文/ 陳疇鏞

把增強科技創(chuàng)新能力擺到更加突出位置，進一步提升科技創(chuàng)新能力、健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)激活高質(zhì)量發(fā)展新動能

習(xí)近平總書記在浙江考察期間，要求浙江在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列。這對浙江突出以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，增強發(fā)展動能、拓展發(fā)展空間、提高發(fā)展質(zhì)效提出了更高要求、指明了前進方向。面對日益激烈的國際競爭以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新成為構(gòu)筑新動能、塑造新優(yōu)勢，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要按照習(xí)近平總書記的要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，把增強科技創(chuàng)新能力擺到更加突出位置，進一步提升科技創(chuàng)新能力、健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)激活高質(zhì)量發(fā)展新動能，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章。

把增強科技創(chuàng)新能力擺到更加突出的位置

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，原始性、顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，各國、各地區(qū)圍繞未來科技制高點的競爭空前激烈，競相布局新領(lǐng)域新賽道。黨的十八大以來，浙江科技創(chuàng)新取得了顯著成效，但還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)研究占比較低造成科技創(chuàng)新的自主性相對薄弱，國家級科創(chuàng)平臺不多，科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不足，高端創(chuàng)新人才緊缺。要認真貫徹落實習(xí)近平總書記在浙江考察時提出的要求，把增強科技創(chuàng)新能力擺到更加突出的位置，整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，在科技前沿領(lǐng)域加快突破，以高水平科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐高質(zhì)量發(fā)展。

以強化研發(fā)投入為導(dǎo)向形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（簡稱“R&D經(jīng)費”）是國際上通用的從總量和比值兩個角度反映自主創(chuàng)新投入的總規(guī)模和發(fā)展水平的指標，是衡量國家或地區(qū)科技創(chuàng)新能力的核心指標。R&D經(jīng)費投入的大幅增長和有效使用，有利于持續(xù)激發(fā)出創(chuàng)新活力，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力支撐。近年來，浙江R&D經(jīng)費及投入強度呈現(xiàn)出穩(wěn)步提升、較快增長的良好態(tài)勢。不久前發(fā)布的2022年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報顯示，2022年，浙江R&D經(jīng)費投入總量為2416.8億元（居全國第四位），經(jīng)費投入占地區(qū)GDP比重為3.11%（位居全國第六位），首次突破3%，標志著高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重要進展。但與世界科技強國和國內(nèi)先進地區(qū)相比，廣東省2022年R&D經(jīng)費投入總量為4411.9億元（居全國第一位），R&D經(jīng)費投入占地區(qū)GDP比重為3.42%，浙江研發(fā)投入在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效能等方面仍有較大差距。要以持續(xù)加大R&D經(jīng)費投入為牽引，完善多元化投入機制，通過市場需求引導(dǎo)包括研發(fā)經(jīng)費在內(nèi)的創(chuàng)新資源有效配置，把更多更好的土地、人才、資金、數(shù)據(jù)、政策等資源投入到科技創(chuàng)新能力的增強中，為提升創(chuàng)新活力、形成創(chuàng)新合力提供堅實支撐。

以加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)為核心打造科創(chuàng)高地。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加強基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵自由探索?！奔訌娍萍蓟A(chǔ)能力建設(shè)對增強自主創(chuàng)新能力、增添高水平科技自立自強后勁、夯實科技強國基礎(chǔ)具有極端重要性。浙江高質(zhì)量發(fā)展中遇到的一些技術(shù)瓶頸問題，根子是科技基礎(chǔ)能力跟不上，源頭和底層的研究不足。要增加政府財政對科技基礎(chǔ)研究的資金投入，積極推進高水平大學(xué)建設(shè)，面向世界學(xué)術(shù)前沿和國家戰(zhàn)略需求，抓大項目、大團隊、大平臺，突出原始創(chuàng)新和前沿核心技術(shù)突破，提升高校和科研院所的基礎(chǔ)研究能力，夯實科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)科學(xué)底座。要著力鼓勵企業(yè)參與基礎(chǔ)研究，提升企業(yè)原始創(chuàng)新能力，大力支持企業(yè)成立實驗室和高水平研究院，引導(dǎo)企業(yè)圍繞重點發(fā)展領(lǐng)域整合研究資源，搭建基礎(chǔ)研究合作平臺，在政府層面探索與行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金或計劃，開展面向行業(yè)共性問題的研究。要創(chuàng)新組織管理機制，加快建設(shè)若干具有重大引領(lǐng)作用的跨學(xué)科、大協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，在基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)與工程科技領(lǐng)域形成強大的原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新能力。

