徐苗苗 高 園

鄭州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，河南 鄭州 450000

0 引言

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)和組成部分，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的影響。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，推廣遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、金融服務(wù)進(jìn)村等信息服務(wù)，建立空間化、智能化的新型農(nóng)村統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)［1］?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也提出，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化［2］。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可通過與產(chǎn)業(yè)振興、公共服務(wù)、內(nèi)生動(dòng)力、治理現(xiàn)代化等多個(gè)層面的結(jié)合來鞏固脫貧成果，是我國廣大農(nóng)村擺脫主客觀因素制約、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一條行之有效的路徑。

隨著國家對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的要求不斷提高，越來越多的學(xué)者加大了對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的研究力度，且取得了一定的研究成果。總結(jié)相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)者研究了鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的困境與推進(jìn)路徑，如李萍［3］、池雪豐［4］，但較少有學(xué)者對河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行研究。因此，筆者對河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析，并針對問題提出解決對策。

1 河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、破解“三農(nóng)”發(fā)展困境的重要舉措。河南省委、省政府高度擁護(hù)黨中央的決策，堅(jiān)持貫徹黨中央和國務(wù)院在2019 年印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù)要求，持續(xù)加大對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策支持力度和資金投入力度，不斷推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)、商業(yè)、政務(wù)等方面深度融合。

1.1 智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展給河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了一定的革新。例如，智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、農(nóng)業(yè)數(shù)字化手段更加豐富，使河南省農(nóng)業(yè)朝著更加智能化、便捷化的方向發(fā)展。近年來，河南省加快把數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智能終端和傳感器、無人機(jī)等設(shè)備收集土壤濕度、溫度等信息，并運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，構(gòu)建精準(zhǔn)種植算法模型，以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)字化應(yīng)用場景的需求。另外，河南省積極推進(jìn)小麥、玉米等作物監(jiān)測與管理系統(tǒng)的建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立起了一批農(nóng)業(yè)設(shè)施應(yīng)用示范基地，完成了572萬hm2糧食生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)的建檔登記，并進(jìn)行了上圖入庫［5］；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理數(shù)字化建設(shè)，成立了農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)域作業(yè)信息和調(diào)度中心，為全省5 000多臺(tái)農(nóng)用機(jī)械裝備了智能終端，并開發(fā)了網(wǎng)約農(nóng)業(yè)機(jī)械系統(tǒng)，推出了“滴滴農(nóng)機(jī)”線上農(nóng)機(jī)服務(wù)預(yù)約程序，為農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便捷服務(wù)。

1.2 電子商務(wù)發(fā)展成效顯著

近年來，河南省委、省政府高度重視農(nóng)村電商的發(fā)展，持續(xù)出臺(tái)政策優(yōu)化營商環(huán)境，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供支持。河南省人民政府于2017 年印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見》，提出加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)電商企業(yè)積極拓展農(nóng)村市場。在該政策的指導(dǎo)下，河南省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速。2017 年，河南省建成電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣34 個(gè)，省級示范縣42 個(gè)，農(nóng)村電商交易總額達(dá)2 030 億元［6］。截至2023 年上半年，河南省已累計(jì)認(rèn)定電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣99 個(gè)，打造209 個(gè)淘寶村和144 個(gè)淘寶鎮(zhèn)，淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量位居中西部省份第一［7］。

此外，河南省還建設(shè)了一批本土化農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)（如新鄉(xiāng)金銀花網(wǎng)上交易中心、萬莊農(nóng)資網(wǎng)上交易平臺(tái)），形成了90 余個(gè)縣級電商公共品牌（如“光山十寶”“陟選好物”等），極大地提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度。河南省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

1.3 政務(wù)服務(wù)逐步現(xiàn)代化

河南省把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為“大數(shù)據(jù)中心”工程的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容之一，積極開展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)的數(shù)據(jù)采集與分析工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用支持，促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

河南省是全國較早發(fā)布電子政務(wù)地圖的省份之一，在全省范圍內(nèi)初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村政務(wù)事項(xiàng)在家辦理。在政府服務(wù)地圖上，河南省將省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)場所的位置、辦公時(shí)間等基本信息匯集起來，為群眾提供一個(gè)集搜索、路線規(guī)劃、在線辦理等功能于一體的辦事大廳，助力打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”。截至2021 年，河南省已經(jīng)基本建立起了一個(gè)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心2 487個(gè)、村（社區(qū)）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4.6萬個(gè)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過90%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前“豫事辦”智能終端已開通3 900余項(xiàng)業(yè)務(wù)，注冊用戶突破4 200萬人，農(nóng)村地區(qū)的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到37.5%，訪問人次突破10.1 億人次，讓多數(shù)農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民在家就能網(wǎng)上辦理相關(guān)事務(wù)，極大地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民辦事速度。

