華北水利水電大學(xué) 潘忠

多功能農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，是開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力、調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)環(huán)境、增加農(nóng)民收入的新途徑，是提升城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能的必然選擇。近年，周口市委市政府持續(xù)推進(jìn)全市多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，取得了初步成效。

一、周口市多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

周口市多功能農(nóng)業(yè)以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，充分依托鄉(xiāng)村資源，發(fā)掘農(nóng)業(yè)新功能新價(jià)值，逐步構(gòu)建多主體參與、多業(yè)態(tài)打造、多要素集聚、多利益聯(lián)結(jié)、多模式創(chuàng)新的發(fā)展格局，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。周口市圍繞打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，深度拓展一二三產(chǎn)業(yè)功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力開發(fā)新型化、特色化、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多環(huán)節(jié)增效、農(nóng)民多渠道增收、農(nóng)村多路徑繁榮，初步形成了一批特色鮮明、效益顯著的小宗類、特色化、多樣化鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，打造了一些特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)村，創(chuàng)響了一批鄉(xiāng)字號(hào)、土字號(hào)、老字號(hào)鄉(xiāng)土特色品牌，認(rèn)定了18 個(gè)國家級、省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)，推介了一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠，創(chuàng)建了5 個(gè)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、5 個(gè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。周口市實(shí)施多功能農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，挖掘農(nóng)業(yè)潛在優(yōu)勢資源，強(qiáng)力推進(jìn)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑、以古樸村落為形，積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，逐步建成了一批鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、鄉(xiāng)村民宿、健康養(yǎng)生等園區(qū)景點(diǎn)。目前，全市共建成多功能農(nóng)業(yè)園區(qū)53個(gè)，面積達(dá)0.21 萬hm2，其中，集高效、生態(tài)、觀光、休閑、旅游等為一體的多功能綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)21個(gè)，集設(shè)施生產(chǎn)、體驗(yàn)參與、特色精品于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)32 個(gè)，初步形成了多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。2022 年，周口市多功能農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村休閑旅游接待游客約800 萬人次，營業(yè)收入達(dá)6 億元，其中農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入2.3 億元，從業(yè)人數(shù)1.2 萬，帶動(dòng)1.8 萬戶農(nóng)民受益。全市推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情，形成以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、以就業(yè)促進(jìn)增收的良好格局，大力實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，積極培育一批熱愛農(nóng)村、扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。全市擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣3 個(gè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)11 個(gè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地10 個(gè)，全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人1 人。鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，2022 年，全市各類涉農(nóng)電商從業(yè)組織超過300 家，銷售額近100 億元，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)20 億元。

二、周口市多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展主要做法

（一）多主體參與融合

近年，周口市大量涌現(xiàn)示范好、服務(wù)能力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)緊的融合主體，形成了龍頭企業(yè)引領(lǐng)、新型經(jīng)營主體為主、農(nóng)民廣泛參與的“雁陣”格局。市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)260 萬家，其中，國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)81 家、市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)194 家；年銷售收入超過1 億元的企業(yè)突破50 家，年銷售收入超過10 億元的企業(yè)達(dá)10 家；發(fā)展農(nóng)民合作社22 689 家，錄入規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶及家庭農(nóng)場35 238 家。各類融合主體通過構(gòu)建分工配合、優(yōu)勢相補(bǔ)、聯(lián)系密切的利益共同體，實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展，促進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)、特色食品業(yè)、特色手工業(yè)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量。

（二）多業(yè)態(tài)打造融合

周口市跨界配置農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商貿(mào)、文旅、物流、信息等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，“農(nóng)業(yè)+”融合業(yè)態(tài)更加多元、豐富。

1.以加工流通帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合。周口市支持各地發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、中央廚房、農(nóng)產(chǎn)品直供直銷、健康養(yǎng)生、會(huì)員農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。

2.以功能的深度拓展帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合。周口市重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高位嫁接、交叉重組、滲透融合，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子體驗(yàn)、教育農(nóng)園、功能農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。

3.以信息技術(shù)帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合。周口市促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、可視農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。

（三）多要素集聚融合

激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素，吸引資金、人才、技術(shù)等要素向鄉(xiāng)村集聚，創(chuàng)造優(yōu)勢融合條件。近年，國家持續(xù)安排中央財(cái)政資金，建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。全市建立各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園29 個(gè)，推動(dòng)原料生產(chǎn)、精深加工、體驗(yàn)展示、物流銷售有機(jī)銜接，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；吸引鄉(xiāng)賢、高素質(zhì)農(nóng)民工、中高等院校優(yōu)秀畢業(yè)生、退役軍人及科技從業(yè)人員等多種類型人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展才華，開展創(chuàng)辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”層出不窮。

