摘要：黨的十九大強(qiáng)調(diào)“全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”?，F(xiàn)階段我國(guó)處于社會(huì)和體育轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，亟需依據(jù)中國(guó)體育特色需求推進(jìn)體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的核心發(fā)展任務(wù)。本文首先分析了體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的邏輯指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上從多元治理體系、網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)、跨部門協(xié)同治理機(jī)制、法治型治理方式等方面構(gòu)建了體育發(fā)展治理機(jī)制，從而充分發(fā)揮體育治理能力現(xiàn)代化，旨在為我國(guó)體育發(fā)展改革理論與實(shí)踐提供可行的參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：體育" 治理體系" 治理能力" 現(xiàn)代化

2019年，黨的十九屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展具有劃時(shí)代的歷史意義?，F(xiàn)階段，我國(guó)體育發(fā)展處于改革轉(zhuǎn)型的攻關(guān)時(shí)期，所面臨的體育難題也呈現(xiàn)跨界性、復(fù)雜性和綜合性等特征，因此亟需相關(guān)部門能夠改革傳統(tǒng)的自上而下管理機(jī)制，而應(yīng)將新時(shí)代社會(huì)主義科學(xué)化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化的治理理念付諸實(shí)施，推進(jìn)體育發(fā)展治理體系與治理能力現(xiàn)代化是順應(yīng)時(shí)代、契合體育深化改革的必然之舉，也是新時(shí)代體育發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇，同時(shí)也是體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型期間的發(fā)展內(nèi)動(dòng)力，通過(guò)構(gòu)建協(xié)同性、系統(tǒng)性、規(guī)范化的體育治理體系，發(fā)揮政府服務(wù)型職能，協(xié)同社會(huì)、市場(chǎng)和民眾的治理主體，以完善的制度和法制作為依據(jù)和保障，結(jié)合新時(shí)代信息與資源，充分激活多元化治理要素的潛力和創(chuàng)造力，提高體育發(fā)展的治理能力現(xiàn)代化。正如《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的：“創(chuàng)新體育發(fā)展方式，全面提升體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平，努力將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)”。綜上，本文首先分析了體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的邏輯指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上從多元治理體系、網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)、跨部門協(xié)同治理機(jī)制、法治型治理方式等方面構(gòu)建了體育發(fā)展治理機(jī)制。

1、新時(shí)代體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化邏輯分析

1.1、新時(shí)代體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化依據(jù)

在新時(shí)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下也賦予了我國(guó)體育發(fā)展新的使命和要求，隨著內(nèi)外環(huán)境的深刻變化中國(guó)體育治理體系也日趨綜合性和多樣性，體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化應(yīng)緊密依據(jù)我國(guó)社會(huì)主義特定時(shí)期的進(jìn)程和條件加以構(gòu)建，要緊扣現(xiàn)階段社會(huì)體育服務(wù)與人民日益追求的體育需求之間的矛盾，探尋多元化的主體的協(xié)同治理方式，從而促進(jìn)體育可持續(xù)健康發(fā)展。

傳統(tǒng)的體育條塊分割政府驅(qū)動(dòng)型管理效率日趨下降，體育相關(guān)部門與體育市場(chǎng)之間的利益沖突和矛盾也逐漸凸顯，這與新時(shí)代體育發(fā)展階段的要求相背離，亟待構(gòu)建新時(shí)代的體育發(fā)展治理體系，以突破體育轉(zhuǎn)型階段的歷史關(guān)頭，從而為新時(shí)代體育發(fā)展保駕護(hù)航。黨的十八屆三中全會(huì)提出了“推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的建設(shè)要求，十九大報(bào)告中提出：“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，這就為體育治理體系與治理現(xiàn)代化提供了新的發(fā)展邏輯思路，共建共治共享的治理理念應(yīng)運(yùn)而生，符合當(dāng)代中國(guó)體育發(fā)展的轉(zhuǎn)型需求。體育共建共治共享的治理邏輯重點(diǎn)在于“共”，提出我國(guó)體育治理現(xiàn)代化的共生性、系統(tǒng)性，即政府、社會(huì)和市場(chǎng)等多元化治理主體之間呈現(xiàn)協(xié)同共生，相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，形成利益共享、差異共存的治理共同體，充分發(fā)揮政府服務(wù)型、市場(chǎng)調(diào)配型和社會(huì)內(nèi)動(dòng)型等相結(jié)合的強(qiáng)大功能，確保治理過(guò)程的高效性，為我國(guó)體育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)建宏偉藍(lán)圖。

