陳思

摘要：消防改革轉(zhuǎn)制后，隨著“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職能任務(wù)的拓展，隊(duì)伍接處警數(shù)量明顯增多，救援處置工作的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性、不確定性也在不斷增加。通過對近幾年作戰(zhàn)傷亡事故案例的總結(jié)分析，原因主要集中在煙火圍困窒息、爆燃爆炸沖擊、建筑坍塌埋壓、坑道井下救助、水域救援淹亡等方面，也暴露出隊(duì)伍安全意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)能力不足、偵察研判弱化、應(yīng)變能力不夠等問題。本文從突出“平時(shí)管”和“戰(zhàn)時(shí)控”兩個(gè)方面，提出加強(qiáng)作戰(zhàn)安全工作的對策建議，供大家參考借鑒。

關(guān)鍵詞：消防；作戰(zhàn)訓(xùn)練；安全

新時(shí)期，消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊(duì)，在防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故過程中，隨時(shí)面臨血與火、生與死的嚴(yán)峻考驗(yàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，與改革前（2013至2017年）對比，轉(zhuǎn)隸五年來隊(duì)伍作戰(zhàn)訓(xùn)練傷亡事故起數(shù)上升11%；犧牲人數(shù)下降8%。身邊戰(zhàn)友的傷亡，鮮活生命的逝去，家庭飽受的痛苦，作為消防戰(zhàn)線上的一員，我們感同身受，心情無比沉痛。這些事故也不斷警示著我們，必須深入研究作戰(zhàn)安全工作對策，不斷提升隊(duì)伍識(shí)險(xiǎn)避險(xiǎn)處險(xiǎn)能力[1]。

一、當(dāng)前作戰(zhàn)安全工作的主要問題

（一）安全意識(shí)不強(qiáng)

1.防護(hù)意識(shí)不夠。在所謂的“小現(xiàn)場”，指揮員不佩戴空氣呼吸器、戰(zhàn)斗員不按規(guī)定著裝、現(xiàn)場警戒不規(guī)范等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，處置初期有防護(hù)、處置后期無防護(hù)、擅自降低防護(hù)等級等情況也頻頻出現(xiàn)，這已經(jīng)成為指戰(zhàn)員傷亡的重要因素之一。

2.知識(shí)儲(chǔ)備不足。在日常學(xué)習(xí)中，指戰(zhàn)員對不同類型災(zāi)害事故的安全風(fēng)險(xiǎn)理解不深、掌握不夠，致使對災(zāi)害現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評估、控制能力不足，造成觸電、墜落、砸傷、淹亡等事故發(fā)生。

3.規(guī)范意識(shí)缺位。部分救援現(xiàn)場存在力量編組不科學(xué)、人員分工不明確、處置流程不合理等現(xiàn)象，導(dǎo)致戰(zhàn)斗秩序混亂，毫無規(guī)程可言[2]。

（二）專業(yè)能力不足

一方面，政府專職消防力量雖然對國家隊(duì)發(fā)揮著補(bǔ)充作用，但尚不能達(dá)到替代效果，從傷亡事故案例看，政府專職消防員的傷亡數(shù)量占比達(dá)一半。另一方面，新補(bǔ)充的國家隊(duì)消防員，從思想狀態(tài)、心理素質(zhì)、身體技能、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等方面尚處于“初生牛犢”階段，隊(duì)伍里的“老人”占比不高，隊(duì)伍專業(yè)化水平短期內(nèi)難以快速提升。

（三）現(xiàn)場偵察弱化

1.偵察要素的全面性不夠。有的指戰(zhàn)員現(xiàn)場偵察如“管中窺豹、只見一斑”，對風(fēng)險(xiǎn)情況掌握不足，存在嚴(yán)重的“重戰(zhàn)斗部署、輕偵察研判”問題。

2.偵察過程的連續(xù)性不夠。部分指戰(zhàn)員往往將偵察執(zhí)行的“一蹴而就、有頭無尾”，意識(shí)不到隨著時(shí)間推移、災(zāi)害延續(xù)，現(xiàn)場隨時(shí)可能發(fā)生突變并引發(fā)新的危險(xiǎn)。

3.偵察裝備的應(yīng)用性不夠?，F(xiàn)在雖然廣泛配備了無人機(jī)、熱成像儀、氣體檢測儀等偵察裝備，偵檢機(jī)器人等高精尖裝備逐步投用，但在實(shí)戰(zhàn)中，這些裝備往往處于“替補(bǔ)席”，裝備效能沒有充分發(fā)揮[3]。

