yè)碳匯產(chǎn)品在碳市場上更為包容,為全球碳減排目標的實現(xiàn)提供了共同的努力空間。其次,林業(yè)碳信用和碳配額的交易通常是基于整個市場的總體碳減排目標,而不是針對特定區(qū)域或個體,因此林業(yè)碳匯產(chǎn)品的受益群體具有普遍性,將市場上任何一個消費者排除在外都是無效率的。最后,由于林業(yè)碳匯所帶來的生態(tài)效益、水源維護、生物多樣性保護等效用既不能人為地分割成若干部分,也不遵循“誰付費誰受益”原則,這意味著一個碳匯項目的成功不僅對項目所在地區(qū)有益,而且對整個生態(tài)系統(tǒng)都有積極影響。

3.準經(jīng)營性。林業(yè)碳匯產(chǎn)品作為生態(tài)產(chǎn)品的重要組成部分,日益成為支撐現(xiàn)代人類生存和發(fā)展、增進社會福祉的特殊產(chǎn)品。隨著中國經(jīng)濟由高速發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展,林業(yè)在雙碳目標的剛性約束下疊加科技創(chuàng)新驅(qū)動日益形成了新的發(fā)展業(yè)態(tài),如林業(yè)保護修復工程、森林康養(yǎng)以及林業(yè)碳匯貸等。對于該類兼具生產(chǎn)性、經(jīng)濟性和準公共物品屬性的林業(yè)碳匯產(chǎn)品而言,可以認為其處于與民生發(fā)展相適應的非經(jīng)營性資源以及與經(jīng)濟發(fā)展相適應的可經(jīng)營性資源之間,具備一定的準經(jīng)營性特征。一方面,林業(yè)碳匯產(chǎn)品向社會公眾提供了包含水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)以及生物多樣性保護在內(nèi)的多種生態(tài)效益,這些效益超出了市場經(jīng)濟的單一計量范疇,與人們的健康和福祉直接相關。另一方面,林業(yè)碳匯產(chǎn)品通過市場交易為企業(yè)和投資者提供了一種可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式,不僅促進了雙碳目標的實現(xiàn),也為相關產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展打造了新的經(jīng)濟增長點。因此,林業(yè)碳匯產(chǎn)品不僅是單一的環(huán)保工程產(chǎn)物,更是融入了經(jīng)濟發(fā)展和社會需求的準經(jīng)營性資源。

二、林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)在邏輯

林業(yè)碳匯產(chǎn)品的價值實現(xiàn)問題實質(zhì)上是在習近平生態(tài)文明思想及“兩山”理論的指導下,對“綠水青山”與“金山銀山”之關系的深度剖析,是對新古典經(jīng)濟學以及古典馬克思主義資本循環(huán)理論的超越?！?3〕林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)不僅涉及經(jīng)濟領域的相關知識,更關乎生態(tài)和社會層面的可持續(xù)發(fā)展。本文從理論和實踐兩個方面總結(jié)了林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)在邏輯(如圖1所示)。遵循“明確存在價值—界定使用價值—挖掘要素價值—賦予交換價值”的林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)理論邏輯,有助于深刻理解林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中的運行機制,進而充分認識其“資源資產(chǎn)化—資產(chǎn)資本化—產(chǎn)品貨幣化”的實踐邏輯。

圖1 林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)在邏輯示意圖

(一)林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論邏輯

1.明確存在價值。識別和明確林業(yè)碳匯資源的存在價值是林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論邏輯起點。在全球就雙碳目標達成共識的背景之下,認可和明確林業(yè)碳匯資源的存在價值已超越經(jīng)濟層面的考量,逐步成為全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。相比傳統(tǒng)產(chǎn)品在經(jīng)濟意義上的顯性價值,林業(yè)碳匯產(chǎn)品的存在價值更多地表現(xiàn)在環(huán)境保護、水源涵養(yǎng)以及氣候調(diào)控等方面,其價值實現(xiàn)的核心要義恰恰在于生態(tài)隱性存在價值的顯性化。〔14〕只有當外部主體承認林業(yè)碳匯資源的存在價值時,供需雙方才會積極參與相關資源的開發(fā)和交易,進而推動產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

