邱 強

（閩江學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，福建福州 350108）

一、引言

全面推進(jìn)高校課程思政建設(shè)是黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時代加強和改進(jìn)思想政治工作的重要部署。自2020 年5 月28 日教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》以來，各級各類學(xué)校在政策鼓勵和規(guī)劃指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，紛紛出臺了相應(yīng)的實施方案，全面推進(jìn)高校所有學(xué)科專業(yè)課程思政建設(shè)，通過各門課程“守好一段渠、種好責(zé)任田”，使其與思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）形成協(xié)同效應(yīng)，提升立德樹人的工作實效?！柏斦W(xué)”作為一門研究治國理政之道、全面詮釋“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”思想的重要基礎(chǔ)課程，其課程思政建設(shè)得到了高校教師的廣泛關(guān)注，但在實施過程中面臨著各種現(xiàn)實困境及如何優(yōu)化等難題。基于此，文章在全面闡釋“財政學(xué)”課程思政內(nèi)涵、生成邏輯的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析其在建設(shè)過程中所面臨的現(xiàn)實困境，提出推進(jìn)“財政學(xué)”課程思政建設(shè)的有效提升路徑，以期助力高校落實課程思政與思政課的協(xié)同育人改革，實現(xiàn)育人與育才高度契合的教育目標(biāo)。

二、“財政學(xué)”課程思政內(nèi)涵與生成邏輯

課程思政是指依托課程這一載體，通過科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計，將思想政治教育融入專業(yè)課程教學(xué)的各環(huán)節(jié)、各方面，充分挖掘?qū)I(yè)課蘊含的思政元素，將教書育人的要求落實在課堂教學(xué)上[1]。從本質(zhì)上看，課程思政就是一個思想引領(lǐng)、品格塑造和人生導(dǎo)向的價值教育過程[2]，強調(diào)把思想政治工作貫穿專業(yè)課教學(xué)全過程，有效打破思政課“孤島效應(yīng)”，推進(jìn)構(gòu)建同向同行、協(xié)同育人的課程思政育人體系。“財政學(xué)”課程思政的基本內(nèi)涵是指在“財政學(xué)”課程教學(xué)過程中融入思想政治教育內(nèi)容，即在傳授專業(yè)課程知識的基礎(chǔ)上，深挖課程所蘊含的思政元素，并將其融入課堂教學(xué)各環(huán)節(jié)，承擔(dān)起對學(xué)生價值觀培育和精神塑造的職責(zé)，實現(xiàn)專業(yè)教育與思想政治教育、育人與育才的有機結(jié)合與統(tǒng)一。

從生成邏輯看，“財政學(xué)”是一門研究政府財政收支分配活動及其規(guī)律性的專業(yè)課程，具備開展課程思政建設(shè)的天然優(yōu)勢。首先，“財政學(xué)”課程的專業(yè)教學(xué)目標(biāo)是闡明財政學(xué)的基本理論知識，使學(xué)生熟悉和了解我國財稅政策法規(guī)和財政運行狀況，提高學(xué)生運用財政理論與方法分析認(rèn)識客觀經(jīng)濟問題的能力。從“財政學(xué)”課程的專業(yè)屬性和培養(yǎng)目標(biāo)看，教師應(yīng)加強對學(xué)生的國情教育，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實，深入社會，了解國情，理解中國，講好中國故事[3]，同時，激發(fā)學(xué)生熱愛國家、經(jīng)國濟世的社會責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識。其次，“財政學(xué)”課程蘊含豐富的思政元素，一方面，“財政學(xué)”課程的研究對象是政府或公共部門的收支等分配活動及國際公共產(chǎn)品供給等，而從事公共經(jīng)濟管理的人需要有公共意識，因此，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生樹立公共意識，增強政治認(rèn)同和堅定“四個自信”；另一方面，教師應(yīng)在財政法治問題講授中，開展法治教育、培育法治意識。最后，“財政學(xué)”課程的屬性特點要求教師把政治、經(jīng)濟、歷史、文化等多種學(xué)科屬性呈現(xiàn)給學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的政治認(rèn)同、國家意識、文化自信和國際視野。