（四）應(yīng)變能力不夠

在實(shí)際工作中，部分指戰(zhàn)員存在“教條主義”，照本宣科去套用救援規(guī)程，沒有根據(jù)現(xiàn)場調(diào)整力量部署和指揮方案，忽視了災(zāi)害現(xiàn)場變化帶來的新風(fēng)險(xiǎn)[4]。

二、突出“平時(shí)管”，筑牢作戰(zhàn)安全根基

（一）強(qiáng)化安全思想教育

1.以常態(tài)化的紀(jì)律約束確?！傲钚薪埂?。應(yīng)強(qiáng)化日常管理養(yǎng)成，規(guī)范隊(duì)伍戰(zhàn)備、訓(xùn)練秩序，明確戰(zhàn)斗作風(fēng)行為規(guī)范，在紀(jì)律約束、行為管束中培樹令行禁止的作風(fēng)。

2.以常態(tài)化的警示教育催生“敬畏之心”。堅(jiān)持“以案為鑒”，用真實(shí)案例開展警示教育，將安全知識(shí)和規(guī)章制度予以常態(tài)化宣貫，注重安全意識(shí)滲透，提高指戰(zhàn)員在滅火救援作戰(zhàn)行動(dòng)中的自主防范能力。

3.以常態(tài)化的實(shí)景專訓(xùn)形成“條件反射”[5]。把真煙真火和緊急避險(xiǎn)訓(xùn)練作為長期性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的訓(xùn)練內(nèi)容，納入比武考核項(xiàng)目，開展針對不同建筑類型真煙真火仿真訓(xùn)練，通過聲、光、熱、煙等訓(xùn)練形式，設(shè)置情況不明、時(shí)間緊迫和各類危險(xiǎn)因素等，營造逼真實(shí)戰(zhàn)場景，增強(qiáng)指戰(zhàn)員對嚴(yán)峻戰(zhàn)斗情況刺激的適應(yīng)性[6]。

（二）強(qiáng)化戰(zhàn)備制度落實(shí)

1.上好預(yù)案制作的“基礎(chǔ)課”。一個(gè)好的預(yù)案能夠發(fā)揮“千里眼”“順風(fēng)耳”的作用，即使未到滅火救援現(xiàn)場，也能對現(xiàn)場基本信息了如指掌，并成為戰(zhàn)斗預(yù)部署的重要信息渠道。

2.建好水源管理的“彈藥庫”。深化市政消火栓和取水碼頭等水源經(jīng)?；煜ぁy試，充分利用好信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)，最大限度熟悉好、使用好現(xiàn)有水源，實(shí)現(xiàn)水源數(shù)據(jù)指揮終端的平時(shí)熟悉和戰(zhàn)時(shí)共享。

3.辦好熟悉演練“訓(xùn)練營”。對轄區(qū)常見災(zāi)害類型的事故特點(diǎn)、處置要點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有充分認(rèn)識(shí)，定期組織開展“臨機(jī)設(shè)情、隨機(jī)拉動(dòng)”等形式的無預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，有效提升指戰(zhàn)員“找準(zhǔn)現(xiàn)場焦點(diǎn)、捕捉救援重點(diǎn)、選擇技術(shù)要點(diǎn)”的能力[7]。

（三）強(qiáng)化滅火救援準(zhǔn)備

1.攻防轉(zhuǎn)換，游刃有余。應(yīng)重點(diǎn)開展指揮員、站長助理、攻堅(jiān)組、安全員等崗位的人員選拔、集中培訓(xùn)和能力考評，打牢指戰(zhàn)員滅火救援現(xiàn)場適崗履職能力基本功。

2.災(zāi)害處置，專業(yè)對口。在高層、水域、地震、山岳等方面，堅(jiān)持科學(xué)施救、安全處置的救援思路，精準(zhǔn)調(diào)度救援力量，專業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)著眼打大仗、打惡仗、打險(xiǎn)仗，發(fā)揮專業(yè)編隊(duì)優(yōu)勢；特勤站應(yīng)著眼專業(yè)分工涉及的“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)，發(fā)揮人員、裝備優(yōu)勢；普通站的搶險(xiǎn)救援分隊(duì)?wèi)?yīng)立足“小而精”，力求初戰(zhàn)制勝，發(fā)揮“點(diǎn)多面廣”優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)災(zāi)害處置專業(yè)對口。

3.戰(zhàn)中學(xué)戰(zhàn)，去偽存真。牢固樹立“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”理念，嚴(yán)格落實(shí)每戰(zhàn)必評制度。特別是在有指戰(zhàn)員傷亡的戰(zhàn)評復(fù)盤過程中，堅(jiān)決摒棄“文過飾非、諱疾忌醫(yī)”的錯(cuò)誤思想，突出案例全過程的“真”，讓指戰(zhàn)員流血犧牲換來的教訓(xùn)變成改進(jìn)工作的具體措施，從而遏制同類傷亡事故再次發(fā)生[8]。

