文/ 董官真 沈鹽 候佳艾

建設“零碳產(chǎn)業(yè)園”，推動能源、交通、建筑、生活等領域低碳轉型，有效促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合

2022年11月，浙江椒江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式掛牌。目前，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞生物醫(yī)藥健康、光電子信息、智能縫制設備、智能衛(wèi)浴、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，基本形成以新醫(yī)藥健康園區(qū)、智能縫制設備園區(qū)、臺州灣數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)城融合型園區(qū)，如何搶抓綠色發(fā)展機遇，建設“零碳產(chǎn)業(yè)園”，推動能源、交通、建筑、生活等領域低碳轉型，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，對椒江區(qū)實現(xiàn)“碳達峰碳中和”具有重要意義。

建設背景

碳達峰碳中和的國家戰(zhàn)略決策為零碳產(chǎn)業(yè)園發(fā)展指明新方向。自碳達峰碳中和目標提出以來，2022年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于推進國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)碳達峰碳中和相關工作的通知》，提出要將碳達峰碳中和作為示范園區(qū)建設的重要內(nèi)容。浙江發(fā)布《綠色低碳工業(yè)園區(qū)、工廠建設評價導則（2022版）》，提出加快推進綠色低碳工業(yè)園區(qū)、工廠建設，并明確能源利用綠色化、基礎設施綠色化、產(chǎn)業(yè)技術綠色化、生態(tài)環(huán)境綠色化、運行管理綠色化等多項評價指標。生態(tài)工業(yè)園區(qū)、近零碳園區(qū)、綠色低碳工業(yè)園區(qū)等概念認識持續(xù)深化，標準愈發(fā)完善，逐步架構起零碳產(chǎn)業(yè)園建設的主流方向。

能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變?yōu)榱闾籍a(chǎn)業(yè)園發(fā)展打開新空間。2021年12月，中央經(jīng)濟工作會議首次提出，需要創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。這一轉變增強了零碳產(chǎn)業(yè)園能源消費總量的彈性，有利于鼓勵和推動產(chǎn)業(yè)園內(nèi)可再生能源發(fā)展，加快能源結構優(yōu)化轉型。能耗雙控已成為企業(yè)經(jīng)營繞不開的“鐵柵欄”，零碳產(chǎn)業(yè)園有機集成了綠色能源的生產(chǎn)和消費，綠電供應及“零碳”解決方案意味著更充足的能耗空間，可為企業(yè)發(fā)展和項目建設帶來更充分的要素支撐。

產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型和科技創(chuàng)新為零碳產(chǎn)業(yè)園發(fā)展帶來新機遇。2022年11月，科技部印發(fā)《“十四五”國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵國家高新區(qū)謀劃建設低碳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，支持園區(qū)推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，打造綠色供應鏈、智能工廠等。臺州市臨港產(chǎn)業(yè)帶醫(yī)藥健康、新材料、新能源汽車等領域產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，為探索零碳產(chǎn)業(yè)園建設奠定了產(chǎn)業(yè)基礎。臺州灣科創(chuàng)走廊布局建設匯聚了優(yōu)勢科研力量，持續(xù)驅動產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化、智能化技術深度融合，推動綠色低碳技術研發(fā)應用，為探索零碳產(chǎn)業(yè)園建設提供科技支撐。

建設路徑與目標、內(nèi)容

以綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念為原則，按照“摸清碳排放家底、制定碳排放路徑、特色科學實施”的基本思路，以椒江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主陣地，選取經(jīng)濟基礎好、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢足、減排潛力大、綠色發(fā)展意愿強的區(qū)塊，全面開展零碳產(chǎn)業(yè)園示范建設，通過減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，實施“1+5+3”的零碳發(fā)展路徑，即1套指標體系，能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、生態(tài)等5大零碳場景，零碳科技、政策保障、體制機制等3大支撐，助力全區(qū)實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