三、“財政學(xué)”課程思政建設(shè)面臨的現(xiàn)實困境

思想政治教育貫穿專業(yè)課教學(xué)全過程，是價值性和知識性的統(tǒng)一。近年來，盡管許多高校及教育工作者在“財政學(xué)”課程思政建設(shè)中做了有益的探索與嘗試，但是，在落實層面還存在許多迫切需要解決的問題。

（一）教師課程思政建設(shè)的主觀意識和能力有待提升

教師是課堂教學(xué)的主要力量，是落實課程思政的核心因素，其對課程思政的重視程度及其課程思政建設(shè)能力決定著課程思政的質(zhì)量和育人效果。然而，實踐中卻發(fā)現(xiàn)：一方面，部分專業(yè)課教師對課程思政的認(rèn)識深度不夠，認(rèn)為專業(yè)課的作用主要是培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，而學(xué)校已經(jīng)提供思政課等思想政治教育渠道，加之專業(yè)課時間有限，教師只是將課程思政作為額外任務(wù)，缺乏實施課程思政的主動性和積極性；另一方面，部分專業(yè)課教師雖有課程思政建設(shè)意識，但自身的建設(shè)能力不足?！柏斦W(xué)”課程思政建設(shè)要求專業(yè)課教師能夠從課程教材中挖掘思政元素，同時還能準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)卦凇柏斦W(xué)”教學(xué)過程中加以運用，將價值理念以“潤物細(xì)無聲”的方式傳遞給學(xué)生。但目前從事“財政學(xué)”課程教學(xué)的部分專業(yè)課教師在一定程度上缺乏思想政治教育基本能力與素養(yǎng)，在課程思政建設(shè)方面離課程思政要求還有一定差距。

（二）學(xué)生對課程思政建設(shè)的參與度和滿意度有待提升

學(xué)生是課程思政建設(shè)的受益者，應(yīng)積極參與課程思政建設(shè)，發(fā)揮課程思政的價值引領(lǐng)作用，使思想政治教育真正入耳、入腦、入心。然而，實踐中卻發(fā)現(xiàn)：一方面，學(xué)生對課程思政的認(rèn)同感和參與度不高，對“財政學(xué)”課程中講授的思想政治教育內(nèi)容不感興趣，認(rèn)為課程思政就是說教和灌輸，而且占用專業(yè)課程時間，影響專業(yè)水平提升，進(jìn)而產(chǎn)生了一定的抵觸心理；另一方面，學(xué)生對課程思政的獲得感和滿意度不高。在思想觀念和價值觀念相對多元的時代背景下，在“財政學(xué)”課程思政教學(xué)過程中，教師由于缺乏對學(xué)生群體特征的準(zhǔn)確把握和充分溝通，沒有根據(jù)其身心發(fā)展階段特征進(jìn)行內(nèi)容、方法和案例設(shè)計，存在著從理論到理論的現(xiàn)象，使得課程內(nèi)容與現(xiàn)實生活嚴(yán)重脫節(jié)，課程內(nèi)容不能與學(xué)生產(chǎn)生共鳴，不能引發(fā)其深度思考，導(dǎo)致課堂枯燥乏味，與學(xué)生的需求期待還存在一定差距。