（四）強(qiáng)化戰(zhàn)備秩序養(yǎng)成

1.指揮崗位，千錘百煉。建立科學(xué)的指揮能力考評體系，將實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷、應(yīng)變能力等作為重要考評指標(biāo)，經(jīng)考評不合格的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。分層級細(xì)化完善考評機(jī)制，尤其是針對想定作業(yè)、桌面推演、現(xiàn)場答辯、實(shí)地操作、臨機(jī)應(yīng)變等考評內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐人逐項(xiàng)考核過關(guān)，合格者上、不合格者下。

2.戰(zhàn)斗班組，能攻善守。把安全職責(zé)融入每名班組成員的意識(shí)中，面對任何一個(gè)參戰(zhàn)基數(shù)大、時(shí)間跨度長、任務(wù)要求多的戰(zhàn)斗行動(dòng)，每名班組成員都應(yīng)樹立“整體思維”“動(dòng)態(tài)思維”和“立體思維”，最大限度消除盲區(qū)死角，確?！叭^程”“全方位”“立體化”安全可控。

3.安全管控，發(fā)揮作用。注重安全員隊(duì)伍建設(shè)，建立“權(quán)責(zé)相當(dāng)”的問責(zé)機(jī)制，將安全管控人員列為問責(zé)對象，因履職不到位造成人員傷亡的事故，同現(xiàn)場指揮員一起嚴(yán)肅追究責(zé)任。注重發(fā)揮安全管控隊(duì)伍在日常狀態(tài)下的作用，摒棄“平時(shí)不用戰(zhàn)時(shí)才用”的錯(cuò)誤觀念，賦予其在交接班、戰(zhàn)備檢查、演練、戰(zhàn)評、車場日、風(fēng)險(xiǎn)提示、預(yù)案制作等日常滅火救援作戰(zhàn)秩序中的話語權(quán)，切實(shí)發(fā)揮安全管控隊(duì)伍作用。

三、突出“戰(zhàn)時(shí)控”，守住作戰(zhàn)安全底線

“戰(zhàn)時(shí)控”即加強(qiáng)對作戰(zhàn)現(xiàn)場的掌控，滅火救援現(xiàn)場發(fā)展態(tài)勢瞬息萬變，而發(fā)生安全事故的節(jié)點(diǎn)往往都在“變”的瞬間，只有對現(xiàn)場態(tài)勢的持續(xù)關(guān)注、救援力量的有效排布、人員狀態(tài)的深度掌控，才能真正達(dá)到控“變”的目的。

（一）突出科學(xué)高效指揮

一方面，指揮員要善于動(dòng)腦。面對復(fù)雜多變的災(zāi)害現(xiàn)場，指揮員要提升臨機(jī)處置能力，根據(jù)現(xiàn)場情況及時(shí)做出準(zhǔn)確判斷，部署作戰(zhàn)方案，全面控制火情發(fā)展方向。要做到“眼中有風(fēng)險(xiǎn)、腦中有安全、口中有提示”，在保證安全的前提下穩(wěn)扎穩(wěn)打，保證現(xiàn)場指揮工作的全面性、精準(zhǔn)性、高效性。另一方面，指揮體系要高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立和完善組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)，規(guī)范組織程序和方法，明確各級、各崗位職責(zé)，整個(gè)指揮體系的運(yùn)轉(zhuǎn)才能暢通無阻，要充分發(fā)揮指揮中心牽頭抓總作用，對指揮長命令的下達(dá)、執(zhí)行、完成情況，分層級跟蹤問效，構(gòu)建處警準(zhǔn)確高效、橫向?qū)佑行?、縱向指揮順暢、前后協(xié)同有力的調(diào)度指揮機(jī)制，實(shí)時(shí)推送要點(diǎn)、全程跟蹤行動(dòng)、提醒安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化初期災(zāi)害應(yīng)對

1.面對情況復(fù)雜的“大現(xiàn)場”，要突出“控”。首戰(zhàn)力量到場后，要堅(jiān)決避免“畢其功于一役”的想法，要把優(yōu)勢兵力部署在受火勢威脅最重且最具有保護(hù)價(jià)值的部位，同時(shí)做好接應(yīng)準(zhǔn)備，為后續(xù)大規(guī)模力量到場展開留足余地。

2.面對簡單明了的“小現(xiàn)場”，要突出“慎”。要突出專業(yè)素養(yǎng)，不急不躁、謹(jǐn)小慎微，要把排除險(xiǎn)情放在首位，有條不紊、按部就班，按程序做好偵察、警戒、防護(hù)、內(nèi)攻、清理、交接等環(huán)節(jié)，不能“求快圖省事”，造成“小河溝里翻大船”。

