楊 梅

（楚雄市子午鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，云南 楚雄 675014）

楚雄市子午鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促農(nóng)增收為核心，按照“穩(wěn)糧煙、強(qiáng)畜牧、推特產(chǎn)”的思路，緊扣特色優(yōu)勢(shì)，以培育龍頭企業(yè)為依托、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，著力加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，全鎮(zhèn)畜牧、林果、蔬菜、花卉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模逐漸擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平逐步提高，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

一、基本情況

子午鎮(zhèn)地處楚雄市西南方，轄區(qū)面積3.64萬(wàn)hm2。轄子午、法邑、以口等13個(gè)村民委員會(huì)149個(gè)自然村213個(gè)村民小組。鎮(zhèn)政府駐地子午街，距楚雄州首府鹿城25 km，是發(fā)展中的小集鎮(zhèn)，歷史悠久，素有“驃川壩子”“南安古鎮(zhèn)”“花燈之鄉(xiāng)”“糧煙基地”的美譽(yù)。全鎮(zhèn)耕地總面積3 042.8 hm2。其中，水田面積2 008.5 hm2，旱地面積1 034.3 hm2。2022年年末全鎮(zhèn)有10 201戶居民，總?cè)丝?4 201人，主要居住漢族、彝族、苗族、回族、白族等22個(gè)民族。海拔1 020～2 390 m，年平均氣溫15.3℃。有小壩塘1 071個(gè)，總蓄水量1 182.8萬(wàn)m3。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法

（一）規(guī)劃先行，精準(zhǔn)謀篇布局

一是著力打造紅色文旅小鎮(zhèn)。以云龍紅色教育基地為中心，以點(diǎn)串線帶面，講好紅色故事，唱好“子午花燈”，做好“驃川美食”，再現(xiàn)“南安古鎮(zhèn)”，提升集鎮(zhèn)品質(zhì)，保護(hù)好以口等傳統(tǒng)村落，建好白依河美麗河廊，著力打造特色鮮明、底蘊(yùn)深厚的紅色文旅小鎮(zhèn)。二是著力打造綠色生態(tài)驃川。堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，鞏固糧煙支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“規(guī)模化、特色化、品牌化、市場(chǎng)化”發(fā)展方向，培育發(fā)展畜牧、果蔬、花卉、油料、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈為目標(biāo)，加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。守好藍(lán)天凈土，讓生態(tài)美、環(huán)境美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美成為綠色生態(tài)驃川的底色。

（二）穩(wěn)糧興煙，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，緊扣市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以農(nóng)民增收為核心，在確保穩(wěn)定糧煙基礎(chǔ)的前提下，按照“開(kāi)發(fā)抓基礎(chǔ)、品種抓特色、基地抓規(guī)模、龍頭抓重點(diǎn)、市場(chǎng)抓品牌”的工作思路，逐步優(yōu)化種植品種、品質(zhì)、結(jié)構(gòu)，通過(guò)政策引導(dǎo)、招商引資、典型示范、科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)服務(wù)等方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1．穩(wěn)糧興煙。按照“面向市場(chǎng)、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”原則，始終把糧食安全作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保證。結(jié)合蓄水情況，及時(shí)做好大春糧食生產(chǎn)工作，2022年全鎮(zhèn)種植糧豆作物4 095.7 hm2，糧食總產(chǎn)量2.7萬(wàn)t。其中，夏糧面積1 730.3 hm2，產(chǎn)量6 000 t；秋糧面積2 365.4 hm2，產(chǎn)量2.1萬(wàn)t，確保土地不撂荒，糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定。持續(xù)把煙葉生產(chǎn)做為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)來(lái)抓，搶抓節(jié)令、適時(shí)移栽，完成烤煙大田移栽面積 1 380 hm2，產(chǎn)量2 914 t。

2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。采取“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”等模式，推動(dòng)“一顆菜、一根蔥、一盤(pán)果、一片花、一桶油”特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。采取土地流轉(zhuǎn)方式實(shí)施蔬菜規(guī)?；N植133.3 hm2，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶種植蔬菜10 hm2，德國(guó)米蔥33.3 hm2，46.6 hm2藍(lán)莓種植項(xiàng)目質(zhì)效穩(wěn)步提升，推廣種植萬(wàn)壽菊153.3 hm2，油菜1 000 hm2，并實(shí)現(xiàn)每個(gè)產(chǎn)業(yè)均有1戶龍頭企業(yè)落戶子午鎮(zhèn)帶動(dòng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織化程度穩(wěn)步提升。

3．鞏固種植養(yǎng)殖業(yè)。在穩(wěn)糧煙的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展地方特色種植養(yǎng)殖業(yè)，人工食用菌種植面積21 hm2，花卉面積52.5 hm2，中藥材面積165.7 hm2，鮮食水果面積169 hm2，魔芋面積207.8 hm2。全鎮(zhèn)生豬累計(jì)出欄4.81萬(wàn)頭，肉牛5 905頭，肉羊1.7萬(wàn)只，家禽53.28萬(wàn)羽，禽蛋產(chǎn)量210 t，肉類(lèi)總產(chǎn)量6 348 t，畜牧業(yè)產(chǎn)值1.5億元。

