劉大偉 張月慶 郭莉輝 陳霈佳 侯耀華

1. 中國市政工程華北設計研究總院有限公司 天津 300074 2. 中交城市能源研究設計院有限公司 遼寧 沈陽 110026

在我國，天然氣已成為一種重要的能源，是現(xiàn)代工業(yè)和城市現(xiàn)代化的重要標志之一。天然氣管道系統(tǒng)是連接不同地區(qū)之間天然氣輸送的通道，其建設和運營對城市經(jīng)濟的發(fā)展具有重大意義。近年來，我國天然氣管網(wǎng)建設已進入了一個新階段。目前，我國城市天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)主要由西氣東輸管道系統(tǒng)、沿海液化天然氣（LNG）接收站、城市儲氣調(diào)峰設施等組成。城市儲氣庫和LNG接收站的建設，緩解了供氣壓力，增加了供氣能力。隨著天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)的建設和發(fā)展，其運行中存在的問題也越來越突出。本文將對我國城市天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)存在的問題進行分析，以促進我國天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

1 城市天然氣管網(wǎng)運行存在的問題

1.1 天然氣管網(wǎng)布局不合理，線路長度過長

為了實現(xiàn)天然氣管道的高效運行，必須建立有效的管道網(wǎng)絡。但是，當前我國城市天然氣管網(wǎng)布局不合理，線路長度過長，給天然氣管道的安全運行帶來了較大的隱患。一方面，由于城市天然氣管網(wǎng)布局不合理，導致城市燃氣管道的設計不能滿足實際需求；另一方面，由于管網(wǎng)布局不合理，導致城市天然氣管網(wǎng)長度過長。過長的管網(wǎng)不僅增加了運行成本，而且容易造成安全隱患[1]。

1.2 天然氣管網(wǎng)安全管理體系有待加強

安全管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎，它是企業(yè)的生命線。在天然氣管網(wǎng)運營過程中，由于各種因素的影響，管道運行安全事故時有發(fā)生，造成重大損失。目前，我國天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)安全管理體系尚不完善，這對天然氣管網(wǎng)運營提出了更高的要求。

在天然氣管網(wǎng)運營過程中，由于各種原因的影響，如腐蝕、外力破壞等，往往會引起管道泄漏、斷裂等事故。例如，在城市天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)中，由于管道建設初期缺乏對城市地下空間的保護意識和措施，導致城市地下空間的使用和開挖混亂。這種情況下，如果在管道周圍進行地下施工，必然會導致管道附近土壤中的腐蝕介質(zhì)進入管道，從而引起泄漏事故。此外，在天然氣管網(wǎng)運營過程中還存在一些人為因素。如在燃氣管道附近進行施工時，由于工作人員不了解地下燃氣管道的位置和走向，經(jīng)常會在施工現(xiàn)場進行挖掘工作。這種施工往往會損壞燃氣管道附近的土壤，從而引起管道泄漏事故。這種現(xiàn)象在一些老舊小區(qū)和燃氣管網(wǎng)運營過程中經(jīng)常發(fā)生[2]。

1.3 管道腐蝕問題嚴重

由于天然氣管道通常埋在地下，不可避免地受到土壤和地下水的影響，從而導致管道腐蝕。天然氣管道的腐蝕不僅會影響天然氣的輸送，還會對天然氣的安全和人民生命財產(chǎn)造成威脅。目前，城市天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)中常見的腐蝕形式有：土壤腐蝕性、陰極保護作用、雜散電流腐蝕、微生物腐蝕和細菌腐蝕等。其中，土壤腐蝕性是最常見的腐蝕形式。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)水平的提高，城市天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)中出現(xiàn)了大量的管道，這些管道在運行過程中不可避免地會受到土壤和地下水等因素的影響，從而導致管道腐蝕。此外，城市天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)中還存在一些其他類型的腐蝕形式。如雜散電流腐蝕、微生物腐蝕等，這也是影響天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)安全運行的重要因素。

1.4 缺乏統(tǒng)一的技術規(guī)范和標準

在城市天然氣管網(wǎng)的建設和運營過程中，由于缺乏統(tǒng)一的技術規(guī)范和標準，出現(xiàn)了許多問題。例如，由于缺乏統(tǒng)一的技術規(guī)范和標準，國家能源局不能對天然氣管道的運行進行統(tǒng)一管理，導致了城市天然氣管道建設和運營的混亂。天然氣管道系統(tǒng)中不同行業(yè)、不同單位和企業(yè)之間缺乏必要的協(xié)調(diào)和合作，導致城市天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)存在安全隱患。