以加快突破科技前沿領(lǐng)域為高質(zhì)量發(fā)展提供動力引擎。當(dāng)前，以人工智能引領(lǐng)的新一代信息技術(shù)正在促進多個前沿技術(shù)領(lǐng)域交叉融合，是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域。同時，新一代能源科技、生物科技、材料科技、海洋科技、空天科技也正在快速發(fā)展演進，新一輪科技革命形成了群體性突破趨勢。近年來，浙江實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞“415”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，引領(lǐng)并支撐著浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。要進一步把握和用好新一輪科技革命機遇，落實好《浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實施方案（2023-2027年）》，迭代關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)倒逼、引領(lǐng)、替代、轉(zhuǎn)化“四張清單”，搶占未來科技創(chuàng)新制高點。突出攻堅重點，創(chuàng)新攻堅模式，加強攻堅力量，以科技前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新突破引領(lǐng)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)加快壯大，打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

著力構(gòu)建“四鏈”深度融合的開放創(chuàng)新生態(tài)

習(xí)近平總書記指出，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向是浙江改革開放形成的最大制度優(yōu)勢，也是科技創(chuàng)新的最大制度優(yōu)勢?！八逆湣鄙疃热诤系膶嵸|(zhì)是由政府、企業(yè)、科研院所和相關(guān)服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新主體相互作用構(gòu)成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是知識、技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素的加快集聚并實現(xiàn)共享互聯(lián)相通，形成相互促進相互作用的良性循環(huán)。要遵循習(xí)近平總書記的指示，進一步強化企業(yè)主體地位，形成企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合的新格局，著重突破共性、基礎(chǔ)性關(guān)鍵核心技術(shù)的開發(fā)以及成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁的創(chuàng)新源泉。

以企業(yè)為主體推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同。通過提升創(chuàng)新鏈科技供給推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級、新興產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，是塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵路徑。要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)鏈需求為導(dǎo)向，加強產(chǎn)學(xué)研深度融合。引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，以企業(yè)為主體圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)一批企業(yè)重點實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)。在這方面，浙江山區(qū)小縣新昌通過科技創(chuàng)新補齊資源短板，促進資源要素向創(chuàng)新集聚匯流，有效激發(fā)全社會的創(chuàng)新動力。新昌緊緊圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新，設(shè)立重大科技專項引導(dǎo)企業(yè)爭做細分市場領(lǐng)頭羊，組建總規(guī)模10億元的高層次人才科創(chuàng)投資基金，引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭整合集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，積極與浙江大學(xué)、中國科學(xué)院等高校院所合作，組建以重大攻關(guān)任務(wù)為牽引的創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)層次的共同提升，為全省樹立了“四鏈”深度融合的樣板。要借鑒新昌經(jīng)驗，有效促進產(chǎn)業(yè)相關(guān)創(chuàng)新要素的高效流動與共享，促進科技成果落地轉(zhuǎn)化。

以資金鏈支撐創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。資金鏈是在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)各過程中獲取不同資金支持方式的鏈條，包含政府科學(xué)基金、企業(yè)科學(xué)基金、風(fēng)險投資基金、銀行信貸以及資本市場等。具備優(yōu)良的資金環(huán)境，持續(xù)支撐新技術(shù)的突破與應(yīng)用并實現(xiàn)良性的資金循環(huán)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)合理布局資金鏈，是實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的重要保障。企業(yè)是浙江R&D經(jīng)費最大的投入主體，2022年，各類企業(yè)R&D經(jīng)費達2082.7億元，占全省R&D經(jīng)費比重達86.2%，為浙江科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級作出了重大貢獻。要大力實施融資暢通工程，積極搭建能覆蓋“四鏈”各環(huán)節(jié)的多元投融資體系平臺，以財政資金精準引導(dǎo)金融和社會資本加大投入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)金融機構(gòu)對重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈項目給予優(yōu)惠利率貸款支持，重點加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的資金支持，提高資金在創(chuàng)新鏈上配置的靈活性、精準性和有效性，助力產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才需求加快育才聚才力度。新發(fā)展形勢和競爭格局下，人才是最為寶貴的戰(zhàn)略資源，人才因產(chǎn)業(yè)而聚、產(chǎn)業(yè)因創(chuàng)新而強。聚焦創(chuàng)新鏈激活人才鏈，探索和實踐人才匯聚模式機制，提升產(chǎn)才融合效能，是以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措。近年來，浙江深入實施科技創(chuàng)新和人才強省首位戰(zhàn)略，杭州、寧波等多個城市人才凈流入率位居全國前列。要進一步實現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才集聚同頻共振，加強人才精準引進和全方位培養(yǎng)工作。鼓勵企業(yè)聚焦發(fā)展急需的關(guān)鍵核心技術(shù)和緊缺人才，實施重大課題與人才專項，推動更多“四鏈”融合任務(wù)由企業(yè)提出，提升企業(yè)在科技項目與人才工程確立、組織和實施等方面的參與度和話語權(quán)。要不斷深化科技體制改革，深化科技人才多元評價和激勵機制改革，優(yōu)化人才生態(tài)，充分釋放人才的熱情和才智，讓人才在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中實現(xiàn)人生價值。

