包祺偉　田宗會

當(dāng)前，我們正處在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，既要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，又要全力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)。這就要求我們必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力推動“五大振興”走深走實，筑牢產(chǎn)業(yè)振興“壓艙石”，激活人才振興“動力源”、提振文化振興“精氣神”、守好生態(tài)振興“綠寶藏”、建強組織振興“硬堡壘”，走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的內(nèi)蒙古篇章。

黨的二十大報告強調(diào)，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。[1]這為做好當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作提供了根本遵循和行動指南。當(dāng)前，我們正處在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，既要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，又要全力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)。這就要求我們必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力推動“五大振興”走深走實，探索走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

筑牢產(chǎn)業(yè)振興“壓艙石”

實施鄉(xiāng)村振興要加快構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，立足資源特色，深入挖掘農(nóng)牧林草產(chǎn)業(yè)功能潛力，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化深度融合。

一要在開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下功夫。內(nèi)蒙古素有國家“糧倉、肉庫、奶罐”的美譽，在保障國家糧食安全和構(gòu)建我國北方重要生態(tài)安全屏障的前提下，要立足地區(qū)資源稟賦，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，強化鏈?zhǔn)剿季S，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈“三鏈同構(gòu)”。在科左中旗國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，以40萬畝淺埋滴灌高效節(jié)水增糧項目區(qū)，以科爾沁肉牛飼養(yǎng)核心區(qū)和以種源培育、屠宰加工、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈物流多點發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為代表的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)區(qū)塊鏈、創(chuàng)新鏈正在形成，逐步構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，按照“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種”的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展理念，實現(xiàn)玉米高產(chǎn)、秸稈轉(zhuǎn)化、肉牛培優(yōu)、牛肉增值的發(fā)展目標(biāo)。

二要在突出地域特點上下功夫。通過做好“土特產(chǎn)”文章，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要加強品質(zhì)塑造，在源頭上抓好標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，在包裝上體現(xiàn)民族地域特色，在推廣上打造“蒙字標(biāo)”品牌。在科左中旗勝利鄉(xiāng)直播銷售成為紅綠藍合作社的常態(tài)，當(dāng)?shù)鬲毺氐母晃寥婪N植出的血麥深受國內(nèi)網(wǎng)友青睞，正成為早餐麥片的替代品，不僅讓血麥暢銷國內(nèi)市場，還培養(yǎng)了一批當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗的青年主播。

三要在培育產(chǎn)業(yè)和制定惠民政策上下功夫。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的培育、形成、發(fā)展、壯大需要一定時間，更需要千辛萬苦的實踐，最關(guān)鍵的一環(huán)是依靠各級黨委政府充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，落實扶持措施、健全保障機制，堅持用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟思維去謀劃培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，大力培育鏈主企業(yè)，吸引更多社會資本下鄉(xiāng)，打通農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓更多優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品走進千家萬戶、走上百姓餐桌，切實將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。

激活人才振興“動力源”

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍?！盵2]人才振興無疑是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在和力量源泉，要下大力氣培養(yǎng)、引進、用好人才，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

一要用制度引才。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)村振興部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)的鄉(xiāng)村人才振興工作聯(lián)席會議制度，健全鄉(xiāng)村人才工作體系，從鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)、技術(shù)引領(lǐng)等多個層面制定引進人才相關(guān)制度，建立“剛?cè)嵯酀钡囊挪呗?。一方面，剛性建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村干部隊伍，創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部提級培養(yǎng)機制、日?？荚u機制、激勵晉升機制、換屆優(yōu)化機制，讓結(jié)構(gòu)合理、苦干實干、群眾信賴的好班子成為基層社會治理骨干。另一方面，柔性引進技術(shù)人才，不求所有，但求所用，在公共服務(wù)和農(nóng)技推廣等領(lǐng)域全面參與鄉(xiāng)村振興，在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)上發(fā)揮“點睛”作用。

