［摘 要］鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是農(nóng)村基層文化服務(wù)的樞紐。廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在基礎(chǔ)設(shè)施完善、基礎(chǔ)設(shè)施布局、文化活動(dòng)內(nèi)容等方面取得了一定的成效，然而在服務(wù)供給方面還存在宣傳手段落后、知曉率低、人才短缺、機(jī)制體制不完善等問(wèn)題?；诿绹?guó)學(xué)者卡爾·阿爾布瑞契特“服務(wù)三角”模型理論提出的服務(wù)策略、服務(wù)人員、供給系統(tǒng)、顧客價(jià)值四個(gè)維度優(yōu)化策略，主要是通過(guò)加強(qiáng)政府引導(dǎo)、創(chuàng)新管理體制機(jī)制、吸納優(yōu)秀人才、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)供給側(cè)改革等措施，來(lái)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)效能，以更好地滿足基層人民群眾的文化需求。

［關(guān)鍵詞］“服務(wù)三角”模型；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；供給機(jī)制；公共文化服務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是開(kāi)展農(nóng)村文化工作的重要陣地，是保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的重要基礎(chǔ)，肩負(fù)著傳播先進(jìn)文化，豐富活躍農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民群眾思想、道德、科技、文化素質(zhì)的重任，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、助力鄉(xiāng)村文化振興等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，廣西加大了基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋建設(shè)，打通了基層公共文化服務(wù)“最后一公里”。如何進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)供給機(jī)制，滿足基層人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求仍是新時(shí)代背景下要深入研究的課題。

一、廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)成效

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基礎(chǔ)設(shè)施較為完善

近年來(lái)廣西農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，目前全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋建設(shè)，且全部實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入，向群眾免費(fèi)開(kāi)放。根據(jù)2024年全區(qū)第一批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評(píng)估定級(jí)上等級(jí)站名單顯示，全區(qū)有特級(jí)站47個(gè)，一級(jí)站184個(gè)，二級(jí)站237個(gè)，三級(jí)站160個(gè)。1

廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不僅建筑外觀簡(jiǎn)潔、環(huán)境優(yōu)美，文化站的占地面積也達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。文化活動(dòng)用房主要包括圖書(shū)借閱室、電子閱覽室、培訓(xùn)會(huì)議室以及書(shū)畫(huà)活動(dòng)、舞蹈排練等多功能文化活動(dòng)室。同時(shí)設(shè)有籃球場(chǎng)、健身活動(dòng)小廣場(chǎng)等室外文化活動(dòng)場(chǎng)地，另外還配備有全國(guó)文化信息資源共享工程一體機(jī)，一體機(jī)里設(shè)置有邊疆文化、軍營(yíng)文化、民族文化、文娛樂(lè)園、學(xué)習(xí)窗口等模塊，涵蓋了各種類型的文化信息資源精華及現(xiàn)代社會(huì)文化信息資源，周邊居民通過(guò)一體機(jī)也可以獲取所需的信息和資源，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)秀文化信息在全區(qū)范圍內(nèi)共建共享。

2.文化基礎(chǔ)設(shè)施布局較為合理

構(gòu)建15至20分鐘公共文化服務(wù)圈是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要指標(biāo)，是指居民出門(mén)15至20分鐘就能有地方讀書(shū)看報(bào)、看演出、看展覽，這就要求政府加大對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，規(guī)劃的數(shù)量和分布也必須符合城市人口分布。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民前往文化站的方式有步行、騎摩托車、騎自行車等，多數(shù)居民都可以在10分鐘以內(nèi)從居住地到達(dá)文化站，說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的選址多在居民區(qū)內(nèi)或靠近居民區(qū)，設(shè)施布局較為合理，真正做到了便民惠民。

3.文化活動(dòng)內(nèi)容較為豐富

近年來(lái)，廣西文化和旅游廳大力開(kāi)展“送文藝精品下基層”惠民演出、文化志愿服務(wù)專項(xiàng)群眾文化活動(dòng)等，利用廣場(chǎng)、球場(chǎng)等場(chǎng)所開(kāi)展“周周演”文藝演出排練、文化練習(xí)展示活動(dòng)，開(kāi)展小戲?qū)?chǎng)、壯劇專場(chǎng)、本土藝術(shù)專場(chǎng)和健身舞專場(chǎng)等“季季賽”專題群眾文藝匯演，群眾反響熱烈。舉辦文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，在豐富居民精神文化生活的同時(shí)也努力引導(dǎo)居民走上致富之路。舉辦書(shū)畫(huà)、文物展覽對(duì)于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，拓寬公共文化服務(wù)的深度和廣度有著積極意義。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)存在的問(wèn)題