（三）思政元素的挖掘質(zhì)量與教學(xué)融入效果有待提升

充分挖掘?qū)I(yè)課所蘊含的思政元素是課程思政建設(shè)的基礎(chǔ)。“財政學(xué)”課程具有思政育人的天然優(yōu)勢，體現(xiàn)在政治認(rèn)同、國家意識、文化自信、弘揚社會主義核心價值觀等方面。然而實踐中卻發(fā)現(xiàn)以下問題。一方面，“財政學(xué)”課程中所蘊含的思政元素挖掘不充分、不系統(tǒng)?！柏斦W(xué)”課程內(nèi)容一般可以分為財政理論、財政支出、財政收入、財政管理體制、財政政策及國際財政等不同板塊，每個板塊都有不同的思政元素側(cè)重點。如何對這些不同的思政元素實現(xiàn)應(yīng)挖盡挖、應(yīng)挖盡精，關(guān)系到課堂教學(xué)育人的效果。但在目前人力、物力、財力等條件投入有限的情況下，充分挖掘和整理“財政學(xué)”課程所蘊含的思政元素，仍然存在一定的困難[4]。另一方面，思政元素的教學(xué)融入效果有待提高。如何在挖掘?qū)I(yè)課所蘊含思政元素的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)有效的教學(xué)融入，使其作用于學(xué)生，實現(xiàn)價值引領(lǐng)的目標(biāo)，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)思政元素與專業(yè)知識的契合點。從當(dāng)前“財政學(xué)”課程思政授課實踐看，課程教學(xué)中融入的思政元素還不夠充分，課程內(nèi)容與思想政治教育內(nèi)容之間沒有建立起生成性的內(nèi)在契合關(guān)系，在問題設(shè)置、課堂互動、場景設(shè)計等方式上安排不夠恰當(dāng)，導(dǎo)致兩者聯(lián)系較為牽強，思想政治教育內(nèi)容嵌入不夠深入流暢，缺乏深度分析，不能產(chǎn)生共鳴和引發(fā)深度思考，最終導(dǎo)致課程思政教學(xué)效果不理想。

（四）課程思政的教學(xué)方法和手段有待優(yōu)化

教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)需要有恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法。課程思政的教學(xué)目標(biāo)是要引導(dǎo)學(xué)生對相關(guān)知識背后的人文價值進(jìn)行討論和反思，要使學(xué)生有所知、有所感，達(dá)到潤物無聲的效果。然而實踐中發(fā)現(xiàn)以下幾方面問題。第一，“財政學(xué)”課程仍主要采用教師講授式教學(xué)模式，案例分析、課堂討論、翻轉(zhuǎn)課堂等以學(xué)生為主體的教學(xué)方式仍處于從屬地位。課堂教學(xué)還停留在“教師講思政、學(xué)生聽故事”層面，課程思政的教學(xué)方式還比較簡單，效果較難保證。第二，教學(xué)手段過于單一，缺乏多渠道、多維度、立體式和系統(tǒng)性的教學(xué)手段。第三，“財政學(xué)”課程過多關(guān)注理論教學(xué)，而忽視了社會實踐教學(xué)。學(xué)生“只讀書不行路”，難以增加感性認(rèn)識，難以深入了解和理解社會現(xiàn)實。

（五）課程思政建設(shè)效果評價體系及激勵機制尚不健全

效果評價是檢驗課程思政育人成效的重要舉措和保障。然而實踐中卻發(fā)現(xiàn)以下問題。一方面，課程思政建設(shè)效果評價體系尚不健全。相對于專業(yè)知識的評價體系而言，對思想理念和價值觀念的評價較難把握和量化。故而，多數(shù)高校的課程思政建設(shè)重前期工作推進(jìn)、輕后期效果評估，只認(rèn)識到對課程思政的效果評價應(yīng)加強重視，但未構(gòu)建出科學(xué)可行的評價指標(biāo)和反饋機制，從而難以有效評估“財政學(xué)”課程思政建設(shè)的實施效果。另一方面，課程思政建設(shè)的激勵機制尚不健全，難以為各項考核提供有效依據(jù)。課程思政建設(shè)專項激勵機制缺失，尚未納入現(xiàn)有考核評價、職稱晉升、評獎評優(yōu)等各個環(huán)節(jié)，也未與教師個人的績效掛鉤，從而抑制了專業(yè)課教師開展課程思政建設(shè)的積極性[5]。

