郎文榮

海洋是孕育生命的搖籃、聯(lián)通世界的紐帶、促進(jìn)發(fā)展的平臺(tái)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、維護(hù)海洋生態(tài)安全對(duì)人類社會(huì)生存和發(fā)展具有重要意義。習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線，貫徹總體國(guó)家安全觀，積極有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全、核與輻射安全等，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。”近年來(lái)，浙江深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，聚焦海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全，創(chuàng)新打造市場(chǎng)化收集—國(guó)際化認(rèn)證—高值化利用的“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理模式，在守護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境上進(jìn)行了積極探索、提供了“浙江經(jīng)驗(yàn)”，該模式榮獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。

政企協(xié)同創(chuàng)新打造“藍(lán)色循環(huán)”模式

2020年以來(lái)，我們會(huì)同臺(tái)州市政府統(tǒng)籌謀劃、深入研究、傾力保障，依托浙江藍(lán)景科技有限公司市場(chǎng)化主體，創(chuàng)新打造“藍(lán)色循環(huán)”項(xiàng)目，對(duì)海洋塑料進(jìn)行源頭控制、低碳回收、高值利用。三年來(lái)，“藍(lán)色循環(huán)”項(xiàng)目從臺(tái)州市試點(diǎn)探索起步，從無(wú)到有、摸著石頭過(guò)河，逐步擴(kuò)展至舟山、寧波等地的9個(gè)縣（市、區(qū)），累計(jì)回收海洋廢棄物約10936噸，其中塑料廢棄物約2254噸，減少碳排放約2930噸，得到了沿海群眾的普遍歡迎和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。

政企協(xié)同，織密立體收集網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”模式，建立健全入海河口攔截、岸灘海灣保潔、船舶垃圾回收體系，規(guī)范設(shè)置“小藍(lán)之家”海洋垃圾收集點(diǎn)，吸納沿海低收入居民、漁民組建實(shí)體化收集隊(duì)伍。截至目前，全省已設(shè)立“小藍(lán)之家”等海洋廢棄物暫存點(diǎn)80個(gè)，吸納1.02萬(wàn)艘船舶、237家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加入“藍(lán)色循環(huán)”項(xiàng)目，參與收集人數(shù)達(dá)6.18萬(wàn)人次，成為我國(guó)回收海洋塑料廢棄物最大單體項(xiàng)目。

源頭治理，遏制海域垃圾增量。構(gòu)筑船舶污染物、陸源垃圾、養(yǎng)殖廢棄物入海攔截防控機(jī)制，最大程度減少海域垃圾增量。對(duì)主要入海排污口開展在線監(jiān)測(cè)，實(shí)施入海河道“亂占、亂采、亂堆、亂建”常態(tài)化整治。推進(jìn)漁業(yè)副產(chǎn)物、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，規(guī)上水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)全面實(shí)現(xiàn)尾水零直排。建成“海洋云倉(cāng)”船舶污染物處理設(shè)施，對(duì)7516艘漁船實(shí)施“一站式”管理，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物（包括油污）產(chǎn)生、收集、無(wú)公害化處置情況。

數(shù)字賦能，搭建閉環(huán)治理平臺(tái)。依托“物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海洋廢棄物“儲(chǔ)存—處置—運(yùn)輸—再生制造”全流程可視化，不可再生垃圾通過(guò)市政環(huán)衛(wèi)體系進(jìn)行無(wú)害化處置；可再生資源由云平臺(tái)規(guī)劃運(yùn)力、分質(zhì)分流、集中加工，并生成追溯碼，可掃碼查看各環(huán)節(jié)的視頻錄像、電子聯(lián)單等信息，解決了海洋塑料溯源難、市場(chǎng)認(rèn)可度低的問(wèn)題，填補(bǔ)了我國(guó)海洋塑料供應(yīng)的空白。

低碳認(rèn)證，提升產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值。通過(guò)對(duì)海洋塑料再生利用的碳足跡標(biāo)定，幫助出口企業(yè)打破綠色貿(mào)易壁壘，獲得國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，與多家國(guó)際頭部企業(yè)簽訂生產(chǎn)、銷售合同，打開了國(guó)際海洋塑料再利用的高端市場(chǎng)。海洋塑料被再生加工成10余種高品質(zhì)塑料粒子，品牌商以高于傳統(tǒng)再生塑料約165%的價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)回收，整體產(chǎn)業(yè)價(jià)值提高30%，海洋垃圾變“海洋寶藏”。