1.文化活動(dòng)的宣傳手段較為落后

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)地區(qū)文化活動(dòng)的知曉和了解程度，是提高居民參加文化活動(dòng)積極性的首要條件。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，文化站對(duì)文化活動(dòng)的宣傳仍停留在傳統(tǒng)的“口耳相傳”方式，弱化了文化活動(dòng)的時(shí)效性。豐富文化活動(dòng)的宣傳途徑，可以激發(fā)居民潛在的文化需求，從而提升政府滿足居民文化需求的主動(dòng)性。社交網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活越來(lái)越不可缺少的部分，所以在宣傳文化活動(dòng)時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)到社交網(wǎng)絡(luò)傳播信息的快速性和廣闊性的特點(diǎn)，讓居民隨時(shí)隨地了解更多的文化信息，也可以利用社交網(wǎng)絡(luò)搜集居民的反饋，及時(shí)調(diào)整公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式。

2.居民對(duì)文化站職能的了解程度偏低

調(diào)研顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)文化站的職能了解程度不盡如人意，這表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運(yùn)用各種文化藝術(shù)形式組織、舉辦群眾性文化、體育活動(dòng)，向廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行社會(huì)主義思想道德、科學(xué)文化知識(shí)和黨的方針政策的宣傳教育的核心功能并沒(méi)有被廣泛了解。在訪談過(guò)程中，甚至有居民認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站就是放電影、看戲的活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)文化站的其他職能并未完全知曉。

3.文化站人才短缺問(wèn)題依然突出

優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務(wù)的關(guān)鍵還是人才。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站地人才服務(wù)水平及服務(wù)能力不斷完善地過(guò)程中，廣西各級(jí)政府雖大力支持文化站的人才隊(duì)伍建設(shè)，也已取得初步成效，但人才短缺仍是制約文化活動(dòng)開(kāi)展的關(guān)鍵因素?！稄V西壯族自治區(qū)基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)人員配備的要求是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備不少于2名編制，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)適當(dāng)增加”，但現(xiàn)實(shí)情況是占用編制和人員借調(diào)的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站日常工作的開(kāi)展，也無(wú)法有效保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站電子設(shè)備設(shè)施的維護(hù)與管理，凸顯出鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“重建設(shè)、輕管理”的實(shí)際問(wèn)題。

4.反饋機(jī)制和績(jī)效評(píng)估有待完善

群眾的滿意度是衡量服務(wù)供給效能的根本標(biāo)準(zhǔn)，因此健全的反饋機(jī)制是提升績(jī)效評(píng)估、完善服務(wù)供給機(jī)制的關(guān)鍵。而目前仍存在文化服務(wù)供需錯(cuò)位的問(wèn)題，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)未能完全提供，沒(méi)有根據(jù)群眾的喜好來(lái)指定服務(wù)“菜單”。如每年開(kāi)展的送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，每個(gè)村一年只能安排一次，且內(nèi)容和形式較為老舊，降低了群眾的觀賞樂(lè)趣和參與意愿；送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)的電影上座率過(guò)低，原因在于電影內(nèi)容單一、重復(fù)、老舊，而居民更希望觀看貼近現(xiàn)代生活、展示最新農(nóng)業(yè)科技的電影；農(nóng)家書(shū)屋每年更新的書(shū)籍多為市場(chǎng)上滯銷的產(chǎn)品，也無(wú)法引發(fā)群眾的閱讀興趣。現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)估體系并沒(méi)有把群眾的滿意度列入指標(biāo)里，評(píng)估的流程也趨于單向化，評(píng)估結(jié)果僅由政府內(nèi)部掌握，并未向社會(huì)公開(kāi)，從而導(dǎo)致服務(wù)供給質(zhì)量不高，服務(wù)效能低下等問(wèn)題。

