鄧軍

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)鏈黨建 體制機(jī)制 系統(tǒng)工程 【中圖分類號(hào)】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

站在時(shí)代高位，深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)鏈黨建的重大意義

產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)屈h建工作的重要領(lǐng)域。2023年，黨中央明確將產(chǎn)業(yè)鏈作為黨建工作的重要范疇，提出“聯(lián)合黨委+聯(lián)席會(huì)議制度+問(wèn)題會(huì)商機(jī)制”基本組織架構(gòu)。重慶市委將產(chǎn)業(yè)鏈黨建作為黨建統(tǒng)領(lǐng)的“一號(hào)工程”全力推進(jìn)，深入開(kāi)展“黨建聯(lián)建·助企強(qiáng)鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)交出黨建“高分報(bào)表”、設(shè)置“賽馬比拼跑道”，在全市范圍持續(xù)掀起產(chǎn)業(yè)鏈黨建實(shí)踐探索熱潮。重慶市兩江新區(qū)作為西部?jī)?nèi)陸第一個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新區(qū)、成渝雙城地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放的重要門(mén)戶，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和市委決策部署，著眼構(gòu)建“33511”現(xiàn)代制造業(yè)集群，創(chuàng)新體制機(jī)制，集聚資源優(yōu)勢(shì)，著力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎、高品質(zhì)生活新范例、高效能治理新范式。

新中國(guó)成立以來(lái)，成渝地區(qū)長(zhǎng)期扮演著戰(zhàn)略大后方的角色，同時(shí)也是“一帶一路”“西部陸海新通道”的戰(zhàn)略樞紐、西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“輻射源”、經(jīng)略中亞和西亞的“橋頭堡”。黨中央歷來(lái)高度重視成渝地區(qū)發(fā)展，國(guó)家“十四五”規(guī)劃更是將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第四極”，充分體現(xiàn)了成渝地區(qū)重要的戰(zhàn)略地位。近年來(lái)，成渝地區(qū)深入推進(jìn)區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略，注重發(fā)揮身處西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放高地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，體系化設(shè)計(jì)、一體化布局、整體化推進(jìn)，雙城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩翼齊飛、態(tài)勢(shì)迅猛，僅重慶市就形成了 30多條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。兩江新區(qū)作為成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)，經(jīng)過(guò)13年努力發(fā)展，已成為擁有14萬(wàn)多家市場(chǎng)主體、4萬(wàn)余家民營(yíng)企業(yè)，涵蓋汽車、高端裝備、航空航天等11條千億級(jí)規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈，貢獻(xiàn)重慶市近六分之一GDP的夢(mèng)想之地、創(chuàng)業(yè)之城，在成渝一體化發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、深度融合中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，多跨協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈黨建體系

產(chǎn)業(yè)鏈黨建既要抓全局，又要看聯(lián)系，在體系構(gòu)建上要體現(xiàn)重點(diǎn)論，通過(guò)要素環(huán)節(jié)間的強(qiáng)關(guān)聯(lián)傳遞，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)連線擴(kuò)面、點(diǎn)線面一體聯(lián)動(dòng)。在聯(lián)合黨委組織架構(gòu)方面，既要將鏈上重點(diǎn)企業(yè)以成員單位的形式能納則納、應(yīng)收盡收，建立“服務(wù)效益、靈活進(jìn)出”的吞吐機(jī)制，適應(yīng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的需求，又要廣泛吸納產(chǎn)業(yè)鏈中下游市場(chǎng)主體因素，確保聯(lián)合黨委具有充分的兼容性和良好的延展性。在聯(lián)席會(huì)議制度方面，注重把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)、統(tǒng)籌全局的重點(diǎn)、行業(yè)系統(tǒng)的痛點(diǎn)以及落地落實(shí)的堵點(diǎn)，組織專業(yè)的人干好專業(yè)的事，切實(shí)扮演好會(huì)議召集人、活動(dòng)?xùn)|道主、利益協(xié)調(diào)者、生態(tài)維護(hù)者、服務(wù)貼心人“五種角色”，“搭臺(tái)唱戲”而不越界。在能力生成方面，始終把握“試點(diǎn)示范—研究論證—完善模式—全域推廣”的基本路徑，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)布局、穩(wěn)步推進(jìn)、久久為功，防止貪大求全、急躁冒進(jìn)、脫離實(shí)際，力爭(zhēng)做到“一年打基礎(chǔ)、兩年抓規(guī)范、三年塑品牌”。

在指導(dǎo)原則上，把握“兩新”黨組織引導(dǎo)和監(jiān)督的職能定位，建立“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問(wèn)題發(fā)生查黨建、問(wèn)題解決看黨建”制度機(jī)制，在保障企業(yè)商業(yè)機(jī)密和正當(dāng)權(quán)益的基礎(chǔ)上，突出引領(lǐng)、服務(wù)和賦能。在制度設(shè)計(jì)上，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展升級(jí)需求，牽頭深化跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)項(xiàng)目合作，引導(dǎo)企業(yè)家、領(lǐng)導(dǎo)干部坐下來(lái)談、面對(duì)面議、攜起手干，既要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，把內(nèi)部關(guān)系理順，又要抓住機(jī)遇的增長(zhǎng)點(diǎn)，培養(yǎng)同題共答的使命感、同向用力的信任感、同頻共振的默契感。在落地運(yùn)行上，統(tǒng)籌鏈主企業(yè)與中小型企業(yè)，借力數(shù)字化變革，建立貫穿產(chǎn)業(yè)全鏈、信息實(shí)時(shí)共享、數(shù)據(jù)按需分配、成果系統(tǒng)集成的數(shù)字化應(yīng)用，依托街道、園區(qū)黨群服務(wù)中心等建立“惠企E站”，落實(shí)駐點(diǎn)辦公、定期走訪、上門(mén)服務(wù)等工作，以屬地集約服務(wù)縮短時(shí)間距離、以園區(qū)抵近服務(wù)縮短空間距離、以產(chǎn)業(yè)鏈貫通服務(wù)縮短項(xiàng)目距離。