構建1套指標體系。堅持定量與定性、客觀評價與主觀評價相結合，聚焦質量、效率雙提升，綜合考慮產(chǎn)業(yè)結構、功能類型、碳排放場景等因素，圍繞碳排放總量、碳排放強度為2大核心指標，確定5大零碳應用場景、碳抵消為分項指標，科學構建“2+5+1”的零碳產(chǎn)業(yè)園指標體系。強化目標指標評估，定期評估新零碳產(chǎn)業(yè)園推進建設情況，建立健全重點任務實施跟蹤反饋機制，實現(xiàn)動態(tài)管理。

打造綠色零碳能源供應場景。以零碳產(chǎn)業(yè)園為主體，加快建設零碳新型電力系統(tǒng)示范區(qū)，打造“堅強智能電網(wǎng)+風光儲一體化電源+綠電溯源認證+外購核電”的零碳能源供應體系。積極推進堅強智能電網(wǎng)建設，保障園區(qū)多元化負荷“即插即用”。深挖園區(qū)可再生能源發(fā)展?jié)摿?，全力推進信質電機等工業(yè)廠房安裝屋頂光伏，因地制宜推廣分散式風電，實現(xiàn)“自發(fā)自用，余量儲存”。積極開展隔墻售電，做好綠色電力交易與碳排放權交易的有效銜接，以可再生能源投資、綠色電力交易等方式獲取光伏、風電等零碳能源，通過購買三門核電發(fā)電量，實現(xiàn)園區(qū)100%綠色零碳電力供給。大力發(fā)展新能源配套儲能，加強源網(wǎng)荷儲協(xié)調發(fā)展、新型儲能系統(tǒng)推廣應用，探索發(fā)展“新能源+儲能”、共享儲能等模式。探索建立碳抵消機制，推進非零碳排放企業(yè)購買中國核證減排量（CCER），鼓勵企業(yè)自建或參與CCUS等碳減排技術項目，實現(xiàn)園區(qū)零碳排放。

打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展場景。緊抓臺州市臨港產(chǎn)業(yè)帶建設契機，以綠色化、高端化、智能化為核心，積極發(fā)展醫(yī)藥健康、智能縫制裝備、光電子信息等三大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加快新能源汽車、新材料、綠色環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟、工業(yè)機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展，大力發(fā)展支撐零碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務業(yè)，聚力打造“五城之城”、新醫(yī)藥健康城、浙里光谷。積極推進智能家居、時尚產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，依法依規(guī)開展高耗低效企業(yè)整治，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端、從單一向多元化提升。實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)倍增工程，深化縫制設備省級產(chǎn)業(yè)大腦試點、杰克“未來工廠”省級試點建設，力爭在現(xiàn)代醫(yī)藥、智能光電、汽車零部件等領域分類培育一批“未來工廠”，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”引領新“智”造。依托椒江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施循環(huán)化改造，支持園區(qū)企業(yè)推行綠色制造，以創(chuàng)建綠色低碳工廠為基礎，逐步打造零碳示范工廠。

打造綠色健康韌性建筑應用場景。將綠色低碳理念貫穿園區(qū)建筑的規(guī)劃設計、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。強化園區(qū)建設綠色低碳轉型，推行綠色建造，推廣綠色建材，采用裝配式鋼結構等建造方式。推進園區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標準，力爭打造若干個高星級綠色建筑、超低能耗建筑和近零（零）能耗建筑。加快既有存量廠房、建筑節(jié)能改造，利用園區(qū)工業(yè)余熱、清潔能源，完善園區(qū)建筑供熱、制冷系統(tǒng)，實現(xiàn)采暖、供冷、生活熱水用能清潔化。加大可再生能源建筑應用力度，探索建設光儲直柔建筑，推廣應用空氣源熱泵、水（地）源熱泵、導光管采光系統(tǒng)，提高建筑可再生能源利用比例。探索建設零碳城市客廳，集聚雙碳科普教育、園區(qū)零碳文化宣傳、低（零）碳成果展示展覽等功能，強化零碳產(chǎn)業(yè)園品牌效應。