共享共富，再造收益分配體系。推動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等多元主體組建“藍(lán)色聯(lián)盟”公益組織，將海洋塑料交易額的20%作為“藍(lán)色共富基金”，重點(diǎn)向參加一線收集人員傾斜，如撿一個(gè)礦泉水瓶從原來(lái)賣3分錢增加到2毛錢，把治理的困境變成了共富的紅利。通過(guò)“藍(lán)色循環(huán)”項(xiàng)目，一線收集人員人均年收入增加1.3萬(wàn)元，累計(jì)申請(qǐng)到1.2億元綠色金融貸款。

“藍(lán)色循環(huán)”模式一舉改變了以往政府擔(dān)當(dāng)治理主體、財(cái)政提供資金的模式，形成了多元主體參與、市場(chǎng)鏈接產(chǎn)業(yè)的治理格局，用“高收益”解決了“無(wú)人收”的問(wèn)題，用“高信用”解決了“價(jià)值低”的問(wèn)題，用“高回饋”解決了“可持續(xù)”的問(wèn)題。

政策與科技融合創(chuàng)新促發(fā)展

“藍(lán)色循環(huán)”在機(jī)制重塑、科技創(chuàng)新、數(shù)字治理等方面進(jìn)行了有益探索，實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)、減污降碳、共同富裕的有機(jī)融合。這一模式在浙江應(yīng)運(yùn)而生、茁壯發(fā)展，有三方面經(jīng)驗(yàn)啟示。

一是得益于習(xí)近平生態(tài)文明思想和“八八戰(zhàn)略”的科學(xué)指引。浙江是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地。習(xí)近平同志在浙江工作期間，創(chuàng)造性作出了“八八戰(zhàn)略”重大決策部署，其中就包括“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造綠色浙江”“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”，同時(shí)在海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全等方面作出了許多重要部署，完整構(gòu)建浙江海洋生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略框架，推動(dòng)生態(tài)文明理論研究持續(xù)深化、體制機(jī)制持續(xù)健全、政策保障持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新氛圍持續(xù)濃厚，為“藍(lán)色循環(huán)”模式的孕育發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是得益于陸海共治、綠色共富的先行優(yōu)勢(shì)。這些年，我們把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放到共同富裕大場(chǎng)景中謀劃推進(jìn)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、源頭防治，積極推進(jìn)以美麗廊道、美麗岸線、美麗海域?yàn)橹攸c(diǎn)的海灣綜合治理，近岸海域優(yōu)良海水比例持續(xù)向好，達(dá)到有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)的最高水平。積極推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的沿海產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)海島漁村實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，讓更多沿海群眾共享海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。“藍(lán)色循環(huán)”模式正是從海洋環(huán)境保護(hù)到治理增值轉(zhuǎn)化、助力共同富裕的一次成功實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

三是得益于綠色技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新融合。數(shù)字化和綠色化是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要趨勢(shì)，也是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理、安全屏障建設(shè)與新材料新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)深度融合的橋梁紐帶。浙江作為數(shù)字先行大省，為“藍(lán)色循環(huán)”模式發(fā)展提供了有利條件。從一線收集人員穿戴的智能設(shè)備，到用于中轉(zhuǎn)貯存的“海洋云倉(cāng)”，從后臺(tái)全流程可視化追溯系統(tǒng)，到生成公眾可查詢的產(chǎn)品溯源碼，記錄了“從垃圾到商品”“從海洋到貨架”的全流程信息，成為“藍(lán)色循環(huán)”模式賴以成功的基礎(chǔ)。

勇立潮頭再出發(fā)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。浙江將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述精神，秉持“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的浙江精神，以更高的要求、更有力的舉措推動(dòng)我省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。

一是加快“藍(lán)色循環(huán)”模式的復(fù)制推廣?？偨Y(jié)凝練試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)制定海洋塑料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立領(lǐng)先的追溯認(rèn)證體系，深化完善市場(chǎng)化參與機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家層面在全國(guó)沿海地區(qū)復(fù)制推廣“藍(lán)色循環(huán)”治理模式，打造海洋生態(tài)共富“浙江樣板”。

二是筑牢海洋生態(tài)屏障。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全面實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，調(diào)整優(yōu)化不符合海洋環(huán)境功能區(qū)定位的產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施美麗海灣保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)“一灣一策”差異化治理，開展受損海灣的生態(tài)環(huán)境修復(fù)，提升公眾親海環(huán)境品質(zhì)。

三是積極助推海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展倍增行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)沿岸石油化工、港航物流、臨港制造等產(chǎn)業(yè)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，推動(dòng)海洋新能源開發(fā)。發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，控制近海捕撈強(qiáng)度，加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)。深度參與國(guó)際海洋塑料污染治理、資源再生利用、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域的交流合作，不斷培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能、釋放更大發(fā)展空間。

責(zé)任編輯：董常芳