2.界定使用價值。界定和管理林業(yè)碳匯資源的使用價值是林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。由于使用價值是商品能夠滿足人們實際需求的特性,是商品的物質(zhì)屬性,因此對于林業(yè)碳匯產(chǎn)品而言,其使用價值主要體現(xiàn)在雙碳目標下人們對碳減排目標達成、綠色生產(chǎn)生活方式培育以及高質(zhì)量發(fā)展的強烈需求。強調(diào)林業(yè)碳匯產(chǎn)品的實際效用,能夠使其在社會經(jīng)濟體系中的價值實現(xiàn)更加具象地表現(xiàn)出來,并為價值實現(xiàn)過程中的后續(xù)環(huán)節(jié)演化奠定基礎。值得注意的是,在生態(tài)經(jīng)濟學語境中,生態(tài)資產(chǎn)的核心特征在于生態(tài)資源稀缺性的出現(xiàn),因此明確林業(yè)碳匯產(chǎn)品的使用價值需要明確相關生態(tài)資源的產(chǎn)權歸屬。只有當這種產(chǎn)權清晰且被廣泛認可,才能保障林業(yè)碳匯產(chǎn)品市場交易順利進行,發(fā)揮相關使用價值的實際效用。

3.挖掘要素價值。勞動價值論認為,商品的價值是由生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間決定的,而這一過程與勞動、資本和土地等生產(chǎn)要素投入息息相關。對于林業(yè)碳匯產(chǎn)品而言,其要素價值主要體現(xiàn)在自然資源利用、人力資本管理以及科學技術研發(fā)等方面。通過對這些要素的價值進行合理界定和計量,可以更準確地反映林業(yè)碳匯產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和要素投入,同時也有助于建立起碳匯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展機制,進一步推動技術進步和管理創(chuàng)新,從而為價值實現(xiàn)提供更為堅實的基礎。因此,在明確林業(yè)碳匯產(chǎn)品使用價值的基礎之上,林業(yè)碳匯資產(chǎn)依托社會必要勞動具備了更加顯著的價值增值屬性,實現(xiàn)了從資產(chǎn)向資本的演變,具有了產(chǎn)生未來現(xiàn)金流的能力。

4.賦予交換價值。賦予交換價值是推動林業(yè)碳匯資本貨幣化、落實林業(yè)碳匯產(chǎn)品交易的最關鍵步驟。交換價值作為商品在市場上能夠與其他商品交換的相對價格,并在其固有的逐利驅(qū)動下與其他生產(chǎn)要素結(jié)合,產(chǎn)出特定商品或服務。在這一階段,除了要重視市場機制在交換價值賦予過程中的作用,還應依托資本的有效運營實現(xiàn)林業(yè)碳匯產(chǎn)品生態(tài)功能和貨幣收益的同步可持續(xù)。通過產(chǎn)業(yè)集群培育和品牌建設,林業(yè)碳匯產(chǎn)品的具化貨幣表現(xiàn)形式得以逐漸穩(wěn)固,這不僅促進了生態(tài)富民、區(qū)域協(xié)調(diào)和綠色發(fā)展,還為社會實現(xiàn)了更高層次的循環(huán)互利。

(二)林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)的實踐邏輯

1.林業(yè)碳匯資源資產(chǎn)化。第一,明晰林業(yè)碳匯資源產(chǎn)權。林業(yè)碳匯資源資產(chǎn)化旨在將林地所蘊藏的自然資源轉(zhuǎn)化為可交易的資產(chǎn),明晰林業(yè)碳匯資源產(chǎn)權的關鍵在于保障產(chǎn)權主體明確、產(chǎn)權界限清晰,做到權有其主、利責匹配。若自然資源所有權歸國家所有,國家授權的各級機關要合理劃分行政權力和林業(yè)資源,不可混為一談;若自然資源所有權歸集體所有,要確定好集體代表,確保林業(yè)碳匯資源所有權精確到位,避免出現(xiàn)缺位、越位和錯位。與此同時,要在符合綠色發(fā)展總體規(guī)劃的前提下,進一步出臺具體指導意見和實施細則,明確擴大林業(yè)碳匯資源使用權權能的發(fā)展目標和系列措施,并在權能方面進行探索和創(chuàng)新。例如,賦予林業(yè)碳匯資源抵押、出售和入股等各種權能,在推進資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的同時實現(xiàn)供需雙方的共同富裕。