二、“服務(wù)三角”模型下鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)供給機(jī)制分析

（一）“服務(wù)三角”模型概念闡釋

1985年美國(guó)管理學(xué)學(xué)者卡爾·阿爾布瑞契特在《服務(wù)經(jīng)濟(jì)：讓顧客價(jià)值回到企業(yè)舞臺(tái)中心》一書(shū)中提出了著名的“服務(wù)三角”模型理論。他總結(jié)出了公司和顧客緊密結(jié)合的服務(wù)金三角模型（如圖1），模型的三角分別代表了服務(wù)策略、供給系統(tǒng)和服務(wù)人員三大要素，三者之間相互影響，以顧客為中心進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造。他在書(shū)中這樣描述：企業(yè)要想獲得成功必須有一套完整的服務(wù)策略，一批能精心為顧客服務(wù)的服務(wù)人員，一種既適合市場(chǎng)需要的服務(wù)組織。1這一模型提煉出了服務(wù)企業(yè)成功的最基本、最重要的管理要素，因而得到了全球企業(yè)界和管理界的高度認(rèn)同，現(xiàn)已成為服務(wù)業(yè)管理的基石。

（二）“服務(wù)三角”模型的要素分析

如圖1所示，“服務(wù)三角”模型的頂端是服務(wù)策略，它是獨(dú)一無(wú)二的銷售見(jiàn)解，一種符合顧客價(jià)值系統(tǒng)而提供的特殊方式。右側(cè)服務(wù)人員是服務(wù)的提供者，包括一線服務(wù)人員及服務(wù)營(yíng)銷經(jīng)理，監(jiān)督整個(gè)企業(yè)服務(wù)的運(yùn)作。左邊是提供服務(wù)的系統(tǒng)，例如設(shè)備、政策、程序和溝通過(guò)程，都依據(jù)方便顧客的導(dǎo)向而設(shè)計(jì)。最后，三角的中心是顧客，其他三個(gè)因素都是因服務(wù)顧客而存在。只有充分考慮這幾個(gè)重要因素才能夠成功地爭(zhēng)取到市場(chǎng)份額。

“服務(wù)三角”模型與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)供給具有很高的契合性。一是從目標(biāo)價(jià)值來(lái)看，“服務(wù)三角”模型理論的基本內(nèi)核在于以顧客為中心，這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)供給以群眾的需求為中心的理念不謀而合。企業(yè)盡其所能地制定服務(wù)策略是為了更好地服務(wù)顧客，而政府是中國(guó)公共文化服務(wù)的主導(dǎo)者，所有公共文化服務(wù)項(xiàng)目的最終目標(biāo)在于滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求。二是從基本關(guān)系結(jié)構(gòu)來(lái)看，“服務(wù)三角”模型中的每個(gè)部分都相互關(guān)聯(lián)、相互作用，但又相對(duì)獨(dú)立。廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、多樣化、現(xiàn)代化，離不開(kāi)公共文化服務(wù)政策、公共文化服務(wù)人員、公共文化服務(wù)平臺(tái)之間的相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)作的關(guān)系。三是從機(jī)制評(píng)價(jià)來(lái)看，在“服務(wù)三角”模型和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)供給中監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制必不可少，效能評(píng)價(jià)的好與壞決定服務(wù)質(zhì)量的高與低。最后的供給效果評(píng)價(jià)倒逼決策機(jī)制的調(diào)整，由此進(jìn)入新一輪的供給循環(huán)。因此，運(yùn)用“服務(wù)三角”模型剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)供給機(jī)制，對(duì)提升服務(wù)效能具有一定借鑒和現(xiàn)實(shí)意義。

三、“服務(wù)三角”模型下廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)供給機(jī)制的優(yōu)化路徑

針對(duì)廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)供給方面存在的問(wèn)題，基于“服務(wù)三角”模型理論筆者提出以下優(yōu)化路徑：

（一）服務(wù)策略：加強(qiáng)政府引導(dǎo)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化管理體制機(jī)制

