彭曉蓓，朱瑞娟，楊文文，孫新堂*，王娟弟

（1.山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院，山東 濰坊 261061；2.甘肅省藥品檢驗研究院，甘肅 蘭州）

黨的十八大明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，由高速增長階段開始向高質(zhì)量階段轉(zhuǎn)變，培育新動能、改造舊動能的新舊動能轉(zhuǎn)換的發(fā)展思路就此提出。2018 年國務(wù)院批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》（國函〔2018〕1 號），山東省獲批全國首個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗區(qū)。山東省是農(nóng)業(yè)大省，畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中比重較大，與國計民生緊密聯(lián)系。近年來隨著畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展，作為為畜牧業(yè)保駕護(hù)航的獸藥產(chǎn)業(yè)，獸藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)管，已經(jīng)成為重點和熱點工作。獸藥產(chǎn)品的安全有效，對保障我國畜牧業(yè)的發(fā)展及農(nóng)民增收有重要的意義，這關(guān)系到畜牧業(yè)的綠色、持續(xù)、健康發(fā)展[1-2]。在經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整轉(zhuǎn)型期間，獸藥產(chǎn)業(yè)，特別是山東省獸藥企業(yè)在獲得較快發(fā)展契機的同時出現(xiàn)了一系列亟須解決的問題。新舊動能轉(zhuǎn)換政策的實施為獸藥企業(yè)的發(fā)展提出了新要求、新思路，如何走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路，是獸藥企業(yè)自我提升發(fā)展的重要議題。通過梳理山東省獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要困難和問題，針對獸藥企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出對策和建議，以期為獸藥企業(yè)自我提升提供依據(jù)。

1 山東省獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

雖然山東省獸藥產(chǎn)業(yè)處于全國34 個省份的上游水平，但由于本省獸藥產(chǎn)業(yè)起步較早，有規(guī)模較大、效益高、技術(shù)力量強的大型企業(yè)，也有較多規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱的小型企業(yè)。總體來說，獸藥企業(yè)在向科技型轉(zhuǎn)型發(fā)展，但一些中小微企業(yè)的發(fā)展還不完善，科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強，在一些方面仍存在一定的問題。

1.1 政策支持力度不足

為進(jìn)一步推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，山東省把穩(wěn)定和促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為實施積極財政政策的主攻方向，創(chuàng)新出臺了一系列鼓勵、支持政策，這些政策的出臺調(diào)動了企業(yè)的積極性，推動了企業(yè)的發(fā)展，但仍舊存在一定的不足之處。比如，大中型獸藥企業(yè)更能從政策支持中獲利，中小微獸藥企業(yè)享受優(yōu)惠政策較困難；相關(guān)政策在成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)等方面的支持不突出；在實際執(zhí)行中，政策切實落地存在一定困難。

1.2 自主創(chuàng)新意識不強

部分企業(yè)對于其未來的發(fā)展沒有設(shè)立明確的目標(biāo)和方向，缺乏中長期系統(tǒng)的規(guī)劃。未充分意識到自主創(chuàng)新的重要性，把目標(biāo)放在引進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)，提高短期收益上，沒有把目標(biāo)聚焦在科技創(chuàng)新的投入上，缺乏創(chuàng)新意識[3]。

1.3 創(chuàng)新產(chǎn)品較少

山東省獸藥企業(yè)仿制生產(chǎn)能力強，新藥開發(fā)能力弱，產(chǎn)品的同質(zhì)化程度高[4]。究其原因，主要表現(xiàn)在獸藥新產(chǎn)品的研制周期長、投入資金大、風(fēng)險高等方面。大部分獸藥企業(yè)，特別是小型生產(chǎn)企業(yè)無法搭建起具備較高科研水平的研發(fā)團(tuán)隊，大型獸藥生產(chǎn)企業(yè)一般在市場調(diào)研和研發(fā)工藝完善基礎(chǔ)上才會開發(fā)新獸藥，導(dǎo)致獸藥創(chuàng)新產(chǎn)品較少。