2 河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困境

雖然河南省的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成果，但仍然存在一些亟待解決的問題。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)作為驅(qū)動(dòng)力量，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)行賦能，從而激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，使鄉(xiāng)村社會(huì)的整體結(jié)構(gòu)得到更新和發(fā)展。因此，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為數(shù)字賦能鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)性工程，應(yīng)該被重視。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中，河南省農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較之前已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，但在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍存在不平衡的現(xiàn)象。一是河南省各縣（市、區(qū)）的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平存在較大差距。因地理位置和資源條件等因素的差異，河南省各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不均衡，因此，各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平也存在較大差距。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）具有較充足的資源和較好的配套設(shè)施基礎(chǔ)，相對而言其數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，特別是在新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的城市已實(shí)現(xiàn)了5G 全覆蓋，但仍有部分城市5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚在試點(diǎn)階段，部分區(qū)域依然未能大范圍應(yīng)用移動(dòng)數(shù)據(jù)信號。二是城鄉(xiāng)之間的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不均衡。目前，河南省許多農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化設(shè)施普及率較城市而言相對較低，仍以4G 通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為主，5G 等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有待加強(qiáng)，距實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同網(wǎng)同速”還有很長的路要走。

2.2 數(shù)據(jù)信息共享存在頑疾

農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善能為數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的深入推進(jìn)下，鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)信息借助數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了更大范圍、更快速度的流動(dòng)，數(shù)據(jù)集聚程度和其本身的價(jià)值也隨之不斷提高。

然而，河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)鏈接、數(shù)據(jù)接口開放等方面還存在一定的部門分立特征，導(dǎo)致海量的數(shù)據(jù)很難在信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)交換等層面上實(shí)現(xiàn)充分共享。在這種“條塊”體系下，不同主體、不同層級、不同部門之間會(huì)產(chǎn)生信息割裂，加之各行動(dòng)主體之間缺少有效的信息共享和溝通，易引發(fā)資源錯(cuò)配、執(zhí)行偏差等問題，給數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)造成一定阻礙［8］。另外，由于科技基礎(chǔ)條件薄弱、頂尖人才缺乏等因素，河南省內(nèi)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同主體之間缺乏統(tǒng)一的綜合信息管理平臺(tái)和健全的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系。部分縣（市、區(qū)）缺乏成熟的基層數(shù)據(jù)采集渠道和科學(xué)系統(tǒng)的采集規(guī)范，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)數(shù)據(jù)的采集仍具有一定的主觀性，易產(chǎn)生信息不兼容、信息重合等問題，導(dǎo)致信息難以有效整合和利用，從而影響信息共享機(jī)制的系統(tǒng)化建設(shè)。

2.3 鄉(xiāng)村數(shù)字人才匱乏

數(shù)字人才在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，河南省的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在干群數(shù)字素養(yǎng)較低和數(shù)字人才缺乏的困境。

一方面，部分干群數(shù)字素養(yǎng)較低。人才是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的重要力量，尤其是基層干部和農(nóng)民在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要性不言而喻。然而，目前河南省一些村民和基層干部的數(shù)字觀念比較薄弱，并且數(shù)字思維比較落后，這在一定程度上影響了數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)水平。究其原因，對干部和農(nóng)民數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)的培養(yǎng)力度不足，導(dǎo)致他們對數(shù)字化工具和技術(shù)的認(rèn)識(shí)和理解不足，無法充分應(yīng)用數(shù)字化工具進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)。

另一方面，數(shù)字人才缺乏。第一，隨著河南省城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)，導(dǎo)致一些農(nóng)村呈現(xiàn)出“空心化”、人口老齡化的趨勢。當(dāng)前，留守農(nóng)村的大多為老年人、婦女和兒童。大部分留守農(nóng)村的人員文化程度不高，對數(shù)字化建設(shè)的認(rèn)知只停留在表面，對智能技術(shù)的接受能力明顯滯后于“離鄉(xiāng)”的年輕人，無法為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供有效的人力資本支持。第二，當(dāng)前，河南省農(nóng)村發(fā)展雖然取得長足進(jìn)步，但與城市相比仍有很大差距，難以吸引數(shù)字人才。農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、生活條件相對較差、薪資待遇不高等，都導(dǎo)致農(nóng)村無法吸引到足夠的數(shù)字人才。目前，河南省城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平存在較大差距，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障的覆蓋范圍、保障力度等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，也導(dǎo)致鄉(xiāng)村數(shù)字人才缺乏。