二要用政策留才。積極引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會工作、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù)，建立人才服務(wù)期制度，在職務(wù)晉升、職級評定、薪酬補助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面給予政策傾斜，讓投身鄉(xiāng)村振興的各類人才安心、放心、舒心。探索建立鄉(xiāng)村與高校、科研院所的實踐和實驗基地協(xié)作關(guān)系，讓鄉(xiāng)村在新技術(shù)研發(fā)、新品種試種、新技能推廣等方面成為學(xué)術(shù)“試驗田”，推廣“科技小院”模式，讓廣大科研工作者把論文寫在大地上。

三要用實踐育才。鄉(xiāng)村的廣闊天地是實踐的大舞臺，要善于培育鄉(xiāng)土人才，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村“能人”的示范引領(lǐng)作用，鼓勵支持鄉(xiāng)村“能人”開辦企業(yè)或領(lǐng)辦合作社，真正把鄉(xiāng)賢組織起來，使其成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和社會治理中的“頭雁”，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民實干奮進，創(chuàng)造幸福美好生活。

提振文化振興“精氣神”

習(xí)近平總書記指出：“要推動鄉(xiāng)村文化振興，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象?！编l(xiāng)村文化振興是指通過繼承和弘揚鄉(xiāng)村歷史文脈、打造城鄉(xiāng)文化交流平臺、推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、樹立鄉(xiāng)村新形象和提供美好文化體驗等多維度的手段來促進鄉(xiāng)村文化多元發(fā)展、增強鄉(xiāng)村文化的活力和吸引力。[3]鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和有力支撐。推動鄉(xiāng)村振興既要有型也要有感，不斷豐富人民精神世界、增強人民精神力量，更好培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，激發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

一要挖掘鄉(xiāng)村文化資源。圍繞“記住鄉(xiāng)愁”堅持以群眾需求為導(dǎo)向，深入挖掘鄉(xiāng)村文化資源，通過政府、社會等多元化投入，不斷完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，依托優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展同向發(fā)力，深度融合，讓帶有民族的、傳統(tǒng)的文化技藝展現(xiàn)新時代活力，成為獨具特色的鄉(xiāng)村記憶文化品牌。探索將民族傳統(tǒng)賽事融入到鄉(xiāng)村游、草原游當(dāng)中，讓文化提煉品牌、賽事打造形象、旅游落地發(fā)展、體驗融合創(chuàng)新。

二要培育鄉(xiāng)村文化人才。注重本土非遺傳承人的尋找和保護，鼓勵有條件的地區(qū)開展非遺傳承技藝基地建設(shè)，讓非遺傳承人送技能下鄉(xiāng)入戶，從“送”文化向“種”文化轉(zhuǎn)變，讓手工藝品、特色民俗走出櫥窗展館、走向市場。發(fā)揮青年在鄉(xiāng)村文化振興中的創(chuàng)新作用，大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，培育一批本土青年轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶罗r(nóng)人”，通過不同的表現(xiàn)視角，打造通俗易懂，網(wǎng)民喜愛的短視頻作品和培養(yǎng)直播帶貨主播，讓鄉(xiāng)土文化賦能鄉(xiāng)村振興。

三要發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。開發(fā)利用好鄉(xiāng)村文化，使之成為致富產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，要按照“以文塑旅、以旅彰文”的理念，建設(shè)富有文化的宜居宜業(yè)村莊，要加強農(nóng)村牧區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展，以農(nóng)家飲食文化為代表的餐飲服務(wù)業(yè)為突破口，逐步開展民俗游、踏青游、豐收游、冬捕游、賽事游，讓鄉(xiāng)村旅游成為城市周邊短線游的首選。

守好生態(tài)振興“綠寶藏”

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅持綠色發(fā)展，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農(nóng)村‘廁所革命，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點?！编l(xiāng)村生態(tài)振興作為鄉(xiāng)村振興的一項重要工程，發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的優(yōu)勢和寶貴財富。鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和成效，要靠美麗鄉(xiāng)村打底色，要以良好生態(tài)為支撐。[4]生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要深入踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

