楊穎 錢玉婷 王霞 謝標(biāo)

摘要：通過收集數(shù)據(jù)，分析了1961—2018年中國食物生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)的變化情況，總結(jié)了生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)的趨向規(guī)律，根據(jù)此變化特征探討了當(dāng)前中國食物供給安全情況和未來趨勢。結(jié)果表明，隨著中國居民生活水平的提高，中國居民年生產(chǎn)和消費(fèi)食物量中植物性食物占比略微下降，但在2018年仍分別占食物生產(chǎn)量的88.33%、食物消費(fèi)量的88.58%；動物性食物生產(chǎn)和消費(fèi)量占比整體上升，生產(chǎn)量從1961年的3.19%上升到2018年的11.01%，消費(fèi)量從1961年的3.19%上升到2018年的10.67%，飲食結(jié)構(gòu)逐漸傾向于多樣化。供給安全方面，糧食自給率超過95%，但食物種類結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，豆類及堅果、奶和水產(chǎn)品進(jìn)口需求量較大?！吨袊用裆攀持改希?016）》膳食結(jié)構(gòu)情境下，除了奶類，2018年中國居民人均食物生產(chǎn)量完全能滿足所有的食物需求。最后，從生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)政策和膳食結(jié)構(gòu)等方面提出了一些保障食物供給安全的建議。

關(guān)鍵詞：食物生產(chǎn)；食物消費(fèi)；年際變化；特征；食物供給安全；膳食結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F151.42；F323 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2023）11-0143-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2023.11.025 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Analysis of the interannual change characteristics of food production and consumption and food supply safety in China

YANG Ying， QIAN Yu-ting， WANG Xia， XIE Biao

（School of Environment，Nanjing Normal University， Nanjing ?210046， China）

Abstract：By collecting data， the changes of Chinas food production and consumption system from 1961 to 2018 were analyzed， and the trend rules of the production and consumption system were summarized. According to the characteristics of this change， the current safety situation and future trend of food supply in China were discussed. The results showed that with the improvement of the living standard of Chinese residents， the proportion of plant food in the annual production and consumption of Chinese residents decreased slightly， but it still accounted for 88.33% of food production and 88.58% of food consumption in 2018. The proportion of animal food production and consumption increased as a whole， production increased from 3.19% in 1961 to 11.01% in 2018， and consumption increased from 3.19% in 1961 to 10.67% in 2018. The diet structure gradually tended to diversify. In terms of supply safety， the self-sufficiency rate of grain exceeded 95%， but the structural contradiction of food types was still prominent， and the import of beans， nuts， milk and aquatic products was in high demand. In the context of the Dietary Guidelines for Chinese Residents （2016）， except for milk， the per capita food production of Chinese residents could fully meet all food needs in 2018. Finally， some suggestions for ensuring the safety of food supply were put forward from the aspects of production technology， production structure， agricultural policy and dietary pattern.

Key words：food production； food consumption； interannual change； characteristic； food supply safety； dietary structure

隨著居民收入水平的提高和城市化進(jìn)程的加速，中國農(nóng)業(yè)消費(fèi)生產(chǎn)情況發(fā)生了巨大的變動，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和消費(fèi)體系等方面。這些變動關(guān)系到食物供應(yīng)能力，進(jìn)而對國家食物安全產(chǎn)生重要影響［1］。同時，隨著中國居民的膳食結(jié)構(gòu)不斷變動，口糧消費(fèi)呈下降趨勢，飼料糧及非糧食類食物的消費(fèi)呈上升趨勢［2］，傳統(tǒng)以植物性食物為主的膳食結(jié)構(gòu)正逐漸被高糖、高脂和高肉類的膳食結(jié)構(gòu)取代［3-5］，如果忽視這種消費(fèi)習(xí)慣的變動，無疑會影響中國的食物供給安全。

保證國家食物安全素來是中國社會發(fā)展的首要目標(biāo)，改革開放40年以來，中國已經(jīng)基本解決了近14億人“吃飽”的問題，開始向使人民吃得營養(yǎng)健康的目標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。要想滿足這項轉(zhuǎn)變，食物供給安全是基礎(chǔ)。本研究對1961—2018年中國食物生產(chǎn)和消費(fèi)端的變化特征進(jìn)行分析，探究這些變化對中國食物供給安全的影響，并在此基礎(chǔ)上提出保障食物供給安全的建議。