3 河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑

3.1 加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透，使農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)前所未有的數(shù)字化特征。這要求河南省政府部門必須從數(shù)字化視角出發(fā)，加快完善農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

河南省應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，會(huì)對河南省農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要作用。為此，河南省要繼續(xù)推進(jìn)5G、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)等的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。河南省可通過加大財(cái)政資金投入力度、鼓勵(lì)社會(huì)組織參與等方式加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)的支撐作用，從而營造良好的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境。

河南省在完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)水平相對落后的農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)這些區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的完善升級，以緩解區(qū)域間的不均衡。河南省可設(shè)立專項(xiàng)基金，合理確定省、市、縣、鄉(xiāng)的籌資比例，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和扶持。河南省還可引導(dǎo)通信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供商加強(qiáng)與落后地區(qū)的合作和交流，不斷健全利用社會(huì)資本支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的制度機(jī)制，以縮小不同區(qū)域間的數(shù)字設(shè)施差距。

3.2 強(qiáng)化數(shù)字信息共享機(jī)制

河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以協(xié)同共享為導(dǎo)向，完善共享機(jī)制，通過搭建信息共享平臺(tái)，充分發(fā)揮各主體合力。

第一，河南省要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)一個(gè)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的綜合信息平臺(tái)，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息收集與處理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、電商數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)等納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息處理平臺(tái)，同時(shí)完善專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，通過數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”，使數(shù)據(jù)資源時(shí)空化表達(dá)、鄉(xiāng)情村貌可視化呈現(xiàn)、村務(wù)信息化管理成為可能［9］。

第二，政府部門應(yīng)對信息共享的邊界和職責(zé)分工做出明確規(guī)定，在明確自身權(quán)責(zé)的前提下，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，創(chuàng)新信息傳播手段，拓展信息傳播渠道，擴(kuò)大信息服務(wù)的覆蓋面，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位信息提供方和使用方的需求，及時(shí)發(fā)布和維護(hù)信息，依法加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管，注意信息傳播的真實(shí)性、及時(shí)性和透明性，將法治理念融入數(shù)據(jù)采集、加工和共享的全過程中，促進(jìn)信息資源安全地進(jìn)行互聯(lián)共享［10-11］。同時(shí)，與其他主體共同挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，解決技術(shù)壁壘和“信息孤島”問題，不斷提高數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的精細(xì)化水平［12］。

3.3 完善數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)

黨的二十大報(bào)告指出，現(xiàn)代化建設(shè)離不開人才資源的支撐。因此，河南省應(yīng)積極培育本土的數(shù)字人才，并堅(jiān)持人才引進(jìn)，充分發(fā)揮人才資源的主體作用，持續(xù)激活數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供智力支持［13］。

第一，持續(xù)提升廣大干群的數(shù)字化素養(yǎng)。河南省可以通過短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對干部和農(nóng)民的培訓(xùn)，著力打造一支能滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需求的干部隊(duì)伍。在短期培訓(xùn)方面，可以通過開展數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)班、宣傳講座等方式加強(qiáng)對鄉(xiāng)村黨政干部和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，并指導(dǎo)其將所掌握的技術(shù)運(yùn)用到工作和生產(chǎn)中。在長期培養(yǎng)方面，應(yīng)引導(dǎo)相關(guān)高校開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，深化黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)在人才培育方面的合作。

第二，多渠道吸納人才。河南省可通過搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境、完善政策，吸引各類優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。首先，加強(qiáng)人才服務(wù)站、專家服務(wù)基地等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為返鄉(xiāng)人才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、融資對接等服務(wù)，吸引更多人才返鄉(xiāng)。其次，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村生活便利化水平，解決好返鄉(xiāng)人才住房、上學(xué)、看病等生活上的后顧之憂，讓鄉(xiāng)村吸引人、留住人。最后，完善支持人才流動(dòng)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策體系，鼓勵(lì)更多人才返鄉(xiāng)。

4 結(jié)束語

數(shù)字鄉(xiāng)村是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方向。當(dāng)前，河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一定的成就，但也存在諸多問題，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、人才資源等方面存在不足，可以通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化共享機(jī)制、培育和引進(jìn)人才等措施來解決?？傊?，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要求河南省各地政府加強(qiáng)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，應(yīng)因地制宜選擇合適的數(shù)字發(fā)展模式［14］，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣途唧w實(shí)際優(yōu)化策略，調(diào)動(dòng)各方主體的參與熱情，從而充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的賦能作用，進(jìn)而助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。