產(chǎn)業(yè)鏈黨建不僅要考慮組織因素，也要考慮個(gè)人因素，把二者統(tǒng)一起來(lái)才能攥成拳頭、激發(fā)活力。一是發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，探索聯(lián)合黨委書(shū)記輪值制度，實(shí)行“揭榜掛帥”競(jìng)爭(zhēng)上崗；發(fā)揮鏈主企業(yè)凝聚功能，打通產(chǎn)業(yè)鏈壁壘，形成技術(shù)、資金等聚合的資源“洼地”。二是打造人才“雁陣”，通盤(pán)考慮人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化引育留用機(jī)制，豐富人才實(shí)踐平臺(tái)、拓寬發(fā)展渠道、暢通上升管道，不斷優(yōu)化近悅遠(yuǎn)來(lái)的營(yíng)商環(huán)境，讓人才生活安心、干事盡心、工作放心。三是激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，理順產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和聯(lián)合黨委的職能職責(zé)和工作關(guān)系，探索“鏈長(zhǎng)+聯(lián)合黨委”聯(lián)動(dòng)協(xié)作新模式；做好黨建帶工建、群建工作，以工建牽線、群建搭橋，實(shí)現(xiàn)黨建工作與個(gè)人強(qiáng)相關(guān)、緊結(jié)合；健全差異化績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、干部任用、企業(yè)評(píng)價(jià)等機(jī)制，打造機(jī)會(huì)集聚、政策優(yōu)越、合作順暢的項(xiàng)目“洼地”。

統(tǒng)籌供給輸出，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)鏈黨建的科學(xué)方法

黨建黨務(wù)統(tǒng)籌抓。做好黨的工作，要把黨建和黨務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，培養(yǎng)高屋建瓴的氣魄和米上刻字的細(xì)致。產(chǎn)業(yè)鏈由行業(yè)部門(mén)、國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等單位部門(mén)組成，具有文化多元性、需求多樣性、標(biāo)準(zhǔn)差異化等特點(diǎn)，必須樹(shù)立“大黨建”思維，畫(huà)好“同心圓”，找準(zhǔn)“公約數(shù)”。企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展要向黨建要視野、要方向、要格局，向黨務(wù)要方案、要辦法、要結(jié)果。強(qiáng)化所有成員單位唇齒相依、肝膽相照的血脈親情，始終聚焦產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展謀劃工作，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，賦予鏈上主體足夠的信任支持，發(fā)揮好組織的凝聚功能。

整體局部一體抓。產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行情況深刻影響產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)市場(chǎng)主體，黨建的一項(xiàng)重要任務(wù)就是幫助企業(yè)成員強(qiáng)化全局觀、聯(lián)系觀、發(fā)展觀，使其能夠靈活運(yùn)用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維這七種重要思維方式，從宏觀看趨勢(shì)、辨規(guī)律、抓重點(diǎn)，從局部看關(guān)聯(lián)、立標(biāo)準(zhǔn)、抓細(xì)節(jié)。同時(shí)，不斷強(qiáng)化企業(yè)成員運(yùn)籌帷幄的戰(zhàn)略能力和一葉知秋的敏銳感知力，使其既有立足全局謀一域的視野站位，又有以一域服務(wù)全局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，始終與黨同心同德、同向同行。

效力效益融合抓。黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)輔車相依，企業(yè)發(fā)展得好往往黨建工作做得也好，企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)欠佳往往黨建工作也有欠賬。黨建工作雖不能直接創(chuàng)造效益，但可以提供提高效率的平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)效益轉(zhuǎn)化的可靠路徑。產(chǎn)業(yè)鏈黨建需要統(tǒng)籌鏈內(nèi)鏈外資源，把抱團(tuán)發(fā)展、做優(yōu)做大做強(qiáng)的思想“底座”夯嚴(yán)實(shí)，把資源整合、需求對(duì)接、模式創(chuàng)新、流程優(yōu)化、理順關(guān)系的具體工作做扎實(shí)，以黨建工作生產(chǎn)機(jī)會(huì)清單，以聯(lián)建共建等形式為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，促進(jìn)人員落位、制度落實(shí)、項(xiàng)目落地。

定量變量協(xié)調(diào)抓。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣粩喟l(fā)展變化的，具有不確定性，而黨建模式是相對(duì)穩(wěn)定的。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展只有堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，才能具備足夠韌性和張力，才能健康可持續(xù)發(fā)展。做好產(chǎn)業(yè)鏈黨建，既要有方向感，又要有地標(biāo)感，還要防范暗礁險(xiǎn)灘，關(guān)鍵是以黨的戰(zhàn)略思維、科學(xué)理論、組織體系、精神譜系、思想方法、制度優(yōu)勢(shì)、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)行模式等幫助企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，從而在不確定的市場(chǎng)環(huán)境中找到確定性。

（作者為重慶兩江新區(qū)組織人事部部長(zhǎng)、非公工委書(shū)記）

責(zé)編/靳佳 美編/王夢(mèng)雅