（六）課程思政建設(shè)實踐缺乏頂層設(shè)計與支持保障

課程思政建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各高校應(yīng)抓好制度保障建設(shè)，堅持頂層設(shè)計和全面規(guī)劃，健全支持保障體系。然而實踐中卻發(fā)現(xiàn)以下問題。一方面，“財政學(xué)”課程思政建設(shè)缺乏頂層設(shè)計，尚未形成具體可行的政策和實施方案，從而在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)管理、培養(yǎng)方案制定、教材選用、教案編寫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)未能發(fā)揮頂層指導(dǎo)和管理作用。另一方面，課程思政建設(shè)還缺乏有效組織和支持保障。部分高校未能落實主體責(zé)任，缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)、組織推進(jìn)，以及缺乏健全的工作機制、工作方案，尚未形成學(xué)校黨委—學(xué)院黨委—教工黨支部三級聯(lián)動的課程思政建設(shè)工作格局，也未能明確和落實課程思政建設(shè)各協(xié)同主體的責(zé)任，繼而影響協(xié)調(diào)相關(guān)政策配套、統(tǒng)籌各類資源投入“財政學(xué)”課程思政建設(shè)，嚴(yán)重制約了“財政學(xué)”課程思政建設(shè)的實際效果。

四、“財政學(xué)”課程思政實施效果的提升路徑

針對上述現(xiàn)實困境，高校應(yīng)結(jié)合《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》有關(guān)要求及專業(yè)特色，在提升教師課程思政建設(shè)意識和能力、提升學(xué)生對課程思政建設(shè)的參與度和滿意度、提升思政元素的挖掘質(zhì)量與教學(xué)融入效果、建立健全效果評價體系及激勵機制、強化課程思政頂層設(shè)計與支持保障等方面進(jìn)行改革與優(yōu)化，以期實現(xiàn)“財政學(xué)”課程思政建設(shè)效果的提升，同時，為其他專業(yè)課程思政建設(shè)提供參考借鑒。

（一）提升教師開展課程思政建設(shè)的意識和能力

全面推進(jìn)課程思政建設(shè)、提升課程思政教學(xué)質(zhì)量，教師是關(guān)鍵。為此，必須要組建一支具備課程思政建設(shè)意識和能力的師資隊伍，才能確?！柏斦W(xué)”課程思政建設(shè)的順利實施。具體來講，一是要提升教師課程思政建設(shè)的意識。多渠道幫助教師消除思政認(rèn)知誤區(qū)，引導(dǎo)教師認(rèn)識到課程思政的價值在于立德與樹人、育人與育才的完美結(jié)合，是提升學(xué)生人文素養(yǎng)、培養(yǎng)科學(xué)思維和塑造價值觀的重要舉措。思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識是行動的動力。教師只有充分認(rèn)識到開展課程思政建設(shè)的重要性和必要性，才能主動把價值觀培育和精神塑造融入專業(yè)課教學(xué)中，增強做好課程思政工作的自覺性和使命感。二是要提升教師的課程思政建設(shè)能力。高?？赏ㄟ^定期開展課程思政現(xiàn)場教學(xué)觀摩和教師教學(xué)能力培訓(xùn)、舉辦課程思政教學(xué)競賽與示范課程評選、組織課程思政教學(xué)研討與經(jīng)驗交流活動等來提升教師課程思政的理論素養(yǎng)及實踐能力。同時，應(yīng)搭建校內(nèi)外“財政學(xué)”課程思政建設(shè)交流平臺，建立健全課程思政優(yōu)質(zhì)資源共享機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源、典型經(jīng)驗的互享互通，促進(jìn)教師課程思政建設(shè)能力的提升。

