王逸飛 陳 燕

（陜西理工大學馬克思主義學院，陜西 漢中 723001）

一、引 言

鄉(xiāng)村振興是包含產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。黨的二十大報告中再次提出要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農(nóng)業(yè)強國，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施取決于鄉(xiāng)村人才的支持與參與，目前，鄉(xiāng)村人才振興面臨一定的困境與挑戰(zhàn)，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的進程。因此，迫切需要組建一支有能力、懂技術(shù)、能吃苦的人才隊伍，以促進鄉(xiāng)村人才振興，進而全面推進鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧攻堅成果。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下人才振興的重要意義

在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，人才振興尤為重要，這有利于鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村人才是鄉(xiāng)村發(fā)展的中堅力量，是農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的助推器，是黨和國家政策在鄉(xiāng)村有效落實的推動者，是落實人才強國戰(zhàn)略的必然要求。

（一）人才振興是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素

人才振興作為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，在推進鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》 《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等一系列政策法規(guī)的出臺，為鄉(xiāng)村人才振興提供了政策指引和法律保障［1］。在鄉(xiāng)村振興過程中，人是最根本的推動力量，也是最具活力和創(chuàng)新能力的要素。鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、改革和發(fā)展，組建一支能夠發(fā)現(xiàn)問題并能提出應對措施的人才隊伍，有助于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）人才振興是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)鍵力量

科技進步和農(nóng)村生產(chǎn)力的提高對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展具有重要的推動作用，農(nóng)村科技創(chuàng)新則是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要動力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革要將農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣普及作為核心，鄉(xiāng)村人才是決定科技研發(fā)和推廣普及的源動力。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、新模式不斷涌現(xiàn)，在此背景下，有效聚集多層次、多領(lǐng)域的鄉(xiāng)村人才，成為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。只有持續(xù)推進鄉(xiāng)村人才振興，才能不斷為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興賦能，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新的能量。

（三）人才振興是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，必須有堅實的物質(zhì)基礎作為保障，將擴大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，有效發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在動能。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務之一，是構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的基本條件，能有效減少外部依賴，提升內(nèi)部消費，推進我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村人才振興面臨的現(xiàn)實困境和挑戰(zhàn)

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距致使大量農(nóng)村原有勞動力流失，很多優(yōu)秀的專業(yè)人才不愿下沉到基層工作，使得人才難以流入鄉(xiāng)村，導致鄉(xiāng)村人才資源匱乏、結(jié)構(gòu)不均衡、整體文化水平較低，進而造成多方面的困境和挑戰(zhàn)。

（一）鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)不合理

我國鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)不合理體現(xiàn)在多個方面：首先體現(xiàn)在文化程度、年齡、專業(yè)、職責、職能等方面，人才結(jié)構(gòu)比較單一。在就業(yè)擇業(yè)的過程中，青年人才越來越注重薪資待遇、工作條件、居住環(huán)境等因素，僅有很小一部分人會選擇成為“鄉(xiāng)賢”，回到家鄉(xiāng)為鄉(xiāng)村振興貢獻力量，這會加重鄉(xiāng)村青年勞動力的流失。其次體現(xiàn)在專業(yè)能力方面。村民缺乏對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的了解，熟練掌握相關(guān)專業(yè)技能的復合型人才比較稀缺，難以支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展。此外，人才結(jié)構(gòu)在區(qū)域分布上也存在失衡問題，交通便利和相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才較多，交通不便、基礎設施不完善的區(qū)域人才較少，形成了惡性循環(huán)。

（二）鄉(xiāng)村高水平人才缺失

當今，產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性和技術(shù)性導致社會分工越來越細化，以往的舊方法、老思路難以適應產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須依靠科學技術(shù)，尋求更加高效、專業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式，優(yōu)化原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開科技的推動，近年來，農(nóng)村本土具備一定科技文化水平的勞動力和青年大學生逐漸流失，加之村民的科技文化水平、受教育程度整體不高，即便有人才進入鄉(xiāng)村一線，也難以開展高水平、高科技、創(chuàng)新型的工作，導致很少有人能夠“留下來”，而更多是選擇“走出去”。沒有科技人才、創(chuàng)新人才的帶領(lǐng)，許多科技成果無法有效轉(zhuǎn)化，農(nóng)民無法受益。由此可見，鄉(xiāng)村整體科技文化水平成為制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