第二,健全林業(yè)碳匯資源交易市場。優(yōu)化林業(yè)碳匯資源交易市場機制需綜合考慮市場規(guī)模、參與者結(jié)構(gòu)以及交易標準規(guī)范,要以全國和地方公共資源交易平臺為基礎,依托大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術形成數(shù)據(jù)完備、口徑一致、便于管理的林業(yè)碳匯資源信息數(shù)據(jù)庫,在保障林業(yè)碳匯資源交易便捷性和規(guī)范性的同時暢通公共監(jiān)督渠道,進一步提升林業(yè)碳匯資源從確權登記到市場交易的全周期透明度。為使林業(yè)碳匯資源交易市場更具活力,可以在現(xiàn)有產(chǎn)權交易機制的基礎上進行探索創(chuàng)新,例如借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的股份制和股份合作制,促進林業(yè)碳匯資源產(chǎn)權的有序交易和合法流轉(zhuǎn),優(yōu)化自然資源資產(chǎn)的合理配置。

第三,建立林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值統(tǒng)一核算制度。在核算標準的制定方面,需要融合政府、科研機構(gòu)、企業(yè)和資源所有者等主要主體的發(fā)展需要和關鍵訴求,結(jié)合不同生態(tài)系統(tǒng)的碳循環(huán)特點和不同地區(qū)的環(huán)境差異制定出一套靈活性強、可操作性高的價值核算標準體系。綜合運用“市場價值法”“替代成本法”“影子工程法”等打造生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之間的雙轉(zhuǎn)化機制,并對滿足生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換的林業(yè)碳匯產(chǎn)品名錄和相應轉(zhuǎn)化系數(shù)進行定期公開和更新,推動相關產(chǎn)品形成市場公允價值。例如,借鑒浙江省麗水市在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面的先進經(jīng)驗,構(gòu)建“省—市(縣)—鄉(xiāng)—村”四級林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值核算評估體系,其中,前兩級為地方政府把握林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值總量提供整體衡量參考,后兩級為因地制宜開展林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值交易提供具體執(zhí)行價格。

2.林業(yè)碳匯資產(chǎn)資本化。第一,鼓勵多元主體共同參與。解決林業(yè)碳匯資產(chǎn)不可見性和不可流動性問題的關鍵在于挖掘其增值價值,這一過程需要打破政治、經(jīng)濟、生態(tài)等多個領域的合作障礙,通過鼓勵多元主體共同參與進而形成林業(yè)碳匯資產(chǎn)資本化的合力,最終實現(xiàn)碳匯資本的最大化利用。其中,政府通過制定激勵政策和監(jiān)督制度,引導更多生產(chǎn)要素流入林業(yè)碳匯產(chǎn)品的價值增值過程,進而鼓勵林業(yè)碳匯產(chǎn)品交易的供需雙方有序推動碳匯資產(chǎn)資本化,共同提升其經(jīng)濟價值和生態(tài)價值。企業(yè)則通過技術創(chuàng)新提高林業(yè)碳匯資產(chǎn)的可流動性,以購買碳配額和發(fā)起減碳項目等方式深入?yún)⑴c林業(yè)碳匯市場交易,同時積極履行企業(yè)社會環(huán)境責任,定期公開碳匯項目實施效果和社會影響,減少對林業(yè)資產(chǎn)的不可持續(xù)性利用。此外,社會公眾的碳匯交易意識和林業(yè)保護意識對于形成公共支持和監(jiān)督機制具有積極作用,通過開展宣傳教育活動,提高社會公眾對林業(yè)碳匯資產(chǎn)的重要性和潛在價值的認知,讓公眾在購買林業(yè)碳匯衍生產(chǎn)品時直接參與到碳匯資產(chǎn)資本化過程。