（二）提升學(xué)生課程思政課堂參與度和滿意度

課程思政建設(shè)的對象是學(xué)生，應(yīng)注重把握學(xué)生群體的特征，著力提升其課堂參與度與滿意度。具體來講，一是要加大對學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和接受特點的研究投入，創(chuàng)新傳統(tǒng)教學(xué)方法，善于運用信息化技術(shù)開展課堂教學(xué)，以適應(yīng)新時代學(xué)生的接受習(xí)慣。二是要充分了解當(dāng)代學(xué)生的所思所想，找準(zhǔn)學(xué)生的興趣點，根據(jù)其興趣適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。在講授“財政學(xué)”課程理論知識時，教師要注重結(jié)合實際，將深奧的理論聯(lián)系鮮活的現(xiàn)實并進(jìn)行闡發(fā)，在案例選取時，可以使用與學(xué)生生活相關(guān)及其感興趣的案例，保持內(nèi)容、形式、視角上的新鮮，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引發(fā)其思考。三是通過師生交流、問卷調(diào)查、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)評教等方式收集有益建議，讓每個學(xué)生都參與到課程思政建設(shè)中，不斷完善“財政學(xué)”課程思政建設(shè)方案，提升學(xué)生課堂參與度和滿意度。

（三）提升思政元素的挖掘質(zhì)量和教學(xué)融入效果

思政元素的挖掘質(zhì)量是課程思政教學(xué)方法改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵點，事關(guān)課程思政教學(xué)效果。為此，要充分挖掘“財政學(xué)”課程所蘊含的思政元素，創(chuàng)新教學(xué)設(shè)計。具體來講，一是充分挖掘“財政學(xué)”課程思政元素，充實和整合到現(xiàn)有知識體系和內(nèi)容中。除了需要強化教師個人的自我探索外，還要積極發(fā)揮集體的智慧力量，即組織專業(yè)課教師和思政課教師開展研討，集體收集、篩選并確定可以在課程教學(xué)中使用的思政元素，將其融入“財政學(xué)”課程教學(xué)大綱和課程教學(xué)方案中，以實現(xiàn)思政育人資源的開發(fā)與整合，以便在教學(xué)中精準(zhǔn)投放。二是找準(zhǔn)契合點，提高教學(xué)融入效果。教師要立足財政學(xué)科的特殊視野、理論和方法，總結(jié)課程思政建設(shè)規(guī)律，弄清楚思政元素和“財政學(xué)”課程融合的內(nèi)在邏輯，以及符合課程思政的教學(xué)方法等，從而避免思政元素植入的碎片化、膚淺化和牽強化等問題，提高課程思政的教學(xué)融入效果。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新課程思政的教學(xué)方法和教學(xué)手段

教學(xué)方法是實現(xiàn)課程教與學(xué)相統(tǒng)一的橋梁和紐帶。因此，教師需要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)與具體內(nèi)容，依據(jù)學(xué)生的接受特點與成長規(guī)律，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。具體來講，一是要改革課堂教學(xué)方法。教師應(yīng)堅持以學(xué)生真學(xué)、真懂、真用為最終目標(biāo)，實現(xiàn)從“以教為中心”到“以學(xué)為中心”的轉(zhuǎn)變，營造課程思政建設(shè)的良好氛圍，通過案例分析討論、師生角色互換、情境創(chuàng)設(shè)等教學(xué)方式，創(chuàng)新課堂教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生探究，提高課程思政的教學(xué)效果[6]。二是要豐富課堂教學(xué)手段。教師可以充分運用新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布學(xué)習(xí)任務(wù)，設(shè)置討論議題，講解熱點、難點問題等，以學(xué)生喜聞樂見的形式激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，實現(xiàn)線上線下課程思政相結(jié)合[7]，增強課程思政的吸引力和感召力。三是要抓好實踐教學(xué)工作，實現(xiàn)課程思政由課堂內(nèi)向課堂外的延伸。教師可利用見習(xí)、實習(xí)、社會調(diào)查等教學(xué)環(huán)節(jié)組織學(xué)生深入社會，增強學(xué)生的感性認(rèn)識，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注財政現(xiàn)實問題，在此基礎(chǔ)上增進(jìn)學(xué)生對國家制度的認(rèn)同，激發(fā)其強烈的愛國意識和經(jīng)國濟世的責(zé)任感，培養(yǎng)出知行合一的社會主義事業(yè)建設(shè)者。