1.加強(qiáng)政府的引導(dǎo)職能，建立基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

政府要把職能轉(zhuǎn)變擺在更加突出的位置上，扮演好農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的引領(lǐng)者角色。應(yīng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的管理機(jī)制，在規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌。政府應(yīng)積極發(fā)揮主管部門(mén)的引領(lǐng)作用，探索整合基層公共文化服務(wù)資源的有效方式，出臺(tái)一系列支持基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策措施，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)分工和保障措施，為基層文化事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)，明確各級(jí)政府、社會(huì)組織在公共文化服務(wù)中的權(quán)利與義務(wù)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的公共文化服務(wù)制度體系。

2.加強(qiáng)政府的監(jiān)管職能，理順基層公共文化服務(wù)資金管理體制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)不但在政策上需要有扶持，在經(jīng)濟(jì)上更要有資金投入。因此，在資金管理上，要強(qiáng)化政府資金保障，增強(qiáng)供給資金有效監(jiān)管力度。尤其是要理順縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政體制，解除“鄉(xiāng)財(cái)縣管”對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政束縛。要加大開(kāi)展公共文化活動(dòng)的資金支持力度，保障活動(dòng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，政府對(duì)于財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)要做好監(jiān)管和績(jī)效考評(píng)工作，提高資金投入的使用效率。

3.加強(qiáng)政府的服務(wù)職能，創(chuàng)新基層公共文化服務(wù)管理機(jī)制

構(gòu)建服務(wù)型政府已經(jīng)成為全球化背景下的一種選擇，政府必須擴(kuò)大公共管理職能，特別是基本公共服務(wù)職能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)中，政府也要履行服務(wù)職能，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也要充分發(fā)揮文化活動(dòng)主體、社會(huì)力量和志愿者的力量。

一是要強(qiáng)化基層組織自治組織的參與和民意表達(dá)，擴(kuò)大“一事一議”范圍。通過(guò)這一機(jī)制可以針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行討論和決策，確保政策制定更加貼近居民需求。建立健全民意表達(dá)機(jī)制，定期舉辦聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)，利用線上平臺(tái)收集民意，確保居民的聲音被聽(tīng)見(jiàn)。建立以居民需求為導(dǎo)向的服務(wù)體系，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、社區(qū)走訪等方式，精準(zhǔn)掌握居民的文化需求。二是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)形式與途徑，激發(fā)居民參與。通過(guò)政府補(bǔ)助、稅收減免等方式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民自辦文化活動(dòng)，如鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)、民俗表演等。調(diào)整資源配置，確保文化資源更多地流向鄉(xiāng)村，比如增加鄉(xiāng)村圖書(shū)館、文化活動(dòng)中心的建設(shè)和維護(hù)投入。三是要推進(jìn)文化志愿服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)力量。為文化志愿者提供培訓(xùn)、保險(xiǎn)、補(bǔ)貼等支持，吸引更多高素質(zhì)人才參與。通過(guò)制定志愿者管理規(guī)定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，確保志愿服務(wù)的專業(yè)性和持續(xù)性。通過(guò)媒體宣傳、表彰優(yōu)秀志愿者等方式，提高志愿服務(wù)的社會(huì)認(rèn)可度，吸引更多人參與。

（二）服務(wù)人員：吸納優(yōu)秀人才，建設(shè)科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化人才梯隊(duì)

1.完善人才選拔、培育與任用體系

為打造一支既扎根鄉(xiāng)村又高效服務(wù)群眾的專兼職相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，需從以下幾方面著手：一是確立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x拔標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)立崗位時(shí)應(yīng)基于崗位需求，深入考量應(yīng)聘者的年齡層次、專業(yè)背景及學(xué)歷水平，確保人才選拔的科學(xué)性。二是深化專業(yè)人才的培養(yǎng)與指導(dǎo)。專業(yè)人才是團(tuán)隊(duì)的核心力量，通過(guò)組織定期培訓(xùn)、提供進(jìn)修機(jī)會(huì)等措施，著力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、技能卓越的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。三是培育文化經(jīng)營(yíng)人才。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化的市場(chǎng)化發(fā)展需求，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)并扶持具備地方特色的民俗文化通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)更廣泛的傳播與弘揚(yáng)。同時(shí)，建立交流平臺(tái)，促進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)人才的成長(zhǎng)與交流。四是充分發(fā)揮文化精英與能人的引領(lǐng)作用。他們與居民緊密相連，能有效動(dòng)員群眾參與文化活動(dòng)。因此，應(yīng)重視并提升其社會(huì)影響力，以激發(fā)其更大潛能。