第二,推動林業(yè)碳匯金融創(chuàng)新。金融創(chuàng)新對于推動林業(yè)碳匯資產(chǎn)向資本化演變也具有重要作用。首先,通過林業(yè)碳匯債券等碳金融衍生品,向投資者提供直接參與碳市場的金融途徑,提高林業(yè)碳匯資產(chǎn)的流動性。這類金融創(chuàng)新措施有助于資本高效流入林業(yè)碳匯市場,提升碳匯資產(chǎn)的可流動性和資本化水平。其次,利用區(qū)塊鏈技術建立林業(yè)碳匯資產(chǎn)的數(shù)字化登記和交易平臺,實現(xiàn)碳匯的可追溯性,彰顯其透明度,從而提高市場效率。與此同時,地方政府和相關管理部門還可通過制定綠色金融政策,提供稅收優(yōu)惠、低息貸款等激勵措施,鼓勵林業(yè)碳匯資產(chǎn)所有者參與生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。例如,福建省順昌縣依托“森林生態(tài)銀行”與國有林場締結(jié)合作協(xié)議,合作雙方遵循“年度分紅、主伐期再分紅”的模式有效逆轉(zhuǎn)了由農(nóng)村勞動力匱乏引發(fā)的林地權益損害和林木收益流失的困境,使得林業(yè)碳匯資產(chǎn)的資本化成為可能。

3.林業(yè)碳匯產(chǎn)品貨幣化。第一,培育林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)化集群。產(chǎn)業(yè)集群作為特定地理范圍內(nèi)由各企業(yè)和機構(gòu)形成的相互關聯(lián)并依存的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡,能夠通過產(chǎn)業(yè)鏈條的橫向關聯(lián)和縱向協(xié)作實現(xiàn)一體化發(fā)展。林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展涉及種植、管理、監(jiān)測、認證、銷售等各個環(huán)節(jié),各產(chǎn)業(yè)節(jié)點的組織者和參與者依托技術創(chuàng)新和知識溢出提高了林業(yè)碳匯產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力,有助于推動碳匯資源的貨幣化轉(zhuǎn)型。同時,該種協(xié)同合作模式還有效提高了林業(yè)碳匯產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性,降低了單一主體面對的市場不確定性,在較大程度上化解了產(chǎn)品貨幣化演進時的潛在市場風險。隨著科技的發(fā)展,數(shù)字化和智能化技術在林業(yè)碳匯產(chǎn)品貨幣化過程中的應用變得愈發(fā)重要。通過引入先進的監(jiān)測技術、人工智能和大數(shù)據(jù)分析技術,為林業(yè)碳匯產(chǎn)品的交易雙方提供更加全面詳實的數(shù)據(jù)支持,有助于制定更科學的林業(yè)碳匯產(chǎn)品制造安排和管理策略。

第二,推進林業(yè)碳匯產(chǎn)品品牌建設。品牌建設不僅僅有利于林業(yè)碳匯產(chǎn)品外在形象的提升,更是建立全社會對產(chǎn)品價值認同和信任的重要途徑,有助于保證林業(yè)碳匯產(chǎn)品貨幣化的穩(wěn)步進行。在打造林業(yè)碳匯產(chǎn)品品牌時,首先需要明確品牌在綠色低碳可持續(xù)發(fā)展方面的核心定位,進而通過推廣特色明顯、附加值高的林業(yè)碳匯產(chǎn)品品類的方式提高曝光度和知名度,為產(chǎn)品貨幣化轉(zhuǎn)型釋放市場潛力。與此同時,通過環(huán)保資質(zhì)認證和綠色可追溯體系建設等方式向林業(yè)碳匯產(chǎn)品的消費者傳遞經(jīng)營主體的社會責任感,從而增加其對相關產(chǎn)品和服務的認同度,為更多種類和等級的林業(yè)碳匯產(chǎn)品貨幣化奠定市場基礎。對于部分生產(chǎn)規(guī)模小、轉(zhuǎn)化成本高的林業(yè)碳匯產(chǎn)品,可以通過創(chuàng)立區(qū)域公共品牌的方式降低貨幣化轉(zhuǎn)型前期投入,同時借助交易會和展銷會等公共平臺提升品牌溢價能力。