（五）建立健全課程思政效果評價體系及激勵機制

效果評價體系是課程思政育人效果的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是提升價值引領(lǐng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，要建立健全課程思政效果評價體系及激勵機制。具體來講，一是要充分意識到課程思政效果評價的重要性。課程思政的評價既可以對學(xué)生的思政素養(yǎng)發(fā)展給予實際的反饋，也可以讓教師對課程育人的成果做出反思和改進(jìn)，從而為完善課程思政相關(guān)制度提供參考。二是構(gòu)建科學(xué)可行的“財政學(xué)”課程思政效果評價體系。學(xué)生思政素養(yǎng)的發(fā)展是課程思政建設(shè)的最終落腳點。因此，課程思政效果評價要圍繞這一中心，從反映學(xué)生思政素養(yǎng)發(fā)展的各個維度展開，進(jìn)行評估指標(biāo)選擇和評價方法運用的探索和實踐，注重形成性、發(fā)展性評價，并堅持定量與定性相結(jié)合的方式。三是健全課程思政激勵機制，把教師參與課程思政建設(shè)成效作為教師考核評價、崗位聘用、評優(yōu)獎勵、選拔培訓(xùn)的重要依據(jù)，在教學(xué)成果獎、教材獎等各類表彰中突出課程思政的量化要求，充分調(diào)動教師開展課程思政的積極性和主動性。

（六）強化課程思政建設(shè)的頂層設(shè)計與支持保障

制度建設(shè)具有整體性、長遠(yuǎn)性和保障性的功能和作用。在全面推進(jìn)課程思政建設(shè)中，必須高度重視制度保障建設(shè)，強化頂層設(shè)計和整體規(guī)劃、健全支持保障體系。具體來講，一是要全面把握課程思政建設(shè)總體方向，做好頂層設(shè)計，抓好工作規(guī)劃；同時結(jié)合專業(yè)課程思政建設(shè)，制定落實“財政學(xué)”課程思政教學(xué)研究與具體實施方案，在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)管理、培養(yǎng)方案、教材選用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮頂層指導(dǎo)和管理作用。二是在課程思政建設(shè)中，專門成立課程思政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實高校黨委對課程思政建設(shè)的主體責(zé)任，構(gòu)建學(xué)校黨委—學(xué)院黨委—教工黨支部三級聯(lián)動的課程思政工作格局。同時，加強高校相關(guān)政策協(xié)調(diào)配套、統(tǒng)籌各類資源投入課程思政建設(shè)。三是鼓勵專業(yè)課教師與思政課教師協(xié)同合作，推進(jìn)各學(xué)院、各部門、各專業(yè)、各課程共建共享課程思政素材庫的協(xié)同聯(lián)動，加強相關(guān)部門和各教學(xué)單位的工作聯(lián)動，明確職責(zé)，協(xié)同合作。學(xué)校各部門緊密配合、整合資源，為深入推進(jìn)“財政學(xué)”課程思政建設(shè)提供支持。

五、結(jié)束語

課程思政是高校開展思想政治工作的一種教育模式，是落實立德樹人根本任務(wù)、提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑之一?！柏斦W(xué)”課程具有開展課程思政建設(shè)的天然學(xué)科優(yōu)勢和生成邏輯。當(dāng)然，課程思政建設(shè)也是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實踐中會受到諸多因素和條件的制約，面臨著諸多現(xiàn)實困境。因此，要推進(jìn)“財政學(xué)”課程思政建設(shè)，需要學(xué)校、教師、學(xué)生等多方協(xié)調(diào)配合，并建立健全相應(yīng)體制機制，不斷提升課程思政育人效果。