1 數(shù)據(jù)來源

本研究所需要的中國人口數(shù)量和各類食物生產(chǎn)量、消費(fèi)量、進(jìn)出口量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于 1961—2018年的聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計數(shù)據(jù)［6］。食物種類分為10類，包括谷薯類、豆類及堅果、油脂類、蔬菜、水果、畜禽肉、蛋、奶、水產(chǎn)品和糖類。具體分類情況見表1。

2 結(jié)果與分析

2.1 中國居民人均食物生產(chǎn)量變化趨勢分析

由圖1可知，1961年中國居民人均食物生產(chǎn)總量為416.69 kg/（cap·年），經(jīng)過五十多年農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，2018年中國居民人均食物生產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了1 358.77 kg/（cap·年），同比增長了226.09%?？梢园l(fā)現(xiàn)，由于90年代以來中國科技快速發(fā)展，各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到改進(jìn)，大大增加了食物生產(chǎn)量，所以人均食物生產(chǎn)總量漲幅明顯，2015年以后逐步趨于平緩。

由圖2a可知，植物性食物（谷薯類、豆類及堅果、油脂類、蔬菜和水果）人均生產(chǎn)量占人均生產(chǎn)總量的比例最大，谷薯類食物的占比從1961年到1975年呈上升趨勢，但之后持續(xù)下跌，2007年以后趨于平穩(wěn)，總體從1961年的68.07%下降至2018年的38.48%；豆類及堅果的占比一直平緩下降，逐步維持在2%左右；油脂類的占比緩慢上升，從1961年的0.38%上升到2018年的1.29%；蔬菜類的占比從1961年的20.76%降到1973年的10.42%，然后持續(xù)增長，2000年以后趨于平緩，到2018年蔬菜類占比達(dá)到32.53%；水果類的占比一直緩慢上漲，從1961年的5.50%增長至2018年的13.96%。

由圖2b可知，動物性食物（畜禽肉、蛋、奶、水產(chǎn)品）人均生產(chǎn)量占人均生產(chǎn)總量的比例小于植物性食物，但是所占比例逐年上升，從1961年的3.19%上升到2018年的11.01%。其中畜禽肉、蛋和水產(chǎn)品的占比都是從1961—1995年逐年上升，1995年以后趨于平緩。奶的占比到2000年以前一直緩慢增長，2000—2007年增長幅度突然變大，達(dá)到2.64%，但2007年以后市場飽和、價格變動，奶類食物生產(chǎn)量又逐步下降，2015年以后趨于平緩。

由圖2c可知，糖類人均生產(chǎn)量占比在58年間一直在小幅波動，一般在0.4%～1.2%。

2.2 中國居民人均食物消費(fèi)量變化趨勢分析

由圖3可知，1961年中國居民人均食物消費(fèi)總量為424.78 kg/（cap·年），到2018年人均消費(fèi)總量已經(jīng)達(dá)到了1 462.57 kg/（cap·年），58年來增長了244.31%。其中60、70年代消費(fèi)量增長比較平緩，90年代以后漲幅較大，可能是近年來中國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，人民生活水平大幅進(jìn)步，由此體現(xiàn)在食物消費(fèi)量中。

由圖4a可知，觀察植物性食物（谷薯類、豆類及堅果、油脂類、蔬菜和水果）人均消費(fèi)量占人均消費(fèi)總量的比例發(fā)現(xiàn)，谷薯類食物的占比從1961年到1975年有小幅上漲，但之后持續(xù)下跌，2007年以后趨于平穩(wěn)，總體從1961年的64.90%下降至2018年的37.69%；豆類及堅果的占比一直比較平穩(wěn)，在2.2%～6.5%；油脂類的占比波動不明顯，2018年的占比比1961年增加1.32個百分點；蔬菜類的占比從1961年的20.35%降到1974年的10.31%，然后持續(xù)增長，2000年以后趨于平緩，到2018年占比達(dá)29.63%；水果類的占比一直緩慢上漲，從1961年的5.28%增長至2018年的13.20%。