1.5 工程建設專項資金短缺

與天然氣管道的建設相比，城市天然氣管網(wǎng)的建設相對來說較為簡單。但由于城市天然氣管網(wǎng)的建設成本較低，因此其建設資金也較少。在城市天然氣管網(wǎng)建設中，只有保證足夠的資金，才能保證城市天然氣管網(wǎng)的順利運行。此外，目前我國城市天然氣管網(wǎng)建設的專項資金仍然短缺。與西氣東輸工程相比，沿海 LNG接收站和儲氣庫項目的專項資金不足，影響了工程的順利實施。

1.6 缺乏有效的監(jiān)管機制

目前，我國城市天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)還缺乏有效的監(jiān)管機制，這也是導致其在運行過程中出現(xiàn)安全事故的重要原因。目前，我國城市天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)的監(jiān)管體系還不夠完善，而且各部門之間的監(jiān)管存在嚴重沖突。此外，各部門之間缺乏有效的溝通，也增加了管道安全事故發(fā)生的風險。在我國城市天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)中，存在著許多問題，這給天然氣管網(wǎng)的安全運行帶來了很大的威脅。因此，加強對城市天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)的監(jiān)管力度，建立有效的監(jiān)管機制非常必要。通過完善相關法律法規(guī)，明確政府、企業(yè)和用戶在天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)運行中的責任和義務，規(guī)范天然氣管道系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)的各種問題。

2 城市天然氣管網(wǎng)運行的優(yōu)化措施

2.1 優(yōu)化管網(wǎng)布局，加強管網(wǎng)管理

在我國城市天然氣管網(wǎng)建設中，城市燃氣管網(wǎng)建設是一項系統(tǒng)的、復雜的工程，其具有復雜的地理環(huán)境，并且施工技術也比較復雜。在城市天然氣管網(wǎng)建設過程中，需要進行科學合理的規(guī)劃和設計，才能保證城市天然氣管網(wǎng)的正常運行。因此，在進行天然氣管網(wǎng)布局時，需要綜合考慮城市地理位置、交通情況、環(huán)境條件等因素，才能保證城市天然氣管網(wǎng)布局的合理性。

在我國城市天然氣管網(wǎng)建設中，需要充分考慮天然氣輸送和儲存過程中的安全性和可靠性問題。因此，需要加強對天然氣輸送系統(tǒng)的優(yōu)化管理，提高我國城市天然氣管網(wǎng)建設質(zhì)量。在我國城市天然氣管網(wǎng)建設中，需要遵循一定的原則進行布局設計。首先，需要科學合理地規(guī)劃管道線路，將所有管道線路合理分布在各個區(qū)域。其次，還需要優(yōu)化管道線路走向，避免出現(xiàn)交叉問題。另外，還需要做好管道線路的防腐工作，確保管線不會受到腐蝕。

在我國城市天然氣管網(wǎng)建設中，需要加強對管線運行維護的管理工作。在進行管線維護時，需要注意以下幾點：首先，進行管線檢修時盡量選擇白天進行；其次，對存在較大安全隱患的管線進行重點檢修；最后要對存在腐蝕、破損、斷裂等情況的管道進行更換處理。此外，還需要對管線運行情況進行定期檢查，并及時清理管道內(nèi)積垢、雜物等。如果發(fā)現(xiàn)管線存在安全隱患或者出現(xiàn)腐蝕現(xiàn)象時，需要立即采取相應措施進行處理。

2.2 加大監(jiān)管力度，確保燃氣管道質(zhì)量

在城市天然氣管網(wǎng)運行過程中，為保證天然氣管網(wǎng)的安全運行，需要加大監(jiān)管力度，確保燃氣管道的質(zhì)量。首先，在燃氣管道設計時，需要嚴格按照設計標準進行建設，并做好管道質(zhì)量檢測工作；其次，在建設燃氣管道時，需要對工程施工人員進行安全教育和技術培訓，并做好安全防護工作；再次，在建設燃氣管道時，需要嚴格按照國家規(guī)定進行質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。只有這樣才能確保城市天然氣管網(wǎng)的安全運行。此外，還需要加大宣傳力度，讓人們了解天然氣的優(yōu)勢以及天然氣管網(wǎng)的重要性；最后，在建設燃氣管道時，需要采用先進技術對天然氣管道進行檢測。