（四）多利益聯(lián)結(jié)融合

周口市將增加農(nóng)民收入作為發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的重要目標(biāo)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展企農(nóng)契約型合作模式，與農(nóng)戶簽訂訂單的龍頭企業(yè)占比達(dá)到55%，數(shù)量達(dá)到50 萬，簽約農(nóng)戶經(jīng)營收入明顯超過未簽約農(nóng)戶；大力推廣利益分紅模式，通過“訂單+分紅”“保底+分紅”“租金+務(wù)工+分紅”等方式，積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收；采用股份合作模 式，積極構(gòu)建分工具體明確、優(yōu)勢充分相補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)、利益共同分享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體組織。周口市將企業(yè)的資金、設(shè)備、技術(shù)與農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)、勞動(dòng)力等要素結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，通過建立多種模式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展使農(nóng)戶經(jīng)營收入增長了40%，融合主體年平均向農(nóng)戶返還或分配利潤600 多元。

（五）多模式創(chuàng)新融合

發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多種融合模式，推進(jìn)政策集成、要素集聚、功能集合和企業(yè)集中。

1.農(nóng)業(yè)“內(nèi)向”融合。周口市推動(dòng)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部交叉重組，不斷催生新業(yè)態(tài)，形成以綠色循環(huán)為特征的融合類型。

2.產(chǎn)業(yè)“順向”融合。周口市將全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運(yùn)營方式引入農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與加工流通融合，催生主食工廠化、中央廚房、農(nóng)商直供、直供直銷、個(gè)人定制等業(yè)態(tài)，形成以產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為特征的融合類型。

3.功能“橫向”融合。周口市促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化教育、旅游餐飲等產(chǎn)業(yè)融合，讓農(nóng)業(yè)有文化說頭、休閑玩頭、景觀看頭，實(shí)現(xiàn)空氣變?nèi)藲?、田園變公園、農(nóng)產(chǎn)品變商品，形成拓展農(nóng)業(yè)功能、以休閑體驗(yàn)為特征的融合類型。

4.新技術(shù)“逆向”融合。周口市促進(jìn)農(nóng)業(yè)、信息深度融合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等，形成以信息化為引領(lǐng)的融合類型。

5.與城鎮(zhèn)“萬向”融合。周口市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、加工產(chǎn)業(yè)園、物流配送園和特色村鎮(zhèn)等引入社區(qū)和城鎮(zhèn)元素，促進(jìn)鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）融合，催生出特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)城園區(qū)等融合類型。

三、周口市多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)不足

周口市尚未就多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展出臺(tái)專門指導(dǎo)意見或發(fā)展規(guī)劃，對多功能農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)功能認(rèn)識(shí)不足，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量較少且散漫雜亂，沒有形成層次分明的功能分區(qū)和品牌休閑觀光線路；個(gè)別多功能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目周圍水、電、路配套設(shè)施不健全，交通通達(dá)性不強(qiáng)，市民知曉率、認(rèn)可度和出游意愿不高；部分多功能農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向不明確，規(guī)劃理念滯后，不利于企業(yè)長期發(fā)展。

（二）規(guī)模小且特色不鮮明

由于配套設(shè)施在土地使用、項(xiàng)目貸款融資等方面難度較大，導(dǎo)致周口市部分多功能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與省內(nèi)外其他地市相比，規(guī)模和數(shù)量都有不小差距，如全市66.67 hm2以上的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)僅有6 個(gè)，與農(nóng)業(yè)大市的地位不相符。農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園、采摘園內(nèi)的種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目雷同，水果等農(nóng)產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)不特，科技含量低，品牌農(nóng)產(chǎn)品少，市場競爭力不強(qiáng)。部分農(nóng)莊、生態(tài)園建設(shè)沒有突出地方特色，一味求洋求新，地方民俗文化特色不明顯。

（三）管理服務(wù)水平不高

部分生態(tài)園管理不規(guī)范，管理理念滯后，設(shè)施老舊、損壞未得到及時(shí)更換，工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。如川匯生態(tài)園人工湖水面和岸邊垃圾清理不及時(shí)，吊橋、木制欄桿變形受損，存在嚴(yán)重安全隱患。生態(tài)園和農(nóng)莊淡旺季明顯，舉辦農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動(dòng)較少且新意不足，旅游體驗(yàn)項(xiàng)目少，一些農(nóng)莊節(jié)慶活動(dòng)接待服務(wù)保障能力不足，游客出游體驗(yàn)差。多功能農(nóng)業(yè)的科普教育等功能發(fā)揮不充分，主題活動(dòng)缺乏創(chuàng)意，對在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)居住的市民游客吸引力不足。

（四）要素保障不夠充分

全市多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展受到一系列要素的限制。一是土地要素，多功能農(nóng)業(yè)用地在土地流轉(zhuǎn)方面困難較大，尤其是城鎮(zhèn)周邊的土地價(jià)值日益攀升，價(jià)格高昂，企業(yè)難以承受。二是政策要素方面，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，無論是硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是軟件環(huán)境方面的人才引進(jìn)，都需要資金投入和政策扶持，然而各級政府對多功能農(nóng)業(yè)的資金投入微乎其微，對多功能農(nóng)業(yè)企業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)開展較少，扶持政策力度不大。三是資金要素，大部分多功能農(nóng)業(yè)只將第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)連接，多是種植基地采摘、餐飲、休閑項(xiàng)目等結(jié)合，與農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)連接較薄弱，凸顯了多功能農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營的季節(jié)性較強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品的附加值不高等局限性。

