高 峰，石豐運，徐媛媛，燕憲俊，張海濤

（徐州生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221000）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的是通過提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加速推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。人才培育工作是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。為此，各地紛紛出臺文件指導(dǎo)新型農(nóng)民培育工作，培育的人數(shù)、規(guī)模以及內(nèi)容也在逐年擴(kuò)大和增加。

1 我國新型職業(yè)農(nóng)民的概念與分類

我國新型職業(yè)農(nóng)民主要指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)的從業(yè)者。其類型應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)，使用一定的土地資源，具有農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)技能，有一定的資金投入能力、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一類人，例如糧食、蔬菜等生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人等。專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民，是指在具有一定農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，并在農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體中從事農(nóng)業(yè)技能作業(yè)，并以此為收入的主要來源的一類人，如農(nóng)業(yè)技術(shù)工人等。社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，是指在農(nóng)村社會化服務(wù)組織中或以個體形式直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)服務(wù)，并以此為主要收入來源的一類人，主要是農(nóng)藥飼料銷售、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)維修人員等。

2 江蘇省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 現(xiàn)狀

近年來，江蘇省以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，在新型職業(yè)農(nóng)民培育政策扶持、規(guī)范管理等方面開展了大量卓有成效的探索和實踐。2018 年江蘇省專門出臺《江蘇省新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理指導(dǎo)意見》，開展新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定工作[1]。截至2021 年底，中央和省財政共投入近10 億元用于職業(yè)農(nóng)民培育工作。除了資金上給予大力支持，江蘇省還以新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)業(yè)部百萬中專生計劃、農(nóng)村實用帶頭人示范培訓(xùn)、“定制村官”培育工程等建設(shè)為契機(jī)，通過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶人頭輪訓(xùn)、“半農(nóng)半讀”農(nóng)民中職教育、涉農(nóng)中高等學(xué)歷教育等方式開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，年培育新型職業(yè)農(nóng)民20 萬人以上，并逐步建立了以各地農(nóng)委牽頭，以農(nóng)廣校、畜牧站等為主體，涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣中心等機(jī)構(gòu)參與的培育機(jī)制，形成了面向職業(yè)農(nóng)民的學(xué)歷提升和技能培訓(xùn)的2 大培訓(xùn)方向[2]。

2.2 存在的問題

2.2.1 傳統(tǒng)“傳幫帶”“一對一幫扶”等培育模式需要進(jìn)一步深入開展 近幾年，隨著江蘇省城市化和工業(yè)化發(fā)展的程度逐年提高，一些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣也逐漸向縣級市、區(qū)過渡，越來越多青壯年勞動力和相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)技能手涌入城市。勞動力的缺乏加上培訓(xùn)時間上難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)培訓(xùn)方式如“傳幫帶”“一對一幫扶”在職業(yè)農(nóng)民培育工作中的實際效果并不理想。

2.2.2 培育方式單一、教材內(nèi)容難以適應(yīng)新的發(fā)展趨勢 目前，農(nóng)民培育主要采用學(xué)歷提升與技能培訓(xùn)并舉的模式。學(xué)歷提升的普及程度和精準(zhǔn)培育有待提高。技能培訓(xùn)主要以專家集中講座、現(xiàn)場指導(dǎo)、短期集中授課等方式，培訓(xùn)內(nèi)容也主要是畜牧飼養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品種植要點等為主。這種方式需要農(nóng)民調(diào)整好時間參與，在一定程度上影響了培訓(xùn)的規(guī)模和培訓(xùn)效果。教師與農(nóng)民的接觸時間有限，授課結(jié)束后，農(nóng)民缺少實踐中的反復(fù)指導(dǎo)。另外，培訓(xùn)內(nèi)容難以適應(yīng)不同地區(qū)、不同層次的職業(yè)農(nóng)民需求。一些培訓(xùn)缺少針對性和新意，難以吸引農(nóng)民參與，也不利于農(nóng)民對知識的消化吸收。

