文/鄒兆波

黨的二十大報告指出：“堅持和發(fā)展馬克思主義，必須同中國具體實際相結(jié)合”“必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”。

文章合為時代而作，智庫當(dāng)為形勢而謀。面對國內(nèi)國際兩個大局，緊扣“兩個結(jié)合”的要義，牢記“為黨獻策”的初心，建好用好新型高端智庫，服務(wù)中國式現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，尤其是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣東深化改革開放，是全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察廣東重要講話精神的題中應(yīng)有之義。

智庫又稱智囊團、思想庫、智囊機構(gòu)等，包括智囊、門客、軍師、謀士、智者、參謀和顧問及其組織，在古今中外的政治、軍事、經(jīng)濟、文化等活動中發(fā)揮著重要作用。中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。建議在全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察廣東重要講話精神過程中，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，做好“兩個結(jié)合”，立足廣東，放眼全國，面向中國式現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，研究中外智庫建設(shè)經(jīng)驗，發(fā)揮廣東優(yōu)勢，從戰(zhàn)略謀劃打造國內(nèi)一流智庫，集中力量謀大事、辦大事、成大事，為廣東在全面深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面繼續(xù)走在全國前列，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，獻計出力。

一、中華智庫源遠流長，歷史悠久

作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一大瑰寶，中華智庫根深葉茂，舉世聞名。我國古代最早的智庫是上古時代有虞氏部落設(shè)立的“尊老”制度、夏商周三代的“三老五更”制度，年長者以智慧與影響力內(nèi)化百姓，外謀發(fā)展。春秋戰(zhàn)國時期，孟嘗君、平原君、春申君、信陵君等“戰(zhàn)國四君子”及其門客蜚聲中外。于斯為盛的齊國稷下學(xué)宮諸子薈萃、百家爭鳴。此后，秦代設(shè)諫議大夫向皇帝進言、漢代有長史參議軍機、唐代在中央設(shè)翰林院、宋代翰林學(xué)士擔(dān)任皇帝顧問、元代承襲翰林制、明代設(shè)殿閣大學(xué)士擔(dān)任皇帝顧問、清代曾國藩等地方大員將幕府制度推向高潮，中華智庫文化影響深遠。其中，蘇秦助六國合縱，張儀助秦國連橫，蕭何、張良助劉邦建漢，諸葛亮助劉備立蜀，初唐“十八學(xué)士”和魏征、馬周等人助唐太宗“貞觀之治”，朱升、劉伯溫助朱元璋建立明朝，他們對內(nèi)以豐富的經(jīng)驗出謀劃策安邦定國，對外以超常的智慧縱橫捭闔折沖樽俎，留下了千古佳話。

新中國成立后尤其是改革開放以來，各類智庫發(fā)展方興未艾，為黨和國家事業(yè)作出了重要貢獻。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色新型智庫建設(shè)，專門出臺《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，成為智庫建設(shè)的重要指導(dǎo)和基本遵循。當(dāng)前，全國有兩批共29 家國家高端智庫，其中包括國務(wù)院發(fā)展研究中心、中央黨校（國家行政學(xué)院）、中國社會科學(xué)院、中國科學(xué)院、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、上海社會科學(xué)院，以及北京大學(xué)國家發(fā)展研究院、清華大學(xué)國情研究院、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、復(fù)旦大學(xué)中國研究院等。

二、西方智庫層出不窮，各顯神通

人同此心，事同此理。西方智庫也由來已久，貢獻重要。

從世界歷史看，古希臘智者、古羅馬元首顧問會、西歐修道院、樞密院、英國賢人會議是較早的智囊和智庫機構(gòu)，俄羅斯科學(xué)院、英國國防和安全研究所、費邊社等是近代前后興起的智庫。在西方軍事史上，貝蒂埃、沙恩霍斯特、克勞塞維茨、約米尼、毛奇、霞飛、魯?shù)堑婪?、杜黑、馬漢、馬歇爾、艾森豪威爾、朱可夫、華西列夫斯基、蒙哥馬利、鮑威爾、利德爾·哈特等是著名的軍事智囊，影響深遠。美國獨立后智庫備受重視，發(fā)展迅速，直到20世紀初全國市民聯(lián)盟、羅素賽奇基金會、卡內(nèi)基和平基金會等現(xiàn)代智庫正式誕生于美國。一戰(zhàn)前，美國有幾十個智囊團提供政策和軍事咨詢。二戰(zhàn)期間，美國政府、軍方向美國高校等學(xué)術(shù)機構(gòu)征集了大批美國本土和歐洲避戰(zhàn)來美的專家，組成多個智囊服務(wù)機構(gòu)、軍事科技突擊研究機構(gòu)，直接為美國的戰(zhàn)爭服務(wù)。在美國歷史上，林肯身邊的史丹頓和西華德，威爾遜身邊的愛德華·豪斯，羅斯福身邊的哈里·霍普金斯，肯尼迪身邊的臘斯克，尼克松身邊的基辛格，卡特身邊的布熱津斯基，以及蘭德公司、布魯金斯學(xué)會、卡內(nèi)基國際和平基金會、戰(zhàn)略和國際問題研究中心、對外關(guān)系學(xué)會成員等，都是總統(tǒng)離不開的智囊和顧問，二戰(zhàn)時羅斯福的智囊等助手一度達到成千上萬。其中，愛德華·豪斯促成美國參加一戰(zhàn)，哈里·霍普金斯在二戰(zhàn)時穿梭外交促成“三巨頭”會晤，基辛格促成尼克松訪華。與此同時，哈佛大學(xué)、密歇根大學(xué)、斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院、普林斯頓大學(xué)等大學(xué)有大批智庫在關(guān)注研究中俄美和歐洲、中東、南海、東海、東北亞、南亞、中亞、拉美、非洲、大洋洲等世界形勢。

