摘要：糧食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，基于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的糧食安全思想，馬克思主義經(jīng)典著作中糧食安全論述，探討新時(shí)代中國(guó)糧食安全面臨的國(guó)際形勢(shì)與國(guó)內(nèi)背景。通過(guò)兼顧糧食數(shù)量安全與質(zhì)量安全；保障糧食自主安全與合作安全；統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)安全與生態(tài)安全的實(shí)踐樣態(tài)，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障我國(guó)新發(fā)展格局、促進(jìn)人與自然和諧共生提供有力保障。

關(guān)鍵詞：糧食安全 大食物觀 新安全格局

糧食安全是“國(guó)之大者”，在世界百年變局加速演進(jìn)、國(guó)際環(huán)境日益嚴(yán)峻和我國(guó)邁上民族復(fù)興新征程的時(shí)代背景下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要論述，對(duì)于確保我國(guó)糧食安全、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

一、新時(shí)代中國(guó)糧食安全的形成背景

新時(shí)代中國(guó)糧食安全的重要論述，繼承和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家糧食安全思想以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于糧食安全論述，立足于全球糧食安全所面臨的客觀形勢(shì)，回應(yīng)了我國(guó)糧食安全工作的時(shí)代關(guān)切。

（一）理論背景：新時(shí)代糧食安全觀的理論依據(jù)

新時(shí)代糧食安全觀是從馬克思主義經(jīng)典作家糧食安全論述出發(fā)，吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的糧食安全思想，由以習(xí)近平同志為核心的黨中央在十八大以后不斷豐富完善形成，其理論邏輯一脈相承。

1. 馬克思主義經(jīng)典作家的糧食安全論述。馬克思、恩格斯高度重視糧食生產(chǎn)與安全，他們的諸多著作中涉及糧食安全的論述。馬克思在《資本論》中指出：“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要條件”[1]，認(rèn)為糧食安全是人類生存與發(fā)展的必要前提。馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分保證的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放”[2]，認(rèn)為糧食充足安全是人們獲得解放的重要基礎(chǔ)。

2. 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的糧食安全思想。中華民族是人類農(nóng)業(yè)文明的引領(lǐng)者，縱觀歷史發(fā)展，歷代統(tǒng)治者都十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將糧食作為重要的國(guó)家物資，擺在治國(guó)安邦的最重要位置。從糧食生產(chǎn)角度，孔子要求統(tǒng)治者“使民以時(shí)”，荀子認(rèn)為圣王之道應(yīng)該順天時(shí)得地利，做到“春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失時(shí)，故五谷不絕，而百姓有余食也。”《管子》認(rèn)為：“不生粟之國(guó)亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王”，充分重視糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)備的重要性。

3. 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全論述。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到糧食安全是國(guó)家總體安全的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，始終把解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，作為治國(guó)理政的頭等大事，提出了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”為核心戰(zhàn)略思想的新時(shí)代糧食安全觀。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，推動(dòng)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源可控，不斷提高我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全論述對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中有重要意義，是對(duì)新時(shí)代如何保障國(guó)家糧食安全的有力回應(yīng)。

（二）國(guó)際背景：全球糧食安全面臨的客觀形勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，糧食安全問(wèn)題越來(lái)越成為一個(gè)全球性問(wèn)題，深刻地影響著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)政治局勢(shì)。全球變暖極端天氣的頻發(fā)、突發(fā)的重大公共安全事件、國(guó)際糧食產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)的增加都是全球糧食安全所面臨的客觀形勢(shì)。

1. 氣候變化為糧食生產(chǎn)帶來(lái)壓力。在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍無(wú)法擺脫靠天吃飯的局面，自然因素仍然是誘發(fā)世界糧食危機(jī)的直接原因。全球變暖是不爭(zhēng)的事實(shí)，氣候變化引起的氣象災(zāi)害頻率越來(lái)越高，降水的區(qū)域性和季節(jié)性更加不均勻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，給全球糧食生產(chǎn)帶來(lái)更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。中國(guó)氣象局首席氣象專家毛留喜認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響總體弊大于利。全球氣候變暖的趨勢(shì)和近幾年頻繁出現(xiàn)的極端天氣對(duì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響。