三、林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑選擇

通常而言,生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑與其屬性密不可分。從生態(tài)產(chǎn)品的消費屬性視角切入,可將其分為純公共生態(tài)產(chǎn)品、準公共生態(tài)產(chǎn)品和經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品,〔15〕這分別與政府主導型、政府與市場混合型以及市場主導型的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑高度吻合。林業(yè)碳匯產(chǎn)品作為林業(yè)領域的一種特殊生態(tài)產(chǎn)品,在實現(xiàn)雙碳目標約束下的價值實現(xiàn)過程中,也應該遵循目標導向、分類施策的原則,考慮政府和市場在不同屬性林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)中的作用發(fā)揮比重,以促進價值實現(xiàn)的效用最大化。如圖2所示,政府主導型林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑適用于具有非競爭性和非排他性的純公共林業(yè)碳匯產(chǎn)品,市場主導型林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑適用于新型業(yè)態(tài)模式下的經(jīng)營性林業(yè)碳匯產(chǎn)品,而政府與市場混合型林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑則融合了政府引導與市場抉擇,適用于屬性上介于前兩類產(chǎn)品之間的準公共林業(yè)碳匯產(chǎn)品。

圖2 林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑

(一)政府主導型林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

對于關乎民生福祉的純公共林業(yè)碳匯產(chǎn)品而言,其價值實現(xiàn)的主要方式通常是依靠生態(tài)贖買進行經(jīng)濟補償。政府在林業(yè)碳匯領域的介入能夠有效協(xié)調(diào)各方資源,推動碳匯項目的整體規(guī)劃、實施和監(jiān)管,在要素分配和規(guī)范管理方面具有獨特優(yōu)勢。在生態(tài)補償?shù)膶嵺`過程中,一是要在明確補償對象和補償主體的基礎上,制定科學合理的生態(tài)補償標準,全面建立生態(tài)系統(tǒng)恢復治理保證金制度。積極拓展生態(tài)補償途徑和補償方式,健全生態(tài)補償機制的相關配套體系,構(gòu)建財政轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)反哺生態(tài)相結(jié)合的生態(tài)補償機制,實現(xiàn)縱向補償與橫向補償?shù)娜诤蟿?chuàng)新。二是要結(jié)合生態(tài)保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等已有相關規(guī)則,在中央自然資源破壞補償工作的意見指導下,依據(jù)地方特色制定補償原則、補償范圍、補償標準、免賠條件和流程方式等相關條例。充分考慮受償者的實際需要,劃分多個補償需求層級,依據(jù)地方實際情況積極調(diào)節(jié)補償標準,推動自然資源破壞補償機制的不斷完善。與此同時,還應在保障林農(nóng)權益的前提下,根據(jù)地理位置、樹種、林齡等因素確定贖買策略優(yōu)先級,實現(xiàn)政府統(tǒng)籌的最優(yōu)配置。

(二)市場主導型林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

市場機制能夠有效促進林業(yè)碳匯的流通、定價和交易,且這一過程與綠色金融的發(fā)展相輔相成、互相促進。在市場主導型林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑中,所涉及的碳匯市場交易主要分為場內(nèi)交易和場外交易。其中,場內(nèi)交易依賴于專業(yè)化服務,且充分遵循國家規(guī)定的方法學,項目方進入碳匯交易平臺需通過具備資質(zhì)的主體機構(gòu)審定和核證,具備更好的合法性、透明性和有效性。相比之下,場外交易則提供了更大的靈活性,允許非法人主體參與林業(yè)碳匯交易,其更加寬松的方法學運用彌補了場內(nèi)交易在適用范圍上的不足,增強了包括自然生長林地在內(nèi)的碳匯潛力。隨著金融服務體系的日趨完善,綠色金融逐漸成為市場主導型林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要路徑。這一路徑旨在引導地方銀行和金融機構(gòu),通過林業(yè)碳匯交易權和預期收益權的質(zhì)押,為有融資需求的林業(yè)經(jīng)營主體提供創(chuàng)新的綠色金融服務,具體包括林業(yè)碳匯保險和林業(yè)碳匯信貸等產(chǎn)品。例如,2021年某銀行率先采取了“售碳+遠期售碳”的組合質(zhì)押方式,通過林業(yè)碳匯的遠期交易權擔保,設定遠期回購協(xié)議,為福建省順昌縣國有林場提供了2000萬元的貸款,其中涉及的關鍵考量因素包括提升綠色金融服務水平、確立權威的碳匯計量標準和保障林業(yè)參與者的合法權益。值得注意的是,由于目前控排企業(yè)碳配額相對充足,非控排企業(yè)的購買驅(qū)動機制有待進一步厘清,因此由市場主導的林業(yè)碳匯交易需充分考量當?shù)亓智?切忌在參與機制不成熟的情況下盲目投資、照搬亂套。