2.創(chuàng)新人才管理機(jī)制

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)活動(dòng)的順暢運(yùn)行，需不斷創(chuàng)新和完善人才管理機(jī)制。首要任務(wù)是明確權(quán)責(zé)，強(qiáng)化績(jī)效考核。一方面，要細(xì)化崗位職責(zé)，根據(jù)工作實(shí)際科學(xué)設(shè)置崗位，確保人盡其才；另一方面，建立健全績(jī)效考核體系，以實(shí)際公共文化服務(wù)成果和居民滿意度為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確?？己说目茖W(xué)性與可操作性。另外，積極出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引并留住文化管理人才。特別是要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生，尤其是具備良好政治素養(yǎng)、知識(shí)水平和溝通協(xié)調(diào)能力的大學(xué)生投身鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的文化管理工作，為基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)注入新鮮血液與活力。

3.完善人才激勵(lì)機(jī)制

構(gòu)建一支高效、專業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)隊(duì)伍，持續(xù)完善激勵(lì)機(jī)制顯得尤為關(guān)鍵。具體而言，需從兩方面入手：一是推行“競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的用人機(jī)制。要求基層文化單位對(duì)從業(yè)人員實(shí)施全面而多樣的考核評(píng)估。通過(guò)優(yōu)勝劣汰的方式，確保只有表現(xiàn)優(yōu)異者得以留任，而表現(xiàn)不佳者則需解除聘任合同。此舉旨在激發(fā)全體員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促使他們不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)、豐富的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。二是優(yōu)化社會(huì)保障與待遇體系。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境相較于城市更為艱苦，應(yīng)著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)人才的薪酬福利待遇，并在職稱評(píng)定等關(guān)鍵領(lǐng)域給予合理的政策傾斜。通過(guò)這些措施營(yíng)造一個(gè)更加穩(wěn)定、有吸引力的工作環(huán)境，讓他們能夠安心扎根基層，全心全意地投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)事業(yè)中去。

4.大力建設(shè)業(yè)余文化骨干隊(duì)伍

在針對(duì)基層公共文化服務(wù)人才短缺問(wèn)題上，要樹(shù)立起“培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才，發(fā)展鄉(xiāng)土文化事業(yè)”的全新理念。除上述培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)人才外，也可以建設(shè)業(yè)余文化骨干隊(duì)伍來(lái)服務(wù)基層。比如，招募離、退休教師來(lái)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的日常管理與文化活動(dòng)組織，此外，民間藝人，包括書(shū)法家、畫(huà)家和會(huì)樂(lè)器、舞蹈等人才都可視為業(yè)余文化骨干的中堅(jiān)力量。

（三）供給系統(tǒng)：完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施的有效利用

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化均等化

健全的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)是完善現(xiàn)代公共服務(wù)體系的重要指標(biāo)。當(dāng)前，國(guó)家正大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，自治區(qū)政府應(yīng)充分利用此次發(fā)展契機(jī)，通過(guò)各級(jí)財(cái)政的共同配合和協(xié)同投入，帶動(dòng)社會(huì)力量，多種途徑、多種形式、多種措施來(lái)廣泛吸納社會(huì)資金，協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，完善流動(dòng)文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基層群眾文藝輔導(dǎo)基地、圖書(shū)館基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)力度。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)不完善的地區(qū)要加強(qiáng)流動(dòng)舞臺(tái)車、流動(dòng)圖書(shū)車等流動(dòng)文化設(shè)施建設(shè)配送力度，提高公共文化服務(wù)效能，使群眾能夠便捷地享受服務(wù)。

2.加強(qiáng)文化設(shè)施的有效利用，推動(dòng)文化設(shè)施的更新和維護(hù)