1.2、新時(shí)代體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求

首先，體育共建共治共享的治理邏輯不是單純的開發(fā)多元化的治理主體，而是在這一治理過(guò)程中將各主體建立有機(jī)的統(tǒng)一關(guān)系，在整個(gè)治理環(huán)節(jié)中優(yōu)化整合為明晰的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)鏈條，在既定的目標(biāo)驅(qū)使下建立相互依存的有效治理體制，形成動(dòng)態(tài)、科學(xué)、高效的體育協(xié)同治理過(guò)程。體育協(xié)同治理過(guò)程強(qiáng)調(diào)主體間的良性互動(dòng)和合作，將單純的“管理”轉(zhuǎn)向“治理”，更加強(qiáng)調(diào)體育發(fā)展治理的過(guò)程，進(jìn)一步改革和完善體育發(fā)展的監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系，在為各部門提供更多的創(chuàng)造性治理自由的同時(shí)加以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和調(diào)整；其次，體育共建共治共享的治理邏輯始終將“以人民為中心”作為治理根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，主張結(jié)合我國(guó)體育時(shí)代特征和內(nèi)外環(huán)境等實(shí)際情況著手，不斷完善和改革體育治理方略，使體育發(fā)展處于動(dòng)態(tài)、開放、高效的治理過(guò)程中。治理過(guò)程受到諸多客主觀因素的制約會(huì)面臨諸多問(wèn)題，加之治理規(guī)律和市場(chǎng)發(fā)展的變化使其建設(shè)過(guò)程始終處于探索研究狀態(tài)；最后，“體育治理能力現(xiàn)代化”主要是指將體育治理體系轉(zhuǎn)化為一種能力，通過(guò)發(fā)揮其作用，從而促進(jìn)體育發(fā)展。體育治理能力現(xiàn)代化涉及方面較多，例如制度的效用能力、資源的利用能力、基層的滲透能力、民眾的參與能力等，在構(gòu)建完善的體育治理體系基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)揮各主體、各要素之間的協(xié)同功能，全方面激發(fā)體育治理能力現(xiàn)代化，從而促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

2、新時(shí)代體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化構(gòu)建

2.1、構(gòu)建體育發(fā)展多元治理體系

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)的體育管理主要采用政府為絕對(duì)主導(dǎo)地位的一元管理模式，然而，隨著國(guó)家行政宏觀手段和市場(chǎng)化的深入改革，一元化的管理方式嚴(yán)重制約著體育發(fā)展進(jìn)程。例如，隨著全民健身理念的深入，越來(lái)越多的民眾參與到體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)，現(xiàn)階段社會(huì)體育所面臨的主要矛盾是民眾日益增長(zhǎng)的多元化需求與體育公共服務(wù)供給之間存在的差距?？梢?jiàn)，僅憑政府一元化的管理模式難以破解這一難題。再如，據(jù)《全國(guó)體育人事工作調(diào)研報(bào)告》顯示，我國(guó)的退役體育運(yùn)動(dòng)員的待就業(yè)形式較為嚴(yán)峻，這也成為阻礙我國(guó)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重大難題之一。可見(jiàn)，單純依靠政府的力量很難安置數(shù)量眾多的退休運(yùn)動(dòng)員，亟需借助體育市場(chǎng)的力量協(xié)同攻破這一難題。然而，體育多元化治理體系的構(gòu)建還存在兩大制約因素：一是我國(guó)社會(huì)體育組織的數(shù)量和規(guī)模還存在很大的不足，且多由相應(yīng)的管理部門所管轄，導(dǎo)致其相應(yīng)的管理職責(zé)和能力也存在很大的局限性；二是體育市場(chǎng)組織的總體發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益所占GDP比重偏低，在產(chǎn)業(yè)布局中缺乏一定的合理性和科學(xué)性，體育制造業(yè)與體育服務(wù)業(yè)、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)之間所占比例嚴(yán)重失衡。