2.3 加強燃氣管網(wǎng)信息化建設

城市燃氣管網(wǎng)信息化建設是提升城市天然氣管網(wǎng)運行效率的有效途徑，其不僅能提高燃氣管網(wǎng)的管理水平，而且還能降低天然氣管網(wǎng)運行成本，保證城市天然氣管網(wǎng)穩(wěn)定運行。因此，在城市天然氣管網(wǎng)運行過程中，需要加強信息化建設，以提高城市燃氣管網(wǎng)管理水平。首先，在燃氣管網(wǎng)信息化建設過程中，需要不斷完善信息系統(tǒng)，建立一套完整的燃氣管道數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，通過建立管道信息數(shù)據(jù)庫和管道信息采集系統(tǒng)，為城市天然氣管網(wǎng)管理提供基礎數(shù)據(jù)支撐。其次，需要加強城市燃氣管網(wǎng)信息化建設工作。在城市天然氣管網(wǎng)運行過程中，需要制定相應的安全管理制度，加強對管道運輸過程的管理力度。此外，還需要加強對管道運輸車輛的管理力度。最后，要加強對管道運行中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行收集和分析。在城市天然氣管網(wǎng)信息化建設過程中，需要對燃氣管網(wǎng)的運行情況進行詳細分析和研究。通過對數(shù)據(jù)進行收集和分析，能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，為城市天然氣管網(wǎng)安全運行提供保障。

2.4 加強天然氣的運輸管理

天然氣運輸管理是城市天然氣管網(wǎng)運行中的重要工作，如果運輸管理不到位，就會給城市天然氣管網(wǎng)運行帶來一定的影響。因此，需要加強城市天然氣管網(wǎng)運行中的運輸管理，具體措施如下：首先，加強對運輸車輛的管理。在進行運輸車輛管理時，需要選擇一些具有較高運輸能力的車輛，并加強對車輛的檢查，以確保其符合國家規(guī)定標準。其次，加強對天然氣管道的管理。在進行天然氣管道運行時，需要對天然氣管道進行有效保護。為了保護天然氣管道不受外界因素影響，需要采取相應的防護措施。例如，在進行天然氣管道建設時，需要加強施工管理。在進行天然氣管道施工時，需要嚴格按照相關要求進行施工，以確保天然氣管道能夠正常運行。最后，加強對人員的培訓管理。為了提高人員素質(zhì)和能力水平，需要定期組織人員進行學習和培訓，以保證工作人員能夠掌握先進、科學、有效的技術和知識。只有這樣才能提高工作人員的工作水平和能力水平。

2.5 完善應急救援體系

為了確保城市天然氣管網(wǎng)運行的安全，需要加強應急救援體系建設。首先，相關部門需要制定出一套完善的應急預案，并且對預案進行嚴格的審核，以確保預案符合實際情況。其次，相關部門需要建立起完善的應急救援體系，對救援人員進行培訓和演練，提高他們的應急能力和處置能力。最后，相關部門需要建立起有效的溝通機制，加強與當?shù)鼐用窦跋嚓P企業(yè)之間的聯(lián)系，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，相關部門可以迅速與當?shù)鼐用窦捌髽I(yè)聯(lián)系。

2.6 設立?？顚ｍ椊ㄔO資金

天然氣管網(wǎng)建設工程投資較大，需要大量資金支持，如果沒有充足的資金支持，就會影響天然氣管網(wǎng)建設的順利進行。因此，國家相關部門需要針對天然氣管網(wǎng)工程建立?？顚ｍ椯Y金，具體辦法如下：

（1）建立國家專項投資制度。在天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)建設過程中，國家應建立專門的項目投資制度，以確保資金充足。在未來的發(fā)展中，可以通過發(fā)行債券來解決國家專項資金問題。另外，也可以通過引進民間資本來解決問題。

（2）拓寬融資渠道。在天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)建設過程中，除了國家投資外，還可以通過發(fā)行債券、股票、銀行貸款等渠道來解決融資問題。

（3）吸引社會投資。為了進一步完善城市天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)建設中存在的問題，應從多個方面入手來解決融資難的問題。例如：在資金不足的情況下可以采取建設-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（BOT）模式來吸引社會資本參與城市天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)建設；在項目實施過程中可以將工程承包給專業(yè)的公司來完成；也可以采取特許經(jīng)營模式來吸引社會資本參與城市天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)建設。

3 結(jié)束語

城市天然氣管網(wǎng)在運行過程中，不可避免地會出現(xiàn)各種問題，在這些問題的影響下，可能會導致城市天然氣管網(wǎng)運行事故的發(fā)生，對居民生活造成極大的影響。因此，本文對城市天然氣管網(wǎng)運行過程中出現(xiàn)的問題進行了分析，并提出了相應的解決對策，希望對城市天然氣管網(wǎng)運行起到一定的幫助。