3.面對特殊災(zāi)害事故現(xiàn)場，要突出“穩(wěn)”。抵達(dá)現(xiàn)場后，充分利用信息技術(shù)輔助手段開展事故信息查詢、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)模擬分析、處置力量估算，堅(jiān)持按等級防護(hù)、按規(guī)定實(shí)施、按流程展開、按要?jiǎng)t處置、按要點(diǎn)指揮。在各個(gè)環(huán)節(jié)，要充分利用無人機(jī)、機(jī)器人等現(xiàn)代化裝備開展偵察、進(jìn)攻等活動(dòng)，最大限度減少人與火的直接接觸，為作戰(zhàn)安全提供保障。

（三）時(shí)刻關(guān)注態(tài)勢發(fā)展

1.識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)要全面準(zhǔn)確。在日常備戰(zhàn)時(shí)，要針對傳統(tǒng)類型災(zāi)害事故，分類別建立風(fēng)險(xiǎn)提示單。針對特殊類型和新領(lǐng)域滅火救援事故、特殊建筑結(jié)構(gòu)、極端天氣影響等情況存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，在戰(zhàn)斗展開前，要開展全面?zhèn)刹旌惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，對處置過程中可能存在的高溫、濃煙、墜落、砸傷、電擊、中毒、窒息、溺水等風(fēng)險(xiǎn)，要“應(yīng)防盡防”。

2.現(xiàn)場態(tài)勢要時(shí)時(shí)掌控。在處置過程中，要突出偵察的連續(xù)性，根據(jù)現(xiàn)場態(tài)勢發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)大、參戰(zhàn)力量增加等情況，增設(shè)安全員、觀察哨，加強(qiáng)對動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，合理排兵布陣，針對沸溢、噴濺、爆炸、倒塌、墜落等突發(fā)性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)，要有“見微知著”的敏銳性和警惕性。

3.應(yīng)對措施要當(dāng)機(jī)立斷。要對緊急避險(xiǎn)信號(hào)和緊急避險(xiǎn)紀(jì)律進(jìn)行重申、強(qiáng)調(diào)、統(tǒng)一，各參戰(zhàn)崗位要確定各自的緊急避險(xiǎn)措施、緊急避險(xiǎn)路線等，必要時(shí)要進(jìn)行局部演練，對通信裝備、逃生裝具等開展有效性測試，確保緊急避險(xiǎn)措施能夠順暢展開。

（四）實(shí)時(shí)掌控到場力量

1.對現(xiàn)場力量要科學(xué)排布。面對較大規(guī)模的滅火救援現(xiàn)場，要根據(jù)目的地周邊線路和環(huán)境容納能力，利用信息化、大數(shù)據(jù)手段解決準(zhǔn)確調(diào)集力量、選擇行進(jìn)路線、把握到場時(shí)間，途中推送信息，定點(diǎn)進(jìn)行集結(jié)。

2.對參戰(zhàn)力量要時(shí)時(shí)掌控。受建設(shè)方向、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、受訓(xùn)程度等因素影響，不同個(gè)體、班組、隊(duì)站的綜合實(shí)戰(zhàn)能力存在差異，現(xiàn)場指揮員要用其所長，科學(xué)安排部署，確保受領(lǐng)任務(wù)對象完全具備相應(yīng)的能力素質(zhì)。同時(shí)，通過技術(shù)手段，實(shí)時(shí)掌握每名指戰(zhàn)員的血壓、血氧、血糖、心率的重要生命指標(biāo)和具體位置，并進(jìn)行必要的力量輪換，在提升作戰(zhàn)效能時(shí)更能避免安全事故發(fā)生。

3.對個(gè)人防護(hù)要時(shí)刻關(guān)注。每名參戰(zhàn)人員都要樹立“人人都是安全員”的責(zé)任意識(shí)，自己對自己負(fù)責(zé)，科學(xué)運(yùn)用個(gè)人防護(hù)裝備和常見偵檢器材，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)措施，做到人裝合一。在提高自身的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息共享和互助互救意識(shí)，形成安全管控合力。

結(jié)語

綜上所述，要從安全教育、制度落實(shí)、備戰(zhàn)準(zhǔn)備、秩序養(yǎng)成等方面著手抓好“平時(shí)管”，從對現(xiàn)場態(tài)勢的持續(xù)關(guān)注、救援力量的有效排布、人員狀態(tài)的深度掌控做好“戰(zhàn)時(shí)控”，不斷提升隊(duì)伍安全意識(shí)和預(yù)防各種突發(fā)情況，將作戰(zhàn)訓(xùn)練安全危險(xiǎn)因素降到最低。

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