構(gòu)建體育發(fā)展多元治理體系應(yīng)著重從培育社會(huì)體育組織和促進(jìn)體育市場(chǎng)兩方面出發(fā)。十九大報(bào)告中提出要：“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化，統(tǒng)籌與政府、政協(xié)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等多方協(xié)商”。可見(jiàn)，體育發(fā)展的協(xié)同治理需要依靠人民群眾和社會(huì)組織的共同努力。一方面，在培育社會(huì)體育組織方面，政府部門要發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善社會(huì)體育管理制度，結(jié)合社會(huì)體育組織的公益性質(zhì)實(shí)施依法登記注冊(cè)制度，優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展協(xié)會(huì)商會(huì)、公益、社區(qū)服務(wù)類社會(huì)體育組織。厘清社會(huì)組織的權(quán)責(zé)，明確各自職責(zé)分工，依法自治，充分發(fā)揮各社會(huì)組織的功能；另一方面，要積極提升體育市場(chǎng)的體育治理能力。首先充分發(fā)揮體育市場(chǎng)的資源調(diào)配功能，可依據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》的相關(guān)要求對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，修訂和完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行政規(guī)定，實(shí)施管辦分離原則推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展，逐步深化體育市場(chǎng)改革。另外，要構(gòu)建完善的投融資體系和法律法規(guī)保障體系，為體育市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供可靠的資金支持。同時(shí)，確保和維護(hù)廣大體育市場(chǎng)組織的合法權(quán)益，有效防范體育市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的危機(jī)，促進(jìn)體育市場(chǎng)可持續(xù)健康發(fā)展。

2.2、構(gòu)建體育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)體育管理是以自上而下，呈現(xiàn)較為典型的等級(jí)、專制型的垂直型管理結(jié)構(gòu)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和行政體制的不斷變革，這一管理結(jié)構(gòu)對(duì)于體育治理現(xiàn)代化發(fā)展存在很大的局限性，主要體現(xiàn)在以下幾方面。一是隨著我國(guó)行政機(jī)構(gòu)的不斷完善和改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等多級(jí)別的體育管理機(jī)構(gòu)已納入或并入其他文化、教育部門，導(dǎo)致垂直型管理機(jī)構(gòu)缺乏基層實(shí)踐環(huán)節(jié)，導(dǎo)致下達(dá)的指令在市區(qū)縣出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，無(wú)法在基層群眾中得以執(zhí)行和實(shí)施；二是體育垂直型管理結(jié)構(gòu)主要采用高層向低層分配任務(wù)，層層落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)下級(jí)任務(wù)成果的評(píng)價(jià)常采取獨(dú)斷性的壓力型評(píng)價(jià)方式，缺乏科學(xué)性、合理性和公正性，尤其對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)具有很大的被動(dòng)、制約性，導(dǎo)致基層實(shí)施主體為了完成上級(jí)布置的任務(wù)或追求達(dá)標(biāo)率而采用敷衍的形式搞表面工程，對(duì)于財(cái)政、人力、精力等資源造成浪費(fèi)；三是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，體育市場(chǎng)和社會(huì)組織的發(fā)展規(guī)模日漸壯大，其分享體育資源和利益的期望也日漸增長(zhǎng)，其參與體育管理與改革的機(jī)制也日漸成熟，如2016年姚明聯(lián)合18家職業(yè)籃球俱樂(lè)部與中國(guó)籃協(xié)協(xié)商賽事產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，上述矛盾或沖突均對(duì)體育垂直型管理結(jié)構(gòu)造成很大的發(fā)展壓力。可見(jiàn)，由垂直型管理結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型問(wèn)題亟待解決。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)首先需明確其治理特征，體育網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)是指圍繞一定的中心部門，采用多元化治理模式，黨的十九大報(bào)告中提出要“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，其中也強(qiáng)調(diào)了在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)的前提下，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，動(dòng)員公眾積極參與的社會(huì)治理機(jī)制。而以政府為治理中心也是相對(duì)的，例如在公共體育服務(wù)、義務(wù)教育、奧運(yùn)競(jìng)技體育、法制保障等方面政府必然要作為引領(lǐng)和中心角色，而在群眾體育、體育聯(lián)賽、課外體育、健身需求等方面則需要以體育市場(chǎng)組織與社會(huì)組織作為中心角色展開；其次，根據(jù)治理中心主體明確相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，與相應(yīng)部門建立良好的合作關(guān)系，從而構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型的協(xié)作機(jī)制。政府要適當(dāng)放手職能權(quán)限，可依據(jù)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件的規(guī)定，積極鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，通過(guò)采用委托、承包、購(gòu)買等一系列經(jīng)營(yíng)措施來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的體育治理職責(zé)。這一治理轉(zhuǎn)承過(guò)程要嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法的規(guī)定和要求，始終秉承公開、公正、科學(xué)的招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)原則展開，從而為體育社會(huì)和市場(chǎng)發(fā)展提供有力的法律保障，同時(shí)采用有效的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，以提高公共體育供求市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)與社會(huì)組織和公眾之間的信任度；最后，相關(guān)體育政府部門還應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，深入完善各層級(jí)部門設(shè)置，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村等基層的體育辦事處，尤其要明確其相應(yīng)的權(quán)責(zé)，切實(shí)以服務(wù)廣大群眾的需求為目標(biāo)，與基層公眾建立共同打造、共同治理、共同享用的體育管理機(jī)制。