2. 突發(fā)公共事件影響國(guó)際糧食貿(mào)易。俄烏沖突等國(guó)際重大突發(fā)公共事件，對(duì)全球糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)產(chǎn)生消極影響。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重大突發(fā)公共事件限制了勞動(dòng)力和農(nóng)資的投入，直接對(duì)糧食的生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生了制約；在消費(fèi)環(huán)節(jié)，重大突發(fā)公共事件的爆發(fā)往往會(huì)導(dǎo)致居民收入水平的下降和糧食價(jià)格的上漲，削弱了人們的糧食購(gòu)買和消費(fèi)能力；在流通環(huán)節(jié)，重大突發(fā)公共事件可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧食運(yùn)輸受阻，以及國(guó)際貿(mào)易中斷，阻礙了糧食生產(chǎn)和需求的有效對(duì)接，加劇糧食危機(jī)爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

3. 國(guó)際糧食產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加。面對(duì)糧食消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)、資源環(huán)境承載力約束以及糧食生產(chǎn)成本提高的現(xiàn)狀，中國(guó)糧食進(jìn)口需求不斷擴(kuò)大，國(guó)際糧食產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性成為影響我國(guó)糧食安全的重要因素。國(guó)際糧食產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿降鼐壵巍⒆匀粸?zāi)害和貿(mào)易政策等多種因素影響，在中美持續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)、新冠疫情和俄烏沖突的復(fù)雜國(guó)際背景下，國(guó)際糧食產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加，我國(guó)需要提升對(duì)進(jìn)口糧食的自主管控能力，積極主動(dòng)參與國(guó)際糧食安全治理，降低國(guó)際糧食供給輸入性風(fēng)險(xiǎn)，全方位保障中國(guó)糧食安全可持續(xù)發(fā)展。

（三）國(guó)內(nèi)背景：我國(guó)糧食安全面臨的現(xiàn)實(shí)困境

從規(guī)模和數(shù)量上看我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，但從效率和質(zhì)量層面來(lái)看農(nóng)業(yè)大國(guó)與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之間存在著較大的差距，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板突出。大國(guó)小農(nóng)的分散經(jīng)營(yíng)格局，生產(chǎn)要素向城市單向流動(dòng)，餐飲浪費(fèi)和糧食產(chǎn)后損失都是我國(guó)糧食安全面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

1. 大國(guó)小農(nóng)的分散經(jīng)營(yíng)格局困境。中國(guó)大國(guó)小農(nóng)的分散經(jīng)營(yíng)格局可以追溯到鐵犁牛耕時(shí)期，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)擁有著悠久的歷史，1978年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革從組織形態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式上再次使得小農(nóng)成為我國(guó)最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。新時(shí)期農(nóng)業(yè)全球化競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下，以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局對(duì)于維護(hù)國(guó)家糧食安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定起到積極作用，但一定程度上成為我國(guó)邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的制約因素。細(xì)碎化的土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使得我國(guó)糧食生產(chǎn)難以形成規(guī)模效益。小農(nóng)生產(chǎn)缺乏自我發(fā)展能力，大多以短期獲利為前提，以提高產(chǎn)量為目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面科學(xué)技術(shù)的投入動(dòng)力不足，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間存在矛盾，一定程度上使得我國(guó)糧食產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足。

2. 生產(chǎn)要素向城市單向流動(dòng)加速。馬克思和恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出：“一個(gè)民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動(dòng)同農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對(duì)立?！盵3]改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)關(guān)系不斷調(diào)整，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，受到城鄉(xiāng)收入差距較大、城鄉(xiāng)資源配置的不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)治理體制的差別化等因素的影響，土地、人才、技術(shù)、資金等要素更多地呈現(xiàn)出向城市“單向”流動(dòng)的趨勢(shì)。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡使得鄉(xiāng)村社會(huì)糧食生產(chǎn)潛力難以得到充分發(fā)揮。