由圖4b可知，動物性食物（畜禽肉、蛋、奶、水產(chǎn)品）人均消費(fèi)量中，畜禽肉、蛋和水產(chǎn)品的占比都是逐年上漲，1995年左右趨于平緩，與1961年的數(shù)據(jù)相比，2018年畜禽肉、蛋、水產(chǎn)品的占比分別增加3.38個百分點、0.97個百分點和2.06個百分點。奶的占比不斷增長，2007年達(dá)到58年來的峰值2.65%，但2013年后突然下降，到2018年穩(wěn)定在1.74%。

由圖4c可知，糖類人均消費(fèi)量的占比從1961年的0.53%波動增長到2018年的0.75%。

綜上，中國居民1961—2018年人均食物消費(fèi)量變化與生產(chǎn)量變化趨勢幾乎是一致的，這是由于生產(chǎn)情況影響消費(fèi)情況，而消費(fèi)對生產(chǎn)具有反作用。1961—2018年中國食物生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)特性可總結(jié)為：中國居民生產(chǎn)消費(fèi)食物以植物型食物為主，其中植物型食物以谷薯類和蔬菜為主，動物型食物以畜禽肉和水產(chǎn)品為主。以畜肉為主的動物型食物生產(chǎn)消費(fèi)量整體上漲，蔬菜、水果等植物性食物生產(chǎn)消費(fèi)量有所上漲。

2.3 中國食物供求情況分析

將1961—2018年中國居民人均食物生產(chǎn)量與消費(fèi)量作差比較，得到不同種類食物人均供求差值情況各不相同（圖5）。其中，谷薯類、豆類及堅果、奶和水產(chǎn)品這4類食物58年來幾乎都處于供不應(yīng)求的狀態(tài)中，特別是谷薯類和豆類及堅果，供應(yīng)缺口逐年增大；油脂類、畜禽肉和糖類隨著人民生活水平的提高，產(chǎn)量逐漸跟不上需求量的要求，但缺口較??；蔬菜一直以來都是供大于求的狀態(tài)，剩余量逐年增大但不超過10 kg/（cap·年）；水果和蛋的人均供求差值在零值上下波動，供求關(guān)系比較平衡。

目前，面對人口日益增加、環(huán)境資源約束、糧食增產(chǎn)后繼乏力、國內(nèi)國際糧食市場深度接軌的發(fā)展形勢，確保國家食品供需平衡已被上升為重要戰(zhàn)略問題［7］。隨著中國人口的增長，農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的進(jìn)步，中國食品總產(chǎn)量接連增長，糧食產(chǎn)量多年保持在前列，但中國農(nóng)業(yè)人均資源相對稀缺問題仍沒有從根本上解決［8］，每年仍有大量的食物進(jìn)口需求，一方面，是因為中國的農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不足；另一方面，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)當(dāng)前人民的膳食結(jié)構(gòu)。

2.4 《中國居民膳食指南（2016）》情境對中國食物需求及生產(chǎn)的影響

2016年，為了貫徹營養(yǎng)改善行動計劃，中國發(fā)布了《中國居民膳食指南（2016）》，其要點是均衡膳食、合理營養(yǎng)。

《中國居民膳食指南（2016）》的核心推薦包括：食物多樣化，全麥?zhǔn)称窞橹鳎慌浜线m當(dāng)?shù)倪\(yùn)動，保持健康的體重；多吃蔬果、奶類、大豆；適量吃魚類、畜禽瘦肉、蛋；少鹽少油，控制糖和酒的攝入量；避免食物浪費(fèi)。與許多外國研究者推薦的飲食方案，如地中海飲食、DASH飲食等相比，中國的膳食指南中谷薯類占比較大，因為谷薯類的作用還是提供人體所需的基本熱量，包含大量的營養(yǎng)和保護(hù)性化學(xué)成分，給予人體全面的健康，豐富的膳食纖維對肥胖癥、糖尿病、高血脂等均有較好的預(yù)防作用［9］，同時，多種糧食混合食用，更能獲得人體所需要的蛋白質(zhì)、氨基酸等 ［10］。