2.3、構(gòu)建體育發(fā)展跨部門協(xié)同治理機(jī)制

新時(shí)代體育發(fā)展改革除了要注重管理到治理這一理念的轉(zhuǎn)型，同時(shí)還要著重提高各部門之間的協(xié)同治理操作能力。我國(guó)在處理公共權(quán)力體系上常受到以下因素制約：政府部門之間權(quán)力與利益驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生沖突；政府各職能部門間職責(zé)、分工存在交叉重疊；部門立法制度不夠健全等，這些因素導(dǎo)致部門間存在相互推諉，協(xié)同治理效率較低。體育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)同樣也需要將各部門間的協(xié)同治理納入其中。體育是以促進(jìn)身心協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的一系列運(yùn)動(dòng)手段，具有教育、文化、娛樂(lè)和健康等多元化價(jià)值，蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵和社會(huì)精神。因此，體育現(xiàn)代化發(fā)展也具有較強(qiáng)的跨界性、融合性和拓展性等特征，隨著體育改革的深入發(fā)展，現(xiàn)階段存在的跨界性特征也愈發(fā)顯著，如全民健身活動(dòng)的普及導(dǎo)致我國(guó)公共體育場(chǎng)地面積匱乏，2019年人均體育場(chǎng)地面積為2.08m2；體育場(chǎng)館的開放率也較低，導(dǎo)致體育場(chǎng)館出現(xiàn)資源擱置和浪費(fèi)等問(wèn)題。而人均體育場(chǎng)地的增加僅依靠體育部門是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，這需要依靠教育、財(cái)政、國(guó)土建設(shè)等部門的協(xié)作力量。此外，在后奧運(yùn)發(fā)展新時(shí)期，體育的國(guó)際化發(fā)展強(qiáng)調(diào)與文化、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域的融合性發(fā)展，從而為體育深入發(fā)展尋求新的突破點(diǎn)和機(jī)遇點(diǎn)。由此可見(jiàn)，體育發(fā)展構(gòu)建跨部門的協(xié)同治理機(jī)制對(duì)于促進(jìn)體育治理研究與現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的實(shí)踐意義。

體育治理現(xiàn)代化需要構(gòu)建科學(xué)有效的跨部門協(xié)同治理機(jī)制，黨的十九屆三種全會(huì)中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各機(jī)關(guān)的配合聯(lián)動(dòng)能力，構(gòu)建設(shè)置科學(xué)、職能優(yōu)化、權(quán)責(zé)協(xié)同、監(jiān)督有力的國(guó)家機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)各部門間的運(yùn)行高效性，可從以下幾方面加以實(shí)施：一是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“條塊分割”型管理理念，深入學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)家體育部門頒布的相關(guān)文件，如《關(guān)于加快體育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》等，主動(dòng)尋求與多個(gè)領(lǐng)域部門之間的協(xié)作模式，破解體育發(fā)展中存在的矛盾和瓶頸，探索由單部門封閉式逐漸轉(zhuǎn)向跨部門協(xié)作開放式的體育發(fā)展模式；二是要努力破除傳統(tǒng)體育部門管理方式，積極與教育、醫(yī)療、文化和住建產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)單位建立專門的體育協(xié)作機(jī)構(gòu)，促進(jìn)體育發(fā)展改革；三是要打破體育部門信息閉塞和壟斷現(xiàn)象，建立開放型的體育重大問(wèn)題信息共享平臺(tái)，使得跨能夠部門掌握系統(tǒng)全面的體育信息，為體育協(xié)同治理創(chuàng)建更多的發(fā)展契機(jī)；四是通過(guò)借鑒國(guó)外采用的行政締約制度，與相關(guān)部門通過(guò)簽訂合約或其他約定形式來(lái)明確部門參與協(xié)同治理的權(quán)利和義務(wù)，提高各部門協(xié)同治理的科學(xué)合法性，同時(shí)還要重視提高監(jiān)督力度，審視和厘清各部門的相關(guān)權(quán)責(zé)，從而便于對(duì)其成果給予合理公正的評(píng)價(jià)。

