文/劉 剛

前不久，售賣涼拌黃瓜的店家遭到處罰事件成為網絡熱點。有人認為，不就是一道家常涼拌菜嗎，這也處罰，是不是管得有點兒寬了。也有人說：“沒有冷食許可證卻賣涼菜，好比無證駕駛，就該處罰。” 孰是孰非，令人難以分辨?！墩憬請蟆吩?023年5月刊發(fā)了一篇題為《化解“拍黃瓜”背后情與法難題》的文章，文中提到了一個解決方案，即從法律源頭上解決根本問題。

目前，問題解決了，但這件事情對我們的啟發(fā)應該遠不止于此，因為從質量控制的角度來說，持續(xù)改進也是我們應當遵循的基本原則。我國是在1992年確立社會主義市場經濟體制的。經歷了30多年的高速發(fā)展，市場經濟體制越來越完善。十八屆三中全會指出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。對照新要求和市場發(fā)展的客觀規(guī)律，市場監(jiān)管方面還有不少制度不再適應發(fā)展的需要。單就產品質量方面來講，20世紀90年代初制定的法律法規(guī)有一些已經不適應現下市場經濟發(fā)展的要求，事情也會隨著事物的運動發(fā)展變化而變化。因此，唯有改革才能適應發(fā)展。

例如，《產品質量法》第十五條規(guī)定：“國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度?！睆哪壳皝砜?，20世紀80年代制定的這項制度在當時針對治理嚴重的假冒偽劣產品起到了很好的作用。但隨著時間的推移，目前我國工業(yè)門類齊全、產品眾多，消費者對產品的要求也越來越高?！爱a品質量監(jiān)督檢查”這項制度已經不能完全適應事物的發(fā)展變化了，因此迫切需要改革，而改革的阻力也會非常大。但不管遭遇多大阻力，這項制度的改革都必須進行。從世界范圍來說，質量監(jiān)督管理的模式有兩種：一種是歐盟的認證模式（第三方信用背書）；另一種是以美國為主的缺陷產品召回模式，該模式需要建立全面的缺陷信息收集分析系統(tǒng)。這兩種模式，尤其是缺陷產品召回模式，都體現了企業(yè)自主管理、自我擔責的原則。當然，政府也會采用相應手段來確保這兩項制度得到全面落實，其中一項措施就是制定若干救濟制度（如產品責任保險制度、懲罰性賠款制度等）。

再如，《產品質量法》第四十六條關于缺陷產品的定義。中國制造高速發(fā)展的這3 0 多年，產品的符合性要求正在逐步被顧客需求所替代。如果說20世紀90年代我們注重的是產品符合性，產品符合標準是最高要求的話，那么現在產品符合標準只是底線保證，更高的要求是顧客需求，只有滿足顧客需求的產品才是最好的產品。因此，我們對缺陷產品的定義也應該進行適時修改。當然，誕生于二十世紀八九十年代的質量監(jiān)管制度不只是《產品質量法》，還包括《標準化法》《計量法》等法律法規(guī)。有的法律法規(guī)盡管做了修改，但仍然需要不斷基于事物發(fā)展的基本規(guī)律進行改進，這樣才能推動社會經濟的進步，才能成為高質量發(fā)展的基礎。

小的是非分辨與大的改進道理是相同的。我們必須堅持持續(xù)改進，堅持把握事物運動發(fā)展變化的客觀規(guī)律，使我們的產品監(jiān)督管理制度在持續(xù)改革中得到逐步完善，并最終成為世界上第三種產品監(jiān)督管理模式，即中國特色市場經濟條件下的產品質量監(jiān)管模式。這是非常值得期待的。