《中國居民膳食指南（2016）》具體攝入量要求見表2［11］。

如果全體中國居民都實行《中國居民膳食指南（2016）》，人均食物供給安全情況將有所改善。除了奶類，2018年中國居民人均食物生產(chǎn)量完全能滿足膳食指南的要求，且有大量盈余，可以減少生產(chǎn)量或加大食物出口量?！吨袊用裆攀持改希?016）》中第一次提出了“300克牛奶計劃”，即中國居民每人每天飲奶300 g或相當(dāng)量的乳制品，但是相對于全球其他發(fā)達(dá)國家，中國人均牛奶消費(fèi)量還處于很低的水平，對于目前的奶類缺口，中國奶及奶制品生產(chǎn)規(guī)模需要加大，高度規(guī)?；图s化以及科學(xué)高效的管理模式有待普及。

3 建議

《中國的糧食安全》白皮書顯示，目前中國人均糧食占有量高于世界平均水平且產(chǎn)量不斷增加；谷物自給率超過95%，糧食儲備和應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)；居民飲食更加科學(xué)，健康營養(yǎng)狀況有顯著改善［12］。國家糧油信息中心數(shù)據(jù)顯示，雖然國內(nèi)食物供求情況總體寬松，庫存充裕，但品種結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，受中美國家關(guān)系變動和非洲豬瘟傳染病的影響，玉米、大豆存在短缺，主要依靠進(jìn)口［13］。

為了保障中國食品供給安全，必須貫徹“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀。對此，提出以下建議。

1）研發(fā)推廣新型生產(chǎn)技術(shù)，做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全方位升級節(jié)水灌溉設(shè)施、耕種裝備、農(nóng)藥改良、肥料研發(fā)等技術(shù)。做好各項防災(zāi)減災(zāi)工作，如農(nóng)業(yè)灌溉水庫及時排險加固、易澇地區(qū)加強(qiáng)堤壩設(shè)計、水毀工程修復(fù)等；做好農(nóng)作物重大病蟲害早期預(yù)警和應(yīng)急防治，選育抗病良種；做好重大動物疫病防治，提高動物免疫力，避免群體感染。

2）保障農(nóng)業(yè)基本收益，提高種植積極性。在城市化過程中，國家要求至少確保12 000萬hm2耕地的安全界線，但隨著工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差的不斷加大，越來越多的人無法靠養(yǎng)殖或種植獲得足夠的收入。據(jù)統(tǒng)計，中國80%的閑置農(nóng)地是由農(nóng)戶人為拋荒撂荒造成［14］。因此，在城鎮(zhèn)化過程中必須保障農(nóng)民的就業(yè)率和基礎(chǔ)收入，各地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的宣傳，積極落實各項惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)補(bǔ)貼政策，減少種養(yǎng)殖成本，增加農(nóng)民收入，從而保證耕地面積，提高農(nóng)民種養(yǎng)殖積極性。

3）改善收割、倉儲、運(yùn)輸與加工技術(shù)，減少抵達(dá)飯桌前的浪費(fèi)。中國在糧食抵達(dá)飯桌前的浪費(fèi)數(shù)量是驚人的。倉儲方面，許多貯存設(shè)施條件簡陋，烘干技術(shù)落后，存在大量老舊倉庫，儲糧條件差、損失大；運(yùn)輸方面，中國的糧食運(yùn)輸方式老舊、專業(yè)化程度低；加工方面，大米拋光等加工步驟既損失糧食營養(yǎng)素又明顯降低出品率。此外，因為耕地碎片化、私人化比較嚴(yán)重，所以中國的作物機(jī)械化收割水平與發(fā)達(dá)國家還有較大差距。因此，改善收割、倉儲、運(yùn)輸與加工技術(shù)，減少食物抵達(dá)老百姓飯桌前的浪費(fèi)也是重中之重。

4）調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)，避免營養(yǎng)過剩導(dǎo)致的浪費(fèi)?！吨袊用駹I養(yǎng)與慢性病狀況報告（2020年）》數(shù)據(jù)顯示：中國超過50%成年居民超重或肥胖［15］。許多人為了味蕾暴飲暴食，其實是在徒增身體的負(fù)擔(dān)。保證國家糧食安全，縮少進(jìn)口依賴，不能只是從生產(chǎn)方面努力，更需要每一位居民合理控制食物攝入，實行健康的飲食方案，《中國居民膳食指南（2016）》提出了合乎中國居民身體狀況和基本需求的膳食指導(dǎo)意見，給出了不同人群所需食物的推薦攝入量［12］。如果實行該項膳食指南，既能改善國民營養(yǎng)狀況，又能避免消費(fèi)方面的食物浪費(fèi)。

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