2.2.3 高校以及科研院所參與度低，專業(yè)優(yōu)勢未能得到發(fā)揮 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校和科研院所在職業(yè)農(nóng)民的培育上參與度不高，形式單一。很多涉農(nóng)高校每年承擔(dān)一定數(shù)量的農(nóng)民培訓(xùn)班的教學(xué)工作，專業(yè)教師也經(jīng)常下農(nóng)村進(jìn)行科普宣傳和農(nóng)業(yè)技能傳授。有的高校還通過開設(shè)“社招班”招收職業(yè)農(nóng)民進(jìn)入高校提升學(xué)歷。但總的來講，高校與科研院所對鄉(xiāng)村的整體規(guī)劃和發(fā)展投入程度不高，科研項目與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的契合度不高，未針對不同層次農(nóng)民開展對應(yīng)的培育工作，科研優(yōu)勢和教育優(yōu)勢未完全發(fā)揮出來。

2.2.4 網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)越性未得到充分的發(fā)揮 與傳統(tǒng)教育模式相比，網(wǎng)絡(luò)教育在時效性、便捷性、交互性上優(yōu)勢明顯。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，職業(yè)農(nóng)民培育中的網(wǎng)絡(luò)教育仍以學(xué)歷教育、技能視頻傳授為主，學(xué)習(xí)過程中缺少師生之間的互動交流，后續(xù)跟蹤服務(wù)不足，教學(xué)服務(wù)效果難以延續(xù)，其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)越性未能得到充分的挖掘。

2.2.5 省市級農(nóng)民培育項目開展力度不夠，不同地區(qū)差異性明顯 每年江蘇省各市開展豐富多樣的農(nóng)民培育項目，但不同地區(qū)開展力度仍有一定的差距。一些地方在項目執(zhí)行上，未能將農(nóng)民培育項目與當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)業(yè)特點進(jìn)行充分糅合，缺少與涉農(nóng)高校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的充分合作，只是緊扣政策，缺少創(chuàng)新，其積極性和靈活程度不夠，未能充分發(fā)揮項目培育優(yōu)勢。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培育中的幾點建議

3.1 靈活安排培訓(xùn)時間與內(nèi)容，提高工作的時效性

管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合農(nóng)時，分時段安排相對應(yīng)的、具有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)技培訓(xùn)充分結(jié)合，將農(nóng)閑時間、農(nóng)民工回鄉(xiāng)時間與培訓(xùn)時間相結(jié)合，開展一些針對性強(qiáng)的短期技能培訓(xùn)[3-4]。管理部門還應(yīng)與人社部門合作，針對職業(yè)農(nóng)民需求開展相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證，將技能培訓(xùn)與職業(yè)資格證相連接，激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣。除此以外，還應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，拓寬職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定渠道，主動收集農(nóng)民個人信息，將網(wǎng)絡(luò)公布培訓(xùn)信息和農(nóng)民主動申請相結(jié)合，靈活安排培訓(xùn)時間與內(nèi)容，提高培育工作的時效性。

3.2 夯實基礎(chǔ)，加大傳統(tǒng)“傳幫帶”“一對一”模式的培育力度

一些傳統(tǒng)培訓(xùn)模式如“傳幫帶”“一對一”等模式應(yīng)該大力提倡。管理部門根據(jù)農(nóng)民自身水平以及需求，為其挑選一位適合的師傅。這里的“師傅”既可以是高校老師、農(nóng)技人員，也可以是本村鎮(zhèn)的技術(shù)能手、生產(chǎn)專業(yè)戶，讓經(jīng)驗豐富的“師傅”與“徒弟”之間結(jié)成幫扶關(guān)系。幫扶關(guān)系確立后，管理部門要做好建檔，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，根據(jù)“徒弟”實際情況，協(xié)助“師傅”制定計劃，爭取政策扶持，并根據(jù)幫扶時間和效果給予一定的獎勵。除此以外，管理部門要夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)民的“一對一”幫扶工作，要做好幫扶工作的監(jiān)督管理，將幫扶效果與干部考核和晉升相掛鉤，確?！耙粚σ弧睅头雎湓趯嵦?，確保培訓(xùn)效果。