四、周口市多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

（一）盡快出臺(tái)加快發(fā)展意見

建議將多功能農(nóng)業(yè)納入城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合《周口市城市總體規(guī)劃(2020—2030)》和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，明確多功能農(nóng)業(yè)近期、中長期發(fā)展目標(biāo)，以特色種植養(yǎng)殖、多功能農(nóng)業(yè)、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品流通加工、生態(tài)保護(hù)等為重點(diǎn)，打造“一圈一帶四大板塊”總體布局。“一圈”指30 min 都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，以苗木花卉、特色水果采摘、觀賞和農(nóng)事體驗(yàn)為主要內(nèi)容，建設(shè)環(huán)城30 min 都市多功能農(nóng)業(yè)觀光圈；“一帶”指沙潁河特色農(nóng)業(yè)開發(fā)帶，依托沙潁河公園、史灘濕地公園等節(jié)點(diǎn)，突出抓好2～3 個(gè)重點(diǎn)都市多功能農(nóng)業(yè)特色田園項(xiàng)目，建設(shè)集體驗(yàn)、游憩、文化創(chuàng)意等多功能為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)園；“四大板塊”指以生態(tài)觀光和農(nóng)業(yè)會(huì)展為主題的西部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、以現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主題的北部科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)、以農(nóng)產(chǎn)品物流為主題的南部農(nóng)產(chǎn)品物流配送區(qū)、以休閑度假和文化節(jié)慶活動(dòng)為特色的東部多功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度

建議進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、國土資源等部門協(xié)作配合，建立協(xié)作配合機(jī)制，層層推動(dòng)落實(shí)，形成強(qiáng)大工作合力，大力推進(jìn)全市多功能農(nóng)業(yè)提檔升級。將多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職責(zé)，組織擬定發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施，切實(shí)提高推動(dòng)多功能農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。結(jié)合國家、省發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)相關(guān)政策意見，加大發(fā)展政策、資金扶持力度，落實(shí)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展水電、用地、稅收等方面扶持措施，推動(dòng)政策落地生效。加大土地要素保障政策，在實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的前提下，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對農(nóng)民就業(yè)增收帶動(dòng)作用大、發(fā)展前景好的多功能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排建設(shè)空間，優(yōu)先列入年度建設(shè)用地指標(biāo)計(jì)劃，在依法合規(guī)的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以盤活和使用本村的集體建設(shè)用地發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)。加大對多功能農(nóng)業(yè)的信貸支持，將符合條件的多功能農(nóng)業(yè)主體納入全市農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保范圍，支持多功能農(nóng)業(yè)企業(yè)在用水、用電、用氣價(jià)格方面享受農(nóng)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)多功能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等部門出臺(tái)支持發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)的政策，財(cái)政等部門整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金用于改善企業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施水平。企業(yè)所在地基層政府幫助企 業(yè)理清發(fā)展思路，做好社會(huì)管理，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。謀劃多功能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大招商引資精準(zhǔn)度和力度，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持差異化開發(fā)原則，立足自然、歷史、文化等獨(dú)特優(yōu)勢，挖掘周口文化內(nèi)涵，做好“農(nóng)、林、水”文章，將淮河、渡口、始祖、農(nóng)耕等文化元素融入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)之中，彰顯周口文化特色，配合“滿城文化半城水、內(nèi)聯(lián)外通達(dá)江?！钡闹性鄢墙ㄔO(shè)。

（四）提升多功能農(nóng)業(yè)管理服務(wù)水平

加強(qiáng)宣傳促銷，運(yùn)用微信等新媒體平臺(tái)，加大對周口市多功能農(nóng)業(yè)品牌的包裝宣傳推廣。精心籌辦露營節(jié)、詩歌節(jié)、騎游活動(dòng)、農(nóng)時(shí)節(jié)氣等新穎的活動(dòng)吸引市民參與。加大對公益性生態(tài)園設(shè)施、綠化和衛(wèi)生的日常管理及維護(hù)，新建一批游園，為市民提供近距離多功能農(nóng)業(yè)場所。發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)中心城區(qū)周邊多功能農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，讓市民休閑有去處、農(nóng)民增收有支撐。強(qiáng)化對行業(yè)的安全管理、衛(wèi)生管理和日常經(jīng)營管理，打造獨(dú)特的黃淮農(nóng)業(yè)景觀，鼓勵(lì)支持企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所合作，引進(jìn)研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品新品種、新工藝，提供新型農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，提高多功能農(nóng)業(yè)的文化品位和服務(wù)檔次，促進(jìn)全市多功能農(nóng)業(yè)成熟和完善。