2.4、構(gòu)建體育發(fā)展法治型治理方式

法律是治國(guó)之重器，良法是善治的前提。改革開放以來(lái)，我國(guó)致力于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，同時(shí)也更加注重法制政治管理體系建設(shè)，黨的十九大中再次強(qiáng)調(diào)了全面依法治國(guó)的深刻革命，全面推行嚴(yán)格執(zhí)法、全面守法的法制社會(huì)。北京奧運(yùn)會(huì)后，黨中央為了進(jìn)一步鞏固和提升體育強(qiáng)國(guó)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和科學(xué)化進(jìn)程，2010年對(duì)《中華人民共和國(guó)體育法》進(jìn)行了再次審定、修改和完善。目前我國(guó)已建立了較為完善的體育法制體系，但是仍存在一定的問(wèn)題。一是體育法律與法規(guī)體系還不夠健全，例如在體育仲裁制度的制定上還不夠明確；二是體育法律與法規(guī)體系存在一定的滯后性，即與國(guó)家整體法制體制的改革相比較為滯后，制約著諸如運(yùn)動(dòng)員產(chǎn)權(quán)制度、職業(yè)體育反壟斷等市場(chǎng)化的規(guī)范和保障；三是體育法律與法規(guī)執(zhí)行力較弱，部分法規(guī)停留在宣示、原則性等層面，缺乏具體的獎(jiǎng)懲執(zhí)行說(shuō)明，導(dǎo)致操作實(shí)踐力度低等問(wèn)題，例如體育場(chǎng)館的開放性規(guī)定泛泛而談，缺乏針對(duì)性的模式、方式和補(bǔ)貼要求，導(dǎo)致法律條文難以落實(shí)。

針對(duì)以上體育法制治理方式上存在的問(wèn)題可著重從以下幾方面加以改善。一是不斷健全我國(guó)體育法律與法規(guī)體系，通過(guò)系統(tǒng)、全面地審視我國(guó)體育法律與法規(guī)的內(nèi)容和配備，發(fā)現(xiàn)存在的法律缺陷并加以完善，重點(diǎn)構(gòu)建體育仲裁制度，并對(duì)涉及俱樂(lè)部、運(yùn)動(dòng)員等產(chǎn)權(quán)問(wèn)題加以明確規(guī)范；二是要增強(qiáng)體育法律法規(guī)的時(shí)效性，及時(shí)對(duì)相關(guān)體育法律法規(guī)加以制定、修訂或改善，增強(qiáng)法律引領(lǐng)、約束、鼓勵(lì)和監(jiān)督效能，同時(shí)要汲取和借鑒國(guó)際體育市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，彰顯我國(guó)體育法律法規(guī)特征；三是增強(qiáng)體育法律法規(guī)的執(zhí)行力度，著重提高體育法律法規(guī)的實(shí)效性和操作性，在制度的設(shè)計(jì)上重視明確性、具體性和強(qiáng)制性等特征，同時(shí)要始終貫徹和秉承十九大“依法行政”的目標(biāo)，不斷推進(jìn)體育體制改革進(jìn)程，逐步取消項(xiàng)目管理，從而為社會(huì)體育社團(tuán)組織的發(fā)展創(chuàng)建公正寬松的環(huán)境。

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基金項(xiàng)目：課題級(jí)別：洛陽(yáng)市社科聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目，課題名稱：基于體制機(jī)制創(chuàng)新視角下洛陽(yáng)市城區(qū)體育公園運(yùn)行現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究，課題編號(hào)：2022A044。

作者簡(jiǎn)介：宋子恒（1994-），男，河南洛陽(yáng)人，碩士研究生，助教，研究方向：體育社會(huì)學(xué)。