一要做好“增綠”文章。立足國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，全面開展大規(guī)模國土綠化行動，實施村莊綠化全覆蓋，堅定落實建設(shè)我國北方生態(tài)安全屏障的政治任務(wù)。瞄準(zhǔn)林海經(jīng)濟，積極引進林業(yè)龍頭企業(yè)，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”林業(yè)發(fā)展模式，廣泛撫育推廣經(jīng)濟林品種，打造農(nóng)民增收致富的“綠色銀行”。

二要做好“減污”文章。深入開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強秸稈禁燒、燃煤散燒管控治理，確保空氣質(zhì)量持續(xù)向好。嚴(yán)格落實河湖長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用，強化農(nóng)牧業(yè)面源污染治理，加強廢舊地膜、滴灌帶回收再利用，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌推進廁所改造、安全飲水、生活垃圾及生活污水處理、村容村貌提升等工作，健全人居環(huán)境整治長效機制，全面提升鄉(xiāng)村環(huán)境“顏值”和群眾生活品質(zhì)。

三要做好“降碳”文章。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，全面落實保護性耕作、秸稈還田、有機肥施用等措施，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大鹽堿地改良力度，推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，促進種養(yǎng)殖業(yè)綠色低碳發(fā)展。因地制宜推廣應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿染G色用能模式，推動農(nóng)村取暖炊事、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等可再生能源替代，不斷提高全社會資源集約節(jié)約利用水平。

建強組織振興“硬堡壘”

習(xí)近平總書記指出：“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨?！痹鷮嵧七M鄉(xiāng)村組織振興是鄉(xiāng)村振興的政治保障，要構(gòu)建以基層黨組織為中心，村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會為兩翼的基層組織體系，突出黨組織對群眾的凝聚力和向心力，始終把廣大農(nóng)民群眾緊緊團結(jié)在基層黨組織周圍，步調(diào)一致跟黨走，扎實推進鄉(xiāng)村振興。

一要建強農(nóng)村基層黨組織。始終把政治建設(shè)擺在首位，選優(yōu)配強農(nóng)村黨組織書記，發(fā)揮好抓班子、帶隊伍、強引領(lǐng)、做示范的作用，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，把黨的基層組織建設(shè)成為黨在基層的堅固戰(zhàn)斗堡壘和同群眾命運相惜的橋梁紐帶。

二要提升鄉(xiāng)村治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強基層網(wǎng)格調(diào)解員隊伍建設(shè)，廣泛開展干部“大下訪”活動，讓干群的“心”離得更近一些，變“受訪”為“下訪”，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。積極組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，培育和樹立一批鄉(xiāng)村治理典型，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三要壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟。推進鄉(xiāng)村振興，沒有農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，村班子沒有底氣也無法讓群眾服氣。要發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強內(nèi)部監(jiān)督，確保集體“三資”收支規(guī)范。因地制宜促進集體經(jīng)濟組織制度創(chuàng)新，鼓勵黨支部領(lǐng)辦合作社，支持集體與成員建立起更緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，確保各類幫扶資產(chǎn)保值增值。

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！秉h的二十大對全面推進鄉(xiāng)村振興已作出科學(xué)規(guī)劃和詳細部署，如何擘畫宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的新畫卷，關(guān)鍵在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在腳踏實地、真抓實干，唯有久久為功、方能善作善成，唯有砥礪奮進、方能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

參考文獻

[1]習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，載《共產(chǎn)黨員》，2022（21）：4-26頁。

[2]央廣網(wǎng)：《習(xí)近平參加山東代表團審議》，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1594377735673143719&wfr=spider&for=pc，2023-11-13。

[3]歐陽佳杰：《鄉(xiāng)村文化振興困境及超越路徑》，載《智慧農(nóng)業(yè)導(dǎo)刊》，2023（16）：177-180頁。

[4]崔靜、王宇：《新時代鄉(xiāng)村生態(tài)振興的現(xiàn)實困境及實踐路徑》，載《上海企業(yè)》，2023（9）：30-32頁。

作者簡介

包祺偉 內(nèi)蒙古民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向為馬克思主義中國化

田宗會 內(nèi)蒙古民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，研究方向為馬克思主義理論