1.4 研發(fā)人員不足

有些中小微獸藥企業(yè)員工學(xué)歷水平整體不高，甚至為了降低支出成本，刻意聘用低學(xué)歷人員，缺乏提高研發(fā)團(tuán)隊學(xué)歷水平的意識，不注重引進(jìn)人才，更無人才引進(jìn)機制、人才培養(yǎng)機制等，從而導(dǎo)致缺乏系統(tǒng)完備的研發(fā)力量。

2 獸藥企業(yè)發(fā)展對策建議

2.1 政府加強支持力度，推動政策落實

政府部門在制定政策時，能夠統(tǒng)籌考慮不同規(guī)模獸藥企業(yè)的發(fā)展，對重點企業(yè)、中小微企業(yè)分別制定，可為中小微獸藥企業(yè)提供“量身定做”的政策支持，鼓勵其發(fā)展壯大。加大對中小微獸藥企業(yè)申報高層次科研項目的支持及資金扶持。在科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等方面按照國家政策最大程度地為獸藥企業(yè)提供優(yōu)惠政策。加大在新獸藥研發(fā)、工藝改造等方面的攻關(guān)力度，出臺新獸藥研發(fā)支持專項資助獎勵等制度[5]。

2.2 提高自主創(chuàng)新意識，制定發(fā)展規(guī)劃

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大作出的重大部署，創(chuàng)新始終是推動發(fā)展的重大力量[6]。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，首先是提高人的創(chuàng)新能力，不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)者與管理者，普通員工也要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，打破固有思維，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維。通過參加培訓(xùn)，開展調(diào)研等方式，提高創(chuàng)新發(fā)展思維和意識，拓寬管理思路。同時，要制定系統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，明確未來發(fā)展方向[7]。

2.3 加強產(chǎn)學(xué)研合作，提高研發(fā)能力

獸藥企業(yè)要加強與科研機構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新，加強企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)和橋梁作用，改變固有的以仿制藥為主、同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)狀，在摸清市場需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)與實力雄厚科研院所的有效對接，發(fā)揮各方的優(yōu)勢力量，搭班子、定戰(zhàn)略、帶隊伍，將市場需求與科研工作緊密融合，拓展思路，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新體系，將科研創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求融入到企業(yè)發(fā)展體系中，打通科研最后一公里，使研究成果源源不斷地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2.4 釋放市場創(chuàng)新活力，提高企業(yè)品牌力量

立足本省實際，建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，對接減抗替抗趨勢。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，要從養(yǎng)殖端入手拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)進(jìn)行深度營銷，不論是育種、養(yǎng)殖、飼料、動物保健等，要著力塑造養(yǎng)殖企業(yè)對獸藥品牌認(rèn)知度，打造屬于企業(yè)自己的專有品牌，釋放品牌的力量。

2.5 加強人才隊伍建設(shè)，夯實研發(fā)力量

企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新性的發(fā)展，離不開人才，離不開成熟的研發(fā)團(tuán)隊，人才是企業(yè)自主創(chuàng)新中最能動的要素，起著非常重要的作用[8]。獸藥企業(yè)要充分利用本省獸藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在生產(chǎn)層面加強技術(shù)培訓(xùn)，提升企業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)范化、程序化。在研發(fā)層面加強與科研院所、學(xué)校有效合作，搭建優(yōu)良的研發(fā)平臺，吸納國內(nèi)外優(yōu)秀人才，聚天下英才而用之。組建企業(yè)自己的研發(fā)團(tuán)隊，打造一支高創(chuàng)新性、高質(zhì)量、技術(shù)水平過硬的企業(yè)人才隊伍。

3 小結(jié)

伴隨著畜牧業(yè)發(fā)展的集約化、合作化、集聚化和品牌化，獸藥企業(yè)面對新發(fā)展趨勢要不斷轉(zhuǎn)型升級[9]。面臨新舊動能轉(zhuǎn)換政策下發(fā)展的新契機，獸藥企業(yè)要提高自主創(chuàng)新意識，找到企業(yè)未來發(fā)展的規(guī)劃和定位，加強人才隊伍建設(shè)，組建自己的研發(fā)團(tuán)隊，著力打造自己的品牌，在全產(chǎn)業(yè)鏈形成品牌影響力。