當(dāng)今世界，智庫作為“思想工廠”和“外腦”，作用越來越重要，越來越站在了世界經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和外交、軍事、科技、教育事業(yè)的第一線。據(jù)不完全統(tǒng)計，全世界有11000 多家智庫，其中美國有2200多家，我國有1400多家。

三、合力打造國內(nèi)一流智庫為黨獻策，助推中國式現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展尤其是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣東深化改革開放。

當(dāng)前，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家前途光明，任重道遠，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，俄烏戰(zhàn)爭相持已久，亞太形勢復(fù)雜多變，東海南海變數(shù)仍在，巴以局勢日益惡化，東北亞南亞中亞防微杜漸，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生，我國發(fā)展既面臨新的戰(zhàn)略機遇，也面臨新的競爭形勢。

習(xí)近平總書記在考察廣東時指出，粵港澳大灣區(qū)在全國新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。廣東要認真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。

事實上，從國際大視野和國際大格局看，紐約大灣區(qū)、舊金山大灣區(qū)、東京大灣區(qū)建設(shè)固然有其國家戰(zhàn)略、歷史沿革、地理位置和特色做法等諸多因素，但是在這些地方，美、日國家的一流智庫和高水平大學(xué)集群、科研機構(gòu)、企業(yè)研究機構(gòu)等提供的智力支撐不容忽視。因此，筆者結(jié)合30 年黨史軍史國史改革開放史統(tǒng)戰(zhàn)史和平史與中外智庫研究思考，建議可以鑒往知來吸收中外智庫有益經(jīng)驗，發(fā)揮廣東作為“改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)”獨特優(yōu)勢，“錨定強國建設(shè)、民族復(fù)興目標(biāo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)”，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有智庫優(yōu)質(zhì)資源，打造國內(nèi)國際一流智庫，為全面貫徹落實黨的二十大精神和深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察廣東重要講話精神，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣東深化改革開放，提供智力支撐。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向。建議在全省智庫建設(shè)中，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”，研判分析粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣東深化改革開放中的大局、大勢、大事，建好用好新型高端智庫，多出有價值、有分量、有成效的成果。把握“統(tǒng)籌整合現(xiàn)有智庫優(yōu)質(zhì)資源”要求，把握“重點建設(shè)50至100 個國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫”契機，在黨的十八大以來智庫建設(shè)的良好基礎(chǔ)上進一步強化統(tǒng)籌整合，建議堅持全省智庫一盤棋，研究將省委黨校、省社科院、省科學(xué)院、省社聯(lián)、深圳改革開放干部學(xué)院及清華大學(xué)深圳校區(qū)、北京大學(xué)深圳校區(qū)、中國人民大學(xué)深圳校區(qū)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、中山大學(xué)、深圳大學(xué)、港大、港中文、港科技、港中深、澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)等各方面智庫的一部分資源，實行優(yōu)化組合，集中優(yōu)勢兵力，強化前瞻意識，錨定若干問題，堅持內(nèi)引外聯(lián)，圍繞服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣東深化改革開放，開展省內(nèi)、省際聯(lián)合研究，合力打造服務(wù)國家大局、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“粵港澳大灣區(qū)智庫航母”，力求在國內(nèi)外智庫界做到“有遠見卓識、有真招實策、有轉(zhuǎn)化成效、有地位影響”。

二是堅持圍繞中心，服務(wù)工作大局。以大調(diào)研為契機，圍繞中心、服務(wù)大局，強化理論、對策研究，加強黨的創(chuàng)新理論闡釋。按照“錨定強國建設(shè)、民族復(fù)興目標(biāo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)”的要求，緊緊圍繞“使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”，進一步開展系列調(diào)研，做好系列報告和成果轉(zhuǎn)化。研究如何進一步深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題上取得更大進展；研究如何進一步加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)；研究如何進一步強化企業(yè)主體地位，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心；研究如何進一步推進粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè)，形成高端科創(chuàng)人才聚集效應(yīng)；研究如何進一步加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；研究如何進一步始終堅持以制造業(yè)立省，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；研究如何進一步解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，加強陸海統(tǒng)籌、山海互濟，全面建設(shè)海洋強省。研究如何進一步加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進共同富裕。研究如何進一步在主題教育中教育引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，鑄牢對黨忠誠，站穩(wěn)人民立場，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。研究如何對接國家戰(zhàn)略科技資源，著眼加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進新型工業(yè)化，著眼融入第四次工業(yè)革命，與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高等院校和港澳及海外智庫、專家合作，整合科技創(chuàng)新資源，加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是堅持守正創(chuàng)新，加強隊伍建設(shè)。建議在省委領(lǐng)導(dǎo)下進一步強化對全省智庫發(fā)展宏觀組織謀劃，鼓勵縱向橫向甚至國際合作研究，努力建設(shè)國內(nèi)國際一流的智庫和智庫體系，建立科學(xué)高效的成果報告和轉(zhuǎn)化制度，加強對外傳播能力和講好中國故事、廣東故事。建設(shè)一支堅持正確政治方向、德才兼?zhèn)?、富于?chuàng)新精神的智庫隊伍，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)，推進中國式現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動廣東在全面深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面繼續(xù)走在全國前列，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，提供科學(xué)思想方法和有益資政建言。