● 熊志

今年下半年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確，我國超大特大城市城中村改造將分為實施拆除新建、開展經(jīng)常性整治提升、實施拆整結(jié)合三類推進實施。

城中村被稱為“都市里的村莊”，它是城市化、人口流動的產(chǎn)物，也是一座城市中包羅萬象的空間。農(nóng)民工、大學(xué)生、都市白領(lǐng)，形形色色的新市民在這里聚集，將城中村當(dāng)成在大城市扎根的第一站。

為什么要系統(tǒng)推動城中村改造？往大了說，城鎮(zhèn)化進入下半場，大城市人口流入減慢，城市要從增量擴張，轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪可?，提升品質(zhì)；往小了看，城中村的消防、治安等隱患一直存在，進行改造升級才能優(yōu)化老百姓的居住環(huán)境。

我國超大特大城市數(shù)量已超過20個，城中村的數(shù)量多達數(shù)千個。在廣州等流動人口扎堆的一線城市，可能有超三分之一的人住在城中村。所以，城中村改造涉及數(shù)千萬人的切身利益，是一個異常宏大的命題、一個極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)然，對那些棲居在城中村的“打工人”來說，他們更關(guān)心的，還是生活成本問題——改造以后，房屋租金會漲嗎？周邊那些餐館會跟著提價嗎？

城中村能成為外來人口的容身之所，主要還是因為物價親民，能大大緩解中低收入人群的生活壓力。在北上廣深的城中村，十塊錢出頭，就能吃上一頓飽飯；一千元就能租到一個不錯的單間；在短視頻平臺上，甚至能刷到日租十元的房間……

人們擔(dān)心城中村改造之后物價上漲，太正常不過了。不管是征地拆遷，還是相關(guān)配套升級，都需要大量資金。城中村改造難度大，利潤空間有限，如果改造的結(jié)果是環(huán)境升級了，但流動人口住不起，商家租不起，無疑和政策初衷背道而馳。

今年6月，深圳城中村“統(tǒng)租改造”，導(dǎo)致周邊租金出現(xiàn)階段性上漲，曾引發(fā)爭議。所以，城中村改造最終還是要回到老百姓的核心關(guān)切點上來，即改善居住條件的同時，仍然能給中低收入者提供低成本的生活空間。

盡管改造工程宏大，一切工作還是要立足于科學(xué)穩(wěn)健的方案和對外來人口居住權(quán)的切實關(guān)懷。這次的城中村改造，中央層面特別強調(diào)不搞大拆大建，而是逐漸改造過渡、分類施策，就是要避免折騰群眾和提升安置成本。另一方面，城中村改造和保障房建設(shè)相結(jié)合，可以避免改造后居住成本增長，讓新市民在城中村能夠住得起、住得好。

說到底，城中村的存在，是城市人口流動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的必然產(chǎn)物，它的歷史作用巨大，功能在未來很長時間還將延續(xù)。任何一座城市，要維系運轉(zhuǎn)，都需要一些基礎(chǔ)性的工種。比如建筑工人、環(huán)衛(wèi)工、外賣員，他們是不可或缺的城市運轉(zhuǎn)支撐者，城中村的存在，讓他們在大城市有了一個落腳點。

而且，城中村的意義，不僅僅是提供便宜的居所，更在于它保留了煙火和市井氣息，讓城市更有人情味。我所在的小區(qū)靠近大片的城中村，我經(jīng)常前去買菜、吃飯。城中村給我的感受是方便實惠，以及濃郁的生活氣息。那些“村民”在街邊閑侃，或者光著膀子坐下來喝茶打發(fā)時間，這里保留了熟人社會的生機和活力。

所以，城中村的改造，不只是拆和建、城市界面更新那么簡單，它需要回歸居住權(quán)利。留住一方人間煙火，整個城市才能更友好，更有溫度。