打造零碳便捷交通網(wǎng)絡應用場景。做好園區(qū)交通物流系統(tǒng)規(guī)劃，推動智能化交通管理和智能化交通服務，提升園區(qū)通行效率。積極推廣清潔能源在交通領域的應用，推動園區(qū)接駁車和物流車等交通工具電氣化、低碳化轉型升級。合理規(guī)劃、有序建設充電站、加氫站等配套設施，做好充電設施預留接口與停車場區(qū)域總體布局，以電能、氫能代替化石燃料實現(xiàn)交通零碳排放。完善園區(qū)公共交通服務體系，合理配置無人駕駛汽車、電動觀光車、共享單車等，鼓勵公共出行、共享出行等零碳排放出行方式。

打造藍綠交織生態(tài)網(wǎng)絡應用場景。以省級生態(tài)文明示范區(qū)建設為引領，以生態(tài)環(huán)境保護治理為抓手，持續(xù)推進“一江兩岸”海岸線整治修復，推進臺州灣智慧生態(tài)綠廊建設，打造“山海水城核心區(qū)、活力智造創(chuàng)新區(qū)、共享發(fā)展幸福區(qū)”。積極推進立體綠化建設，豐富綠化形式，合理建設綠色基礎設施，增加綠化覆蓋面積，在園區(qū)內(nèi)部打造高品質藍綠空間，構建氣候友好型生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)園區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟高質量發(fā)展的協(xié)同共進，切實提升園區(qū)生態(tài)碳匯能力。

強化零碳科技支撐。充分把握臺州灣科創(chuàng)走廊建設機遇，依托科創(chuàng)谷建設，聚焦聚力創(chuàng)新制勝，圍繞醫(yī)藥健康、智能制造、光電技術、人工智能等重點方向，開展關鍵核心技術攻堅，推進人工智能及智能產(chǎn)品應用創(chuàng)新中心、光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、臺州醫(yī)藥健康創(chuàng)新中心建設。與高等院校、科研院所、領軍企業(yè)聯(lián)合建立零碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，推進能源、建筑、交通、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保等領域綠色低碳技術的試驗、示范和推廣應用。探索建立共享研發(fā)實驗室，實現(xiàn)資源開放共享。立足青年發(fā)展型城市建設，高質量實施“引人留人”三年行動計劃，高標準開建人才創(chuàng)新區(qū)，引進培育一批低（零）碳領域領軍人才，建設碳中和專家?guī)?，為零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供智力支撐。探索建設園區(qū)零碳智慧管理平臺，搭建能源綜合管理平臺、碳排放監(jiān)測核算與治理平臺、園區(qū)運營管理平臺等三大子平臺，打造能源流、碳追溯流、數(shù)據(jù)流、信息流的全鏈式閉環(huán)管理模式，實現(xiàn)園區(qū)全生命周期生產(chǎn)過程碳排放的可視化、可跟蹤、可分析、可預警。

強化政策保障支撐。適時出臺聚焦醫(yī)藥健康、智能縫制設備、光電、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專項政策。研究制定綠色招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商政策，探索建立以碳均論英雄、碳效碼等為衡量標準的產(chǎn)業(yè)準入指導清單，土地指標將優(yōu)先對符合清單標準的低（零）碳項目予以傾斜支持。加大資金保障力度，爭取國家、省、市、區(qū)對零碳產(chǎn)業(yè)園建設的財政資金支持，合理減免園區(qū)低碳領域企業(yè)各類稅費。對接國家綠色發(fā)展基金，探索建立椒江區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有效撬動社會資本投資建設零碳產(chǎn)業(yè)園。拓寬融資渠道，鼓勵金融機構加大綠色低碳項目的信貸投放力度。

強化體制機制支撐。探索建立椒江零碳產(chǎn)業(yè)園建設領導小組，統(tǒng)籌推進零碳產(chǎn)業(yè)園建設，做好企業(yè)、部門之間的配合與協(xié)調，妥善解決零碳產(chǎn)業(yè)園建設過程中出現(xiàn)的困難和問題。加快建立園區(qū)環(huán)境信息和碳信息等披露制度，每年定期向社會公布企業(yè)能源、碳排放、污染物排放等情況。建立健全零碳產(chǎn)業(yè)園考核機制，定期對園區(qū)開展階段考核評估，推動園區(qū)各項目標任務落實到位。