3. 餐飲浪費(fèi)和糧食產(chǎn)后損失嚴(yán)重。糧食安全事關(guān)人類生存，節(jié)糧減損是保障糧食安全的重要途徑。節(jié)約糧食是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，但隨著人民生活水平的提高，溫飽問(wèn)題得到逐步解決，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象開(kāi)始抬頭，“大胃王”“吃播”等不良社會(huì)風(fēng)氣扭曲餐飲文化，造成“舌尖上的浪費(fèi)”。除了餐飲環(huán)節(jié)的浪費(fèi)外，在糧食存儲(chǔ)、流通、加工環(huán)節(jié)也存在著大量的糧食損耗。依靠科技創(chuàng)新、健全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)糧食全鏈條減少損失對(duì)于保障糧食安全、保護(hù)資源環(huán)境和促進(jìn)公共健康等方面具有重要意義。

二、新時(shí)代中國(guó)糧食安全的實(shí)踐樣態(tài)

堅(jiān)持人民至上，兼顧糧食的數(shù)量安全與質(zhì)量安全；堅(jiān)持自立自信，保障糧食的自主安全與合作安全，堅(jiān)持胸懷天下，統(tǒng)籌糧食的生產(chǎn)安全與生態(tài)安全，是新時(shí)代保障糧食安全的必然選擇。

（一）堅(jiān)持人民至上，兼顧數(shù)量安全與質(zhì)量安全

糧食安全是重要的民生問(wèn)題，需要堅(jiān)持人民至上的原則。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要樹(shù)立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。”[4]大食物觀既指食物的數(shù)量眾多、來(lái)源廣泛、種類繁多，又指食物品質(zhì)優(yōu)良、營(yíng)養(yǎng)健康、綠色環(huán)保，從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)基本維度展開(kāi)，構(gòu)建多元化的食物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做好食物供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足人民多樣化食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

1. 糧食安全從數(shù)量安全維度來(lái)看，是以糧食生產(chǎn)數(shù)量為追求目標(biāo)，以谷物生產(chǎn)為重點(diǎn)內(nèi)容，以解決人民“吃飽飯”為核心任務(wù)。糧食安全不僅強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量也強(qiáng)調(diào)產(chǎn)能，糧食生產(chǎn)數(shù)量的提高需要具備豐富的糧食生產(chǎn)資源、高產(chǎn)的糧食生產(chǎn)技術(shù)的推廣、配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)民種糧積極性的提高來(lái)保障糧食綜合生產(chǎn)能力。1949—2022年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量從1.13億噸增長(zhǎng)到6.87億噸，自2013年以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量一直保持在6億噸以上，糧食生產(chǎn)與供應(yīng)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，糧食安全保障能力持續(xù)提升。中國(guó)用全球9%的耕地和6%的淡水資源，貢獻(xiàn)了世界25%的糧食產(chǎn)量，為聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的“零饑餓”目標(biāo)，作出了重要貢獻(xiàn)。

2. 糧食安全從質(zhì)量安全維度來(lái)看，是以糧食生產(chǎn)質(zhì)量為追求目標(biāo)，推動(dòng)食物系統(tǒng)向營(yíng)養(yǎng)健康轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)內(nèi)容，保障人民“吃好飯”為核心任務(wù)。隨著人民群眾生活水平的提升和健康觀念的養(yǎng)成，人們所需要的食物類別更加豐富、食物結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、食物品質(zhì)更加優(yōu)良。踐行大食物觀就要回應(yīng)民眾的營(yíng)養(yǎng)需求，提供安全有保障、質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)的優(yōu)質(zhì)食物。大食物觀反映著中國(guó)居民膳食消費(fèi)水平正在由溫飽向全面小康轉(zhuǎn)變，人們的食物消費(fèi)理念從“吃得飽”向“吃得健康”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了食物安全與營(yíng)養(yǎng)健康的有效結(jié)合。大食物觀進(jìn)一步拓寬了糧食安全邊界，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型指明了新方向，為構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家食物安全體系開(kāi)辟了新的戰(zhàn)略路徑。