以科技創(chuàng)新為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供強勁動力

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，也是科技創(chuàng)新的落腳點。浙江經(jīng)濟在新起點新征程上既受到原有的結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾制約，又疊加新冠疫情和國際競爭加劇等超預(yù)期因素影響，高質(zhì)量發(fā)展正面臨“成長的煩惱”。習(xí)近平總書記在浙江考察時的重要指示，為浙江以科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進一步塑造浙江發(fā)展新優(yōu)勢提供了根本遵循。

以數(shù)字技術(shù)和先進適用技術(shù)融合應(yīng)用為抓手加快實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。習(xí)近平總書記指出，把實體經(jīng)濟作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根基，引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快應(yīng)用先進適用技術(shù)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合是全球經(jīng)濟格局演變的重要趨勢，是擴大消費需求、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進就業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)方式變革、提高全要素生產(chǎn)率的根本途徑。針對浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，經(jīng)濟外向依存度較高，受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的影響更為明顯，民營企業(yè)等市場主體投資信心不足和就業(yè)壓力增大等困難，迫切需要加快應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)和先進適用技術(shù)賦能，推動實體經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要面向量大面廣的浙江中小企業(yè)，體系化輕量化推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“三個”全覆蓋；實施服務(wù)業(yè)數(shù)字賦能工程，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同效率，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，積極探索數(shù)字貿(mào)易規(guī)則標準，提升國際貿(mào)易競爭力；大力推動農(nóng)業(yè)智能化升級，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)，賦能鄉(xiāng)村振興。

以數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供核心支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)，深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟是全球科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革的新動能，是暢通供給、豐富需求的關(guān)鍵力量。數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)，就是要抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道，更好地激發(fā)市場主體競爭活力。針對浙江數(shù)字產(chǎn)業(yè)高附加值、輻射帶動性強的拳頭產(chǎn)品較少，具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)不多的短板，要著力打造具有產(chǎn)業(yè)帶動力和全球競爭力的世界一流數(shù)字企業(yè)，加快發(fā)展壯大雁陣型數(shù)字企業(yè)梯隊；搶占數(shù)字產(chǎn)業(yè)新賽道，在做優(yōu)做強數(shù)字安防、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的同時，培育壯大智能物聯(lián)等新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)。通過強化數(shù)字科技創(chuàng)新突破引致新產(chǎn)品新服務(wù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，擴大消費、激勵投資、促進出口，激發(fā)民營經(jīng)濟“創(chuàng)富屬性”，加快實現(xiàn)浙江產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。

以科技創(chuàng)新推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記指出，堅定不移推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，建立完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。綠色、低碳、可循環(huán)發(fā)展，已成為世界各國對經(jīng)濟發(fā)展的共識，總書記的指示對浙江發(fā)展具有極強的針對性和指導(dǎo)性。浙江“十四五”前兩年反映綠色發(fā)展的單位GDP能耗強度和單位GDP二氧化碳排放強度等指標滯后比較明顯，綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力和能源成本提升等多重風(fēng)險影響加大。浙江必須立足碳達峰碳中和目標導(dǎo)向，加速推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場體系重構(gòu)、能源安全保障，走出一條綠色低碳引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展道路。要積極利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，提升生態(tài)環(huán)境治理效能，支撐生態(tài)環(huán)境高水平保護，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)模式。