3.3 以項目為依托，多種培訓(xùn)方式互相組合，提高培育效果

管理部門應(yīng)該充分挖掘職業(yè)農(nóng)民培育項目的內(nèi)涵，將項目與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合，聯(lián)合高校、科研院所和企業(yè)，利用他們的技術(shù)優(yōu)勢共同開發(fā)培育項目，通過短期培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)品種普及班、遠(yuǎn)程農(nóng)技培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)等多種培訓(xùn)方式互相組合來執(zhí)行項目，并給予一定的獎勵措施，這樣既能夠充分發(fā)揮項目優(yōu)勢，吸引各方力量共同參與項目開發(fā)，也有利于選擇適宜的方式傳授農(nóng)民更多、更新的知識技能，開拓農(nóng)民的眼界，有助于將農(nóng)民培養(yǎng)成兼具創(chuàng)新思維和操作能力的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.4 聯(lián)合高校、科研院所，提高培育工作的系統(tǒng)性和科技含量，使產(chǎn)學(xué)研相互貫通

目前高校與科研院所參與職業(yè)農(nóng)民培育工作主要通過職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升和各種農(nóng)技指導(dǎo)兩個方面，其參與程度仍有待挖掘[5]。首先，管理部門要主動聯(lián)系高校，針對不同層次的職業(yè)農(nóng)民，采用不同的學(xué)歷提升策略，并結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，聯(lián)合開發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厣慕虒W(xué)內(nèi)容，靈活把握質(zhì)量考評方法，將職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升落實到實處[6-8]。其次，高校也要針對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和農(nóng)民特點，有針對性地組織專業(yè)教師，組成專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊，做好專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)的長期規(guī)劃，聯(lián)合多方力量，共同開發(fā)教學(xué)平臺和教學(xué)內(nèi)容，做好教師的后勤服務(wù)工作。最后，管理部門要充分利用農(nóng)民培育項目優(yōu)勢，聯(lián)合高校和科研院所，在培育項目執(zhí)行中，引入高校和科研院所的研究成果，將科研成果盡快地轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，讓農(nóng)民看到成效，使產(chǎn)學(xué)研相互貫通。

3.5 加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)越性

互聯(lián)網(wǎng)時代特點是指通過云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，與社會生活、生產(chǎn)不斷深度融合，并推動社會的發(fā)展和進(jìn)步。職業(yè)農(nóng)民培育中互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用方面應(yīng)注意以下4 點。（1）要加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，推動互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村、進(jìn)戶，降低農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使用費用，讓農(nóng)民學(xué)會用、用得起互聯(lián)網(wǎng)。（2）在政府投入的基礎(chǔ)上，通過多種渠道，吸引外來資金，確保鎮(zhèn)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的資金保障和金融支持[9]。（3）以鎮(zhèn)、村為單位，建立互聯(lián)網(wǎng)教育共享平臺，整合教育資源，邀請高校和涉農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展線上教育培訓(xùn)，進(jìn)行線上答疑和一對一輔導(dǎo)，擴(kuò)展培訓(xùn)模式[10]。（4）充分利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)收集整理功能，對培育工作效果做好評估，為培育工作的開展，做好前期的調(diào)查研究。

3.6 整合培訓(xùn)教材，注重實用性、多媒體教材的開發(fā)使用

培訓(xùn)教材要重視其內(nèi)容的通俗易懂和實用性。除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)外，還要包含農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、經(jīng)營管理策略、營銷方法、政策法規(guī)、互聯(lián)網(wǎng)平臺使用、傳統(tǒng)文化教育等內(nèi)容，將教學(xué)和生產(chǎn)實際密切連接。管理部門還要依托培育項目優(yōu)勢，聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)共同開發(fā)一些適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的多媒體教材。在普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的同時，展示當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和農(nóng)村風(fēng)貌，宣傳黨和政府的最新政策，做好職業(yè)農(nóng)民培育工作宣傳和引導(dǎo)，讓農(nóng)民感受到社會的變化，體會到參加培育項目對自己生活水平的促進(jìn)和提高，有效激發(fā)農(nóng)民參與的積極性。

4 小結(jié)

高素質(zhì)農(nóng)民培育是一項長期且系統(tǒng)的工程，需要政府、高校、涉農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民自身等社會多方面的積極配合。只有緊扣地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求，打破傳統(tǒng)培訓(xùn)模式的限制，靈活使用多種培訓(xùn)方式，深挖職業(yè)農(nóng)民培育項目內(nèi)涵，聯(lián)合高校、科研院所、社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)等共同參與職業(yè)農(nóng)民培育工作，才能更好地引領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作健康有序的發(fā)展。