（二）堅(jiān)持胸懷天下，保障自主安全與合作安全

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)糧食安全水平不斷提高，以低于世界人均水平的水土資源保障了高于世界人均水平的食物消費(fèi)能力。中國(guó)糧食安全取得的成就，一方面歸功于中國(guó)聚焦科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，國(guó)內(nèi)糧食自主生產(chǎn)能力不斷提升，另一方面也得益于中國(guó)平衡利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際糧食市場(chǎng)，加強(qiáng)全球糧食安全治理能力建設(shè)?！皥?jiān)持胸懷天下”是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)之一，中國(guó)在保障國(guó)內(nèi)糧食自主安全的同時(shí)，致力于實(shí)現(xiàn)全球糧食安全可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)糧食在生產(chǎn)與消費(fèi)過(guò)程中自主安全與合作安全的統(tǒng)一。

1. 聚焦科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，鞏固糧食自主安全支撐力?！稗r(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新”[5]農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是糧食持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的有效保障。種優(yōu)則糧豐，提高我國(guó)糧食的單產(chǎn)水平，需要加大對(duì)優(yōu)質(zhì)種子的科技研發(fā)力度。攻關(guān)保障糧食安全的關(guān)鍵核心技術(shù)，培育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色的優(yōu)異品種，讓老百姓的飯碗端更營(yíng)養(yǎng)健康。科技創(chuàng)新能夠賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的智能化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步能夠?yàn)槲覈?guó)糧食安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。小農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本形式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用范圍需要加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置和應(yīng)用補(bǔ)貼力度，打通科技進(jìn)村入戶的“最后一公里”。

2. 平衡利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)，把握糧食合作安全主動(dòng)權(quán)。中國(guó)糧食安全與世界糧食安全緊密相連，世界糧食安全面臨的多重挑戰(zhàn)將內(nèi)化為中國(guó)糧食安全治理挑戰(zhàn)，國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)的持續(xù)加劇對(duì)我國(guó)糧食安全保障提出更高要求。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，夯實(shí)糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)的同時(shí)，拓寬糧食進(jìn)口來(lái)源渠道，促進(jìn)糧食進(jìn)口來(lái)源、渠道和結(jié)構(gòu)的多元化，增強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈韌性。積極展示開(kāi)放和合作的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，以推動(dòng)國(guó)際糧食安全治理為抓手，攜手應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)峻的糧食危機(jī)。以提升糧食供給保障能力為底線目標(biāo)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)目標(biāo)，以強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展能力為發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)提高中國(guó)糧食供給保障能力，共同實(shí)現(xiàn)全球糧食可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，是我國(guó)大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌生產(chǎn)安全與生態(tài)安全

糧食生產(chǎn)安全與生態(tài)安全相輔相成，生產(chǎn)安全理念蘊(yùn)含著綠色可持續(xù)的生態(tài)理念，生態(tài)安全又為糧食高質(zhì)量生產(chǎn)提供生態(tài)保障，二者統(tǒng)一于人們不斷增長(zhǎng)的美好生活需要。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律?！盵6]新時(shí)期保障糧食安全，從系統(tǒng)工程和全局角度統(tǒng)籌生產(chǎn)安全與生態(tài)安全提供了科學(xué)思想方法。

1. 生產(chǎn)安全理念蘊(yùn)含著綠色可持續(xù)的生態(tài)理念?！熬G水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，認(rèn)為“綠水青山”本身蘊(yùn)含著巨大的自然價(jià)值，科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)能夠使其轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，使得中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力超越了傳統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的二元對(duì)立狀態(tài)。秉持生產(chǎn)安全理念，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境美好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，是保障中國(guó)糧食生產(chǎn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義生產(chǎn)能夠以人民為中心，尊重人民群眾對(duì)美好生活的追求，用綠水青山作為生產(chǎn)安全理念來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升糧食生產(chǎn)過(guò)程中的生態(tài)效率，以綠色產(chǎn)品和綠色環(huán)境贏得金山銀山。滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)產(chǎn)品和美好生活的需求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)自然環(huán)境，在保護(hù)自然環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2. 生態(tài)安全為糧食高質(zhì)量生產(chǎn)提供著生態(tài)保障。糧食安全的關(guān)鍵在于糧食產(chǎn)量的有效供給，糧食產(chǎn)量受到耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量的影響。耕地資源作為糧食生產(chǎn)不可替代的載體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本保障，也是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境污染導(dǎo)致的食品安全事件凸顯了糧食產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)的重要性，良好的生態(tài)環(huán)境是糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期穩(wěn)定安全供給，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。提升糧食生產(chǎn)環(huán)境的健康水平，需要建立耕地分級(jí)保護(hù)機(jī)制，依據(jù)資源環(huán)境承載力，科學(xué)地優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，探索節(jié)肥節(jié)水新路徑，形成可復(fù)制的耕地質(zhì)量提升模式，全面增強(qiáng)單位耕地的糧食產(chǎn)出能力。降低糧食在收獲、加工、流通、儲(chǔ)藏、消費(fèi)過(guò)程中的折損率，引導(dǎo)居民建立合理的營(yíng)養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)社會(huì)形成節(jié)約糧食的社會(huì)風(fēng)氣，提高糧食的有效利用率。