4．打造特色品牌。啟動(dòng)實(shí)施雨生紅球藻產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，探索發(fā)展蝦青素雞蛋等附屬產(chǎn)品，提升品牌帶動(dòng)力和影響力。加快推進(jìn)云龍醬油、杞木米蔥、以口蔬菜、羅只碑藍(lán)莓、挖銅肉牛等“一村一品”建設(shè)，深入開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育一批叫得響、影響廣的“驃川”品牌。

5．推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。成功舉辦“喜迎二十大·綠色驃川行”2022子午田園生態(tài)健康跑直播活動(dòng)。依托云龍教育基地，深挖古村、古戲、古建、古樹(shù)、古墓、古井等歷史文化資源，穩(wěn)步推進(jìn)“云龍、愛(ài)爾發(fā)、以口夸+白依河”鄉(xiāng)村旅游線路打造。同時(shí)，以萬(wàn)畝油菜花、以口古村民宿、驃川八大碗為支撐，構(gòu)建多元化鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

堅(jiān)定不移把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在發(fā)展的突出位置，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、建管并重。2021—2022年實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2批共1 213.3 hm2，總投資2 270萬(wàn)元。硬化機(jī)耕道路26.8 km，改造溝渠12.53 km。實(shí)施完成青山湖調(diào)水工程輸水管線子午段建設(shè)9.79 km，將為緩解水資源不足提供有力保障。實(shí)施村（組）公路硬化6.96 km，總投資379.8萬(wàn)元，年內(nèi)可完工。實(shí)施1.83 km的5條線路柏油路面鋪設(shè)，總投資112萬(wàn)元。完成袁家、舊關(guān)、挖銅3條鄉(xiāng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)，總投資382萬(wàn)元。完成自家沖、石板河等4座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，總投資430萬(wàn)元。完成云龍、挖銅水廠等供水工程，總投資830萬(wàn)元。實(shí)施完成舊關(guān)昭通寺、羅只碑甸王、袁家朱家村、曙光上下力么4個(gè)提蓄站建設(shè)。配合推進(jìn)電網(wǎng)改造工程，總投資600萬(wàn)元。

（四）提升人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持把人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興第一場(chǎng)硬仗，采取“三步走”措施，專(zhuān)班推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。

1．推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔。把干凈作為最基礎(chǔ)性工作，圍繞“垃圾污水治干凈、戶廁公廁改干凈、村莊道路掃干凈、房前屋后清干凈、自家庭院收干凈”的“五個(gè)干凈”目標(biāo)，集中開(kāi)展環(huán)境綜合整治，增設(shè)垃圾桶300只，配備垃圾壓縮清運(yùn)車(chē)1輛，垃圾統(tǒng)一清運(yùn)覆蓋143個(gè)村民小組，探索運(yùn)用一體化污水處理設(shè)備1套，建設(shè)氧化池4座，完成戶廁改造6 471戶，行政村公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋，評(píng)選美麗庭院84戶，努力讓每個(gè)村莊都干凈起來(lái)。

2．打造綠美鄉(xiāng)村。一方面，因地制宜增加綠化，大力推廣“三多三少”云龍做法，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民通過(guò)拆殘植綠等方式大量栽植果蔬、花木等，對(duì)水旁、路旁、村旁、宅旁和自家庭院進(jìn)行提升整治，讓瓜棚豆架成為最好的綠化、田園風(fēng)光成為最好的風(fēng)景，努力讓每個(gè)村莊都美麗起來(lái)；另一方面，留住鄉(xiāng)愁增添“文化”，深入挖掘各村村名、人物、故事、祖訓(xùn)、資源等文化元素，利用空閑地、空閑墻面等空間，在增加停車(chē)位、休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的同時(shí)，用“土”辦法增加文化內(nèi)容和宣傳空間，努力讓每個(gè)村莊都更有內(nèi)涵。

3．建立長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng)，鎖定村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展布局，統(tǒng)籌好公共服務(wù)設(shè)施配套。發(fā)揮“紅扇子”義務(wù)宣講隊(duì)、“小挎包”志愿服務(wù)隊(duì)兩支隊(duì)伍和基層干部的作用，深入宣傳人居環(huán)境整治工作，營(yíng)造工作氛圍。結(jié)合村規(guī)民約、紅黑榜等制度，建立“一日一保潔、一周一掃除、一月一整治、一季一考核、一年一獎(jiǎng)懲”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，全方位調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村組干部、群眾主體作用，努力讓每個(gè)村莊整治工作常態(tài)化。