要確保文化發(fā)展的成果真正惠及全民，就要確保文化設(shè)施能夠充分利用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的文化設(shè)施“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，利用率有待進(jìn)一步提高。以農(nóng)家書(shū)屋為例，農(nóng)家書(shū)屋所擁有的書(shū)籍多由廣西壯族自治區(qū)新聞出版局直接統(tǒng)一配送，少部分由婦聯(lián)等單位捐贈(zèng)，并非按照居民需求進(jìn)行差異化的購(gòu)買，居民的真實(shí)閱讀需求無(wú)法有效表達(dá)，因此農(nóng)家書(shū)屋利用率低。即便是喜歡閱讀的居民，由于圖書(shū)更新緩慢，就會(huì)陷入到真實(shí)閱讀需求無(wú)法有效滿足的困境中。更為嚴(yán)重的是，公共文化一體機(jī)和電子閱覽室卻基本處于“關(guān)停”狀態(tài)，一是因?yàn)槿狈Α岸夹g(shù)、會(huì)技術(shù)”的人才，二是因?yàn)閷?duì)居民科學(xué)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)不足，無(wú)法利用網(wǎng)絡(luò)資源。文化設(shè)施的配送是通過(guò)上級(jí)行政命令決定，往往是“一刀切”“拍腦袋”“形象工程”，導(dǎo)致文化設(shè)施沒(méi)有精準(zhǔn)對(duì)接居民的文化需求，居民“不會(huì)用、不愿用”文化設(shè)施。對(duì)此，一方面要發(fā)揮政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)、學(xué)校教育資源的作用，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，提高居民的科學(xué)文化水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)普及與應(yīng)用，使居民學(xué)會(huì)如何用設(shè)備設(shè)施；另一方面，要以需求為導(dǎo)向、以地區(qū)為維度，推行更符合地域特征、更貼近居民生活的措施及服務(wù)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)民的上網(wǎng)難題，引導(dǎo)居民使用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)學(xué)習(xí)知識(shí)，擴(kuò)大視野，提高電子閱覽室的利用效率，而不是使其坐“冷板凳”，要使村民“愿意用、想來(lái)用”。

（四）顧客價(jià)值：推動(dòng)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化服務(wù)的有效供給

1.貼近需求，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化服務(wù)的供給內(nèi)容

自2015年習(xí)近平總書(shū)記提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來(lái)，擴(kuò)大文化產(chǎn)品與服務(wù)有效供給成為文化管理部門(mén)工作的重心，各級(jí)文化管理部門(mén)在擴(kuò)大總需求的同時(shí)，不斷調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，使公共文化產(chǎn)品和服務(wù)更加貼合居民的需求。只有了解群眾文化需求，緊貼群眾文化需求，才會(huì)讓居民得到真正滿足，才會(huì)真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能。因此要在立足群眾文化需求的基礎(chǔ)上，不斷豐富優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給。如積極扶持桂劇、彩調(diào)劇、壯劇等具有廣西民族特色的優(yōu)秀藝術(shù)劇種。扶持“南國(guó)之聲”“民族戲苑”“南國(guó)炫技”等常態(tài)化演出和駐場(chǎng)演出，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)打造一個(gè)以上常態(tài)化演出品牌，大力開(kāi)展優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和高雅藝術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)，推進(jìn)送戲、送電影下鄉(xiāng)等項(xiàng)目。

2.拓寬渠道，多種途徑提升文化站文化服務(wù)的供給方式

應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化服務(wù)的生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中引入現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制。單一的供給已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前居民差異化的文化需求，因此政府應(yīng)積極引導(dǎo)文化資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供更多的文化選擇。同時(shí)，引入第三部門(mén)（如非營(yíng)利組織、志愿者團(tuán)體等）投身于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)的生產(chǎn)與供給，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)供給的效率與質(zhì)量。此外，還應(yīng)注重發(fā)揮第三部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)中的積極作用。這些組織往往具有貼近基層、了解民情的優(yōu)勢(shì)，能夠更好地捕捉居民的文化需求，提供接地氣、有溫度的文化服務(wù)。

3.強(qiáng)化技術(shù)支撐，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)效能

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化已成為提升公共服務(wù)效率的重要手段。在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化服務(wù)有效供給的過(guò)程中，應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技手段，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的文化服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、在線文化課程等，打破地域限制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民能夠便捷地獲取豐富多樣的文化資源。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，精準(zhǔn)把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的文化偏好和消費(fèi)習(xí)慣，為文化服務(wù)的個(gè)性化、定制化提供數(shù)據(jù)支持，進(jìn)一步提升服務(wù)的針對(duì)性和有效性。