三、新時(shí)代中國(guó)糧食安全的戰(zhàn)略意義

新時(shí)代中國(guó)糧食安全論述全面回答了糧食安全戰(zhàn)略與推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、糧食安全問(wèn)題和新安全格局保障新發(fā)展格局、糧食安全問(wèn)題與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間的關(guān)系。

（一）堅(jiān)持大食物觀，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形勢(shì)需要

黨的二十大報(bào)告提出要“樹(shù)立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系”。大食物觀是在新的歷史時(shí)期面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲、水土資源約束加劇，人們消費(fèi)需求提升、飲食結(jié)構(gòu)變化，國(guó)際形勢(shì)多變、貿(mào)易壁壘加劇等問(wèn)題，而做出的具有多樣性和可持續(xù)性的糧食發(fā)展戰(zhàn)略布局，是黨中央對(duì)傳統(tǒng)糧食安全觀的發(fā)展和完善。

1. 大食物觀同市場(chǎng)需求相適應(yīng)，全方位開(kāi)發(fā)食物資源，將食物供給從“糧食”拓展到“食物”。食物供給不僅包括小麥、稻米和玉米等谷物糧食供給，還需要滿足人民美好生活需要，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，在保障糧食產(chǎn)量增收的同時(shí)豐富食物品種，提升食物品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)各類食物的供求平衡。大食物觀體現(xiàn)了糧食安全從保障人們溫飽的基本需求向保障全體人民美好生活需要的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)從側(cè)重糧食數(shù)量安全向糧食數(shù)量安全、質(zhì)量提升、營(yíng)養(yǎng)健康、生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等多元目標(biāo)轉(zhuǎn)變，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形勢(shì)需要。

2. 大食物觀同環(huán)境承載力相匹配，多途徑拓寬生產(chǎn)空間，將生產(chǎn)資源路徑從“耕地資源”拓展到“整個(gè)國(guó)土資源”。中國(guó)地域廣闊、地勢(shì)復(fù)雜，平原、盆地、丘陵、山地、高原交錯(cuò)分布，自然資源多樣性為塑造“大食物觀”奠定了客觀基礎(chǔ)。2023年中央一號(hào)文件指出“樹(shù)立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實(shí)施方案?！盵7]大食物觀突破了食物主要來(lái)源于耕地的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維模式，將有限的耕地資源拓展到廣闊的山林湖海上，結(jié)合環(huán)境承載力深度挖掘食物開(kāi)發(fā)潛力，全方位利用國(guó)土資源，因地制宜“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林”[8]。

（二）維護(hù)國(guó)家安全，新安全格局保障新發(fā)展格局的時(shí)代訴求

“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”，黨的二十大報(bào)告中指出“建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。解決好人民吃得飽、吃得好的糧食安全問(wèn)題不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)事關(guān)國(guó)家整體安全的政治問(wèn)題。糧食安全成為國(guó)家整體安全重要組成部分，是十八大以來(lái)我們黨理論與實(shí)踐創(chuàng)新的重要成果之一。