(三)政府與市場混合型林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑

資源化利用和“林業(yè)+”融合模式是政府與市場混合型林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)的兩類主要具體路徑。首先,資源化利用路徑適用于擁有良好產(chǎn)業(yè)基礎、完善基礎設施以及地理優(yōu)勢的林區(qū),主要涉及林木收儲公司與林業(yè)資源運營公司協(xié)同推進林木資源的高效整合與利用,是林業(yè)資源在收儲和運營環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)化和系統(tǒng)化發(fā)展的重要標志。從發(fā)展目標來看,林業(yè)碳匯的資源化利用旨在延長林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的生命周期,通過增強木材等森林生物質(zhì)能源的碳緩釋效能促進碳匯與碳儲的協(xié)同增長,一方面能夠擴大林業(yè)碳匯龍頭企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應,推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級,另一方面也能激勵更多社區(qū)居民參與到林業(yè)碳匯管理中,促進初級和次級林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)的協(xié)同關聯(lián)。然而,鑒于資源化利用需要依賴高度的組織性,且存在權益分配的復雜性,因而往往需要政府的引導和介入,以降低協(xié)調(diào)溝通成本、優(yōu)化利潤分配,實現(xiàn)對農(nóng)林戶利益的有效保護。其次,通過整合“林業(yè)+康養(yǎng)”“林業(yè)+研學”“林業(yè)+體育”等多種復合業(yè)態(tài),“林業(yè)+”融合模式不僅通過人與自然的多種互動促進了碳固定和碳減排,豐富了林業(yè)碳匯產(chǎn)品和服務的多樣性,還將碳匯的外部性價值轉(zhuǎn)化為實際收益,進一步增強了林業(yè)碳匯的經(jīng)濟價值。但要注意的是,該路徑互惠機制的構(gòu)建尤為重要,特別是在本土村民、游客、社會資本及生態(tài)資源之間建立一種“共生共贏”的關系,其中最關鍵的挑戰(zhàn)在于平衡“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”與“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的關系,避免因任何一方的過度利用對森林生態(tài)系統(tǒng)平衡產(chǎn)生破壞,從而保障林業(yè)碳匯生態(tài)與經(jīng)濟價值的可持續(xù)性。

四、啟 示

上述分析為林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了如下啟示:其一,供需匹配是林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)的前提。林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值提高了生態(tài)資源的利用效率,也充分發(fā)揮了分散資源環(huán)境中依托整合所獲得的規(guī)模效應。在這一價值實現(xiàn)架構(gòu)中,碳匯資源集聚一方面優(yōu)化了林業(yè)碳匯交易平臺,另一方面也在社會資本框架內(nèi)重塑了各主體對碳匯價值的信任基礎,為生態(tài)合作的長期可持續(xù)性打下了堅實基礎。

其二,權益共享是林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)的保障。林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)揭示了權益平衡機制在保障合作雙方合約履行中的核心作用,明確的權益分配和保障性收益機制既提升了具體碳匯產(chǎn)品交易人的收益預期,也確保了林業(yè)碳匯資源資產(chǎn)的穩(wěn)定供給,有助于持續(xù)、互惠的合作框架穩(wěn)健發(fā)展。

其三,循環(huán)互利是林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)的目標。林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)強調(diào)了數(shù)字技術在碳匯資源管理和優(yōu)化配置中的戰(zhàn)略性應用,從而精細化了林業(yè)碳匯的價值鏈管理。數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策支持使得碳匯資源管理更為高效、精準,推動了多維價值的挖掘,更好地突出了林業(yè)碳匯產(chǎn)品在經(jīng)濟、生態(tài)和社會三個維度的價值。同時,林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)還展現(xiàn)了政府和市場在碳匯價值實現(xiàn)過程中的互補性及在特定環(huán)境下的協(xié)同發(fā)展可能性。政府的策略性引導與市場的自我調(diào)節(jié)能力,推動了碳匯資源的有效流動和利益的均衡分配。在此過程中,社會、經(jīng)濟和生態(tài)三者之間的交互關系得到了深化,也為復雜的林業(yè)碳匯市場治理提供了新的理論和實踐視角。