李凱 劉炳新 孫淼

近年來北方地區(qū)極端氣象災(zāi)害呈加劇態(tài)勢，尤其是臺(tái)風(fēng)“北移”現(xiàn)象凸顯，過境或影響濰坊市的次數(shù)明顯增多，暴雨洪澇等災(zāi)害的突發(fā)性、極端性、反常性愈發(fā)明顯。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的防汛形勢，濰坊市水利局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，積極踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，強(qiáng)化“監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐”三大核心職能，抓早抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感逐一推進(jìn)落實(shí)，全力確保安全度汛。

全面壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化履職盡責(zé)。汛前對濰坊市的大中小型水庫、河道堤防、攔河閘壩等各類水利工程全面落實(shí)防汛責(zé)任，逐一核實(shí)調(diào)整各類水利工程防汛責(zé)任人4097人，逐一落實(shí)受山洪災(zāi)害威脅的鎮(zhèn)村預(yù)警信息第一和備用兩名發(fā)布責(zé)任人2276人，市級(jí)總河長以上率下加強(qiáng)巡河，全市5206名河湖長切實(shí)扛牢防汛職責(zé)。主汛期，強(qiáng)化對各類防汛責(zé)任人履職抽查，通過現(xiàn)場檢查、電話等多種方式持續(xù)強(qiáng)化對責(zé)任人履職情況的督導(dǎo)檢查，督促各級(jí)防汛責(zé)任人切實(shí)扛牢防汛責(zé)任、履行防汛職責(zé)、發(fā)揮防汛職能。

狠抓排查整治，全面消除隱患。堅(jiān)持“汛期不過、排查不停、整改不止”原則，持續(xù)盯緊影響防汛安全的水庫溢洪道、山洪溝道堵塞、堤防風(fēng)險(xiǎn)部位等重點(diǎn)問題，不間斷開展隱患排查整治，組織完成了兩輪防汛隱患排查，共排查出各類水利方面度汛風(fēng)險(xiǎn)隱患179處，并全部整治銷號(hào)。汛前完成6座水庫（水閘）安全鑒定，查明工程病險(xiǎn)隱患；在全省率先完成8座小型水庫除險(xiǎn)加固工程，避免了“帶病入汛、帶病迎汛”。投資150多萬元實(shí)施了山洪災(zāi)害補(bǔ)充調(diào)查評價(jià)，進(jìn)一步摸清了濰坊市山洪災(zāi)害防治區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，劃分了高、中、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，對精準(zhǔn)防御山洪災(zāi)害提供了可靠的支撐。創(chuàng)新性開展塘壩工程度汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)，累計(jì)排查出375座重點(diǎn)塘壩682處度汛風(fēng)險(xiǎn)，投資3000多萬元整治消除隱患，并建立起塘壩管護(hù)長效機(jī)制。

提升“四預(yù)”能力，構(gòu)建防御矩陣。著力提升預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”能力，從汛前開始不間斷檢修調(diào)試全市雨水情測報(bào)站點(diǎn)700多處，投資400多萬元在5個(gè)山洪防治縣市實(shí)施山洪災(zāi)害防御非工程措施提標(biāo)升級(jí)，汛期常態(tài)化對存在測報(bào)故障的監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行維修，確保雨情、水情等實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，在全市30座大中型水庫建設(shè)了雨水情在線監(jiān)測設(shè)施，耦合流域降雨監(jiān)測與水庫水情數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測分析，提升洪水預(yù)報(bào)水平，為防洪調(diào)度提供支撐。堅(jiān)決落實(shí)省防指、省水利廳汛期應(yīng)急預(yù)警“叫應(yīng)”工作要求，由市水利局62名機(jī)關(guān)干部包靠751個(gè)山洪村、499座小水庫，先后3次啟動(dòng)預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)對點(diǎn)靶向“叫應(yīng)”，確保預(yù)警信息及時(shí)直達(dá)一線，累計(jì)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息17.7萬條，全力保障了受山洪威脅區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；汛前組織開展水工程防洪調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、山洪轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等各類預(yù)演400多次，在牟山水庫組織開展防汛搶險(xiǎn)綜合演練，以濰坊市近年來遭遇的臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨及鄭州“7.20”特大暴雨洪澇災(zāi)害等極限事件為防御對象，提升應(yīng)對極端洪澇災(zāi)害的底氣；根據(jù)各類預(yù)演成效，組織修編完善全市30座大中型水庫、8條骨干河道及縣鎮(zhèn)村山洪災(zāi)害防御預(yù)案，全力確保極端暴雨洪水有序應(yīng)對，最大限度減少災(zāi)害損失。