1. 健全國(guó)家糧食安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家糧食安全能力。在體制機(jī)制上，壓實(shí)各級(jí)政府的政治責(zé)任，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家糧食安全能力。從田園到餐桌糧食系統(tǒng)涵蓋了多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及了數(shù)量安全、營(yíng)養(yǎng)保障、資源環(huán)境等重大命題，需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國(guó)土資源、科技創(chuàng)新、商務(wù)合作、衛(wèi)生健康等多個(gè)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全國(guó)家糧食安全體系。黨的十九屆五中全會(huì)指出“要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，確保國(guó)家食物安全需要國(guó)內(nèi)國(guó)際雙向發(fā)力確保國(guó)家糧食安全，妥善處理國(guó)際貿(mào)易與我國(guó)糧食安全之間的關(guān)系，提升糧食安全國(guó)際治理和制度創(chuàng)新的話語(yǔ)權(quán)，營(yíng)造健康的外部市場(chǎng)環(huán)境。

2. 建設(shè)現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)體系，構(gòu)建糧食安全新發(fā)展格局。在科技支撐上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是保障糧食安全的重要支撐。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)化、裝備化水平，利用新技術(shù)提高糧食生產(chǎn)率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升糧食在烘干倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈保鮮等方面的科技水平，推動(dòng)糧食生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。在種業(yè)發(fā)展上，推動(dòng)種業(yè)振興，打造糧食生產(chǎn)芯片，加大對(duì)種業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新的支持力度，提升種業(yè)科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，“實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控”。在糧食供應(yīng)鏈上，推動(dòng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)科技人才等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)資源配比。加快農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備效率，形成安全、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代化糧食供應(yīng)體系，筑牢國(guó)內(nèi)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供根基，構(gòu)建糧食安全新發(fā)展格局。

（三）推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生的應(yīng)有之義

馬克思在《資本論》中指出“自然界同勞動(dòng)一樣也是使用價(jià)值的源泉”。主張人類應(yīng)該在尊重自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上合理開(kāi)發(fā)利用自然資源。黨的二十大報(bào)告提出，“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求?！崩砬寮Z食安全與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)于新發(fā)展階段鄉(xiāng)村生態(tài)振興具有重要意義。

1. 傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文明，彰顯糧食生產(chǎn)的綠色發(fā)展理念。中國(guó)是農(nóng)業(yè)古國(guó)，幾千年精耕細(xì)作的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化中蘊(yùn)含著尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的樸素農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念。傳統(tǒng)農(nóng)耕文明強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一，為確保糧食收成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)講求“天時(shí)”“地利”，順應(yīng)四時(shí)變化，農(nóng)民需“以時(shí)入山林”，統(tǒng)治者需“以時(shí)使民”。同時(shí)重視生態(tài)平衡，《孟子》中提到“數(shù)罟不入洿池，魚(yú)鱉不可勝食也；斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也”，合理有序地開(kāi)發(fā)自然資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。糧食生產(chǎn)的綠色發(fā)展理念深嵌在傳統(tǒng)農(nóng)耕文化內(nèi)涵之中，新時(shí)期筑牢維護(hù)國(guó)家糧食安全底線，全方位保障食物的有效供給，需要傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文明。

2. 保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提升糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力。 農(nóng)業(yè)的底色是綠色，是人與自然和諧共生的主戰(zhàn)場(chǎng)。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不僅包括對(duì)糧食數(shù)量與質(zhì)量安全的需要，還包括對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品與優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，要協(xié)調(diào)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人們對(duì)于優(yōu)質(zhì)、綠色、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求不斷提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的綠色轉(zhuǎn)型，保障糧食品質(zhì)安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求。

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[3]馬克思恩格斯文集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2009：520.

[4]把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-03-07（01）.

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[8]習(xí)近平關(guān)于國(guó)家糧食安全論述摘編[M].北京：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院，2023：88.

（作者單位：中共郎溪縣委黨校）

基金項(xiàng)目：2023年度宣城市黨校系統(tǒng)課題“習(xí)近平糧食安全重要論述的理論淵源、科學(xué)內(nèi)涵與價(jià)值意蘊(yùn)”（XCDXQT2301）。

作者簡(jiǎn)介：徐晶晶（1993-），女，安徽宣城人，中共郎溪縣委黨校助理講師，碩士研究生，研究方向鄉(xiāng)村文化。