（五）強(qiáng)化招商，激發(fā)發(fā)展活力

在服務(wù)好云南愛(ài)爾發(fā)生物技術(shù)股份有限公司（蝦青素）、云南金沃科技有限公司（藍(lán)莓）、云南駿成農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司（蔬菜）、楚雄梓灝食品有限公司（米蔥加工）等現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，盤(pán)活利用閑置資源資產(chǎn)，持續(xù)加大招商引資力度，愛(ài)爾發(fā)產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目順利推進(jìn)，成功引進(jìn)總投資1.2億元的楚雄炭語(yǔ)科技有限公司新型活性炭粉生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（目前企業(yè)已進(jìn)入試運(yùn)行階段）、總投資1 000萬(wàn)元的東科生物科技有限公司萬(wàn)壽菊加工項(xiàng)目一期、總投資2 000萬(wàn)元的云南稔茁農(nóng)業(yè)科技有限公司綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目已建成并投入運(yùn)行。同時(shí)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、加大宣傳推介力度，分別與云南森隆生物科技有限公司、云南潤(rùn)立米泰農(nóng)業(yè)科技有限公司、云南萬(wàn)盛能源開(kāi)發(fā)有限公司簽訂項(xiàng)目框架合作協(xié)議，省建投總承包部東南繞城項(xiàng)目部入住子午鎮(zhèn)。

三、存在問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)矛盾日益突出，多數(shù)農(nóng)戶種植養(yǎng)殖品種散、規(guī)模小，產(chǎn)品批量生產(chǎn)小，質(zhì)量參差不齊，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，從土地到勞動(dòng)力、生產(chǎn)要素的組合難度大。二是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模小，引進(jìn)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)加工困難，尤其缺少跨行業(yè)、跨地區(qū)的知名度高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)投資帶動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足，產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)上不能很好地銜接。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策不配套。受土地、林業(yè)、環(huán)保等政策因素的制約，畜牧、林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引進(jìn)項(xiàng)目難，項(xiàng)目落地難。四是群眾積極性不高。第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)效益還較低，客觀上造成大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守的老、弱、婦、幼維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展動(dòng)力不足。

四、發(fā)展思考

（一）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展布局

遵循“面向市場(chǎng)、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”原則，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”并篩選培育能夠真正發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，具有市場(chǎng)前景好、科技支撐力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)，集中力量加快發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持生產(chǎn)主體原則，尊重龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在政策制定和產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展上不能“一刀切”，通過(guò)思想引導(dǎo)和基地的示范引導(dǎo)，建立農(nóng)戶和企業(yè)間的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好各方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。

（二）建立穩(wěn)定的支農(nóng)發(fā)展投入機(jī)制

積極探索支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸投入機(jī)制，加強(qiáng)與金融部門(mén)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)向金融部門(mén)通報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，努力使產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向與金融部門(mén)的放貸目標(biāo)一致，以求得金融部門(mén)的認(rèn)可和支持。用好用足國(guó)家促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，分析好本地資源優(yōu)勢(shì)，建好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資金保障。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要多層次、寬領(lǐng)域、全方位增加對(duì)農(nóng)田水利、小集鎮(zhèn)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)山、水、林、田、路、電綜合治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率，形成良性的農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出循環(huán)體系，加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)田改造的投入，努力提高基本農(nóng)田地力和效益。注重加大路網(wǎng)及通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造工作的投入，努力建設(shè)內(nèi)外暢通、快捷的運(yùn)輸通訊網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)技推廣

采取以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩以及“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等多種途徑，加大農(nóng)村黨員、基層干部、青年農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和增強(qiáng)依靠科技勤勞致富的意識(shí)。要重視農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好基層科技人員的知識(shí)更新培訓(xùn)工作，注重加快名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品的示范基地建設(shè)，加快先進(jìn)實(shí)用科技進(jìn)入千家萬(wàn)戶的步伐，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，為加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做好服務(wù)。

（五）加快農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系和質(zhì)量安全體系建設(shè)

依托農(nóng)村小集鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮，有計(jì)劃地建立區(qū)域性的主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)，逐步形成以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心的市場(chǎng)體系。全面實(shí)施“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”和“農(nóng)產(chǎn)品放心工程”，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)略，積極發(fā)展具有地方特色的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，抓好優(yōu)質(zhì)品牌申報(bào)工作，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推出去，把需求市場(chǎng)引進(jìn)來(lái)，不斷提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成和區(qū)域化布局，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的效益。

（六）引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)大戶的優(yōu)惠扶持政策，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶規(guī)劃區(qū)帶動(dòng)發(fā)展。重視發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，大力培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)中介人和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)一批農(nóng)村種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)等重點(diǎn)戶和專(zhuān)業(yè)戶。積極探索建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織與千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)間的利益合理分配機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重引導(dǎo)和幫助農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社及協(xié)會(huì)由單純服務(wù)型向經(jīng)濟(jì)實(shí)體型發(fā)展，由家庭松散型向技術(shù)緊密型發(fā)展，由村組局部型向跨地區(qū)、跨所有制發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的能力和水平。