精準(zhǔn)調(diào)度工程，發(fā)揮最大效益。統(tǒng)籌不同階段防御形勢，汛前綜合考慮水工程蓄水保障及生活、生產(chǎn)需求，科學(xué)精細(xì)實(shí)施水資源調(diào)配，合理安排城鄉(xiāng)供水、灌溉和生態(tài)水量，累計(jì)向河道開展生態(tài)補(bǔ)水1.5億立方米，保障了河湖生態(tài)健康。主汛期牢守洪水防御安全底線，堅(jiān)持流域統(tǒng)一調(diào)度思路，嚴(yán)控大中型水庫違規(guī)超汛限蓄水運(yùn)行，主抓流域控制性水庫的防洪效益發(fā)揮，在遇洪水入庫時(shí)堅(jiān)決果斷運(yùn)用防洪庫容攔洪削峰、合理錯(cuò)峰，累計(jì)實(shí)施大中型水庫防洪調(diào)度運(yùn)用30多次，確保發(fā)揮最大的防洪減災(zāi)綜合效益。汛末科學(xué)研判天氣形勢，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩個(gè)大局，充分發(fā)揮水庫、攔河閘壩等各類水利工程的綜合效益，多措并舉攔蓄降雨尾水，較主汛期后增蓄水量2000多萬，為濰坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

構(gòu)建三防體系，夯實(shí)防御基礎(chǔ)。積極發(fā)揮水利部門在防汛搶險(xiǎn)中的技術(shù)支撐作用，組織全市水利系統(tǒng)300多名專家充實(shí)完善水旱災(zāi)害防御專家隊(duì)伍，并對重點(diǎn)水利工程、河段建立專家包靠制度。汛期啟動(dòng)Ⅳ級(jí)洪水災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)1次，組織市縣專家隊(duì)伍赴一線協(xié)助開展防汛工作，為水旱災(zāi)害防御提供了有力支撐。申請市級(jí)財(cái)政資金300多萬元購置補(bǔ)充市級(jí)防汛抗旱物資，組織水利工程運(yùn)管單位足額號(hào)備袋類、土工布、砂石料等12大類防汛物資，部署重點(diǎn)部位提前預(yù)置各類物資，確保關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出”“用得上”“搶得住”。依托大中型水庫、骨干河道攔河閘壩等水利工程運(yùn)管單位建立640多人的防汛搶險(xiǎn)常備隊(duì)，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)早處置，堅(jiān)決杜絕“小險(xiǎn)變大險(xiǎn)”“大險(xiǎn)變大災(zāi)”。

強(qiáng)化數(shù)字賦能，提供決策支撐。積極推進(jìn)水利場景數(shù)字化、模擬精準(zhǔn)化、決策智慧化，建成濰坊市水工程調(diào)度指揮中心。汛前延伸了水利綜合會(huì)商系統(tǒng)，對濰坊市防汛預(yù)報(bào)預(yù)警統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)，建立綜合分析展示、防汛應(yīng)急指揮調(diào)度等模塊，覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)黨委、政府和全市有防汛任務(wù)的30座大中型水庫以及相關(guān)防汛人員，并與省水利廳和應(yīng)急、城管、武警支隊(duì)、水文、氣象等單位實(shí)現(xiàn)了信息共享共用，進(jìn)一步提升智能化分析預(yù)警功能，為流域管理、流域指揮調(diào)度工作提供全面的數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)濰坊市水旱災(zāi)害防御指揮調(diào)度的數(shù)字化和科學(xué)化管理。

強(qiáng)化防汛宣傳，提升自救能力。立足水利行業(yè)自身特點(diǎn)，積極開展各類防汛減災(zāi)教育宣傳，利用5.12國家防災(zāi)減災(zāi)日，聯(lián)合應(yīng)急部門開展防汛減災(zāi)宣傳，突出防汛減災(zāi)主題，著重防汛自救要點(diǎn)；汛期聯(lián)合臨朐縣到山洪防治鎮(zhèn)村開展山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，通過張貼宣傳彩頁、安裝宣傳橫幅、發(fā)放知識(shí)宣傳手冊等多種方式，各縣市區(qū)也通過播放電影、發(fā)放知識(shí)手冊等形式，普及推廣全民防汛減災(zāi)和避險(xiǎn)自救技能，著力增強(qiáng)全社會(huì)防汛減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)，提高綜合減災(zāi)能力，最大程度地減輕洪澇災(zāi)害造成的損失。

In recent years， extreme meteo- rological disasters in northern China have intensified. The freq u e n t “n o r t h w a r d m o v e m e n t” o f typhoon， in particular， has resulted in an increasing number of transits or significantly growing impact on Weifang， and the increasing occurrence of sudden， extreme and abnormal disasters such as rainstorms and floods. Faced with the complex and severe flood control situations， the Water Resources Bureau of Weif a n g c o n s c i e n t i o u s l y i m p l e m e n t s P r e s i d e n t X i J i n p i n g’s i m p o r t a n t instructions and comments on flood control and disaster relief， activel y p r a c t i c e s t h e c o n c e p t o f “t w o persists and three transforms” in disaster prevention， mitigation and relief. By strengthening the three core functions of “monitoring， fore- casting and early warning， water engineering scheduling， and flood c o n t r o l a n d e m e r g e n c y t e c h n i c a l support” and taking early， practical， and detailed measures， Weifang makes every effort to promote the implementation of these measures one by one with a sense of responsibility of “being worried all the time”to guarantee the safety of flood seasons.