（三）人才引進、培養(yǎng)、管理機制不完善

鄉(xiāng)村的人口總量少、人才底子薄，是長期以來困擾鄉(xiāng)村人才振興的主要問題。人才振興離不開對創(chuàng)新型、專業(yè)型人才的引進，而現(xiàn)今人才引進機制不完善，難以吸引人才走進鄉(xiāng)村。其次，鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制不健全，使得鄉(xiāng)村人才缺乏實踐鍛煉，導致鄉(xiāng)村人才的綜合素質(zhì)難以得到提高。最后，未形成科學、有效的人才考核評估機制，在一定程度削弱了人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)的積極性。綜上所述，鄉(xiāng)村人才引進、培養(yǎng)、管理機制的不完善，阻礙了鄉(xiāng)村對高級人才的引進，削弱了人才培養(yǎng)的內(nèi)生動力，降低了鄉(xiāng)村人才的發(fā)展積極性。

四、鄉(xiāng)村人才振興的有效實施路徑

鄉(xiāng)村人才振興應從組織建設、人才結(jié)構(gòu)、培訓機制、政策支持等多個層面進行完善，做好人才振興工作“建、引、調(diào)、培、留”的有效銜接，合力推進鄉(xiāng)村人才振興。

（一）加強鄉(xiāng)村基層黨組織建設，提高人才振興工作領(lǐng)導水平

習近平總書記指出：“全黨務必充分認識新發(fā)展階段做好‘三農(nóng)’工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。”［2］此外，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上提出：“農(nóng)村黨支部在農(nóng)村各項工作中居于領(lǐng)導核心地位?！保?］由此可見，推動鄉(xiāng)村振興首先要堅持黨的領(lǐng)導，加強農(nóng)村基層黨組織建設；農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村開展各項工作的基礎，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中發(fā)揮著重要作用。

1.基層黨組織帶頭人是基層黨組織建設的關(guān)鍵。作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的“主心骨”，基層黨組織帶頭人是影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展模式、發(fā)展效率的重要因素。實踐證明，優(yōu)選配強鄉(xiāng)村基層黨組織，能夠更好地動員群眾參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來，匯聚各方力量，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.應充分發(fā)揮黨員活力。首先要加強鄉(xiāng)村黨員的管理和組織教育，通過定期開展民主生活會等黨組織活動，建立起鄉(xiāng)村黨員的身份意識、模范帶頭意識。其次要大力發(fā)展年輕黨員，為年輕人才提供鍛煉的機會，為基層黨組織注入鮮活血液，將鄉(xiāng)村人才緊密聚集在基層黨組織身邊。

（二）優(yōu)化鄉(xiāng)村人才隊伍結(jié)構(gòu)，完善人才引進、評價和管理機制

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，人才結(jié)構(gòu)的合理性取決于鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活、社會服務和村民需求等多方面的因素，因此，相關(guān)政府部門不僅要用對、用好、用活人才，還要在鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中積極引進人才，從而防止本土專業(yè)人才的大量流失。此外，鄉(xiāng)村人才相關(guān)制度的不完善也是導致鄉(xiāng)村人才流失的主要原因之一，嚴重阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，因此，相關(guān)政府部門還要進一步完善鄉(xiāng)村人才引進、評價和管理等機制。

1.關(guān)注鄉(xiāng)村年輕群體的去向。鄉(xiāng)村年輕群體對城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活方式、工作環(huán)境、生活設施、社會資源的向往，促使鄉(xiāng)村年輕群體離開鄉(xiāng)村而走向城鎮(zhèn)，這成為鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)失衡的主要原因之一。因此，相關(guān)政府部門一方面可以通過加強鄉(xiāng)村教育、完善鄉(xiāng)村醫(yī)療和社會保障等公共服務體系，縮小城鄉(xiāng)差距，吸引更多具備專業(yè)技能的本地年輕人回到鄉(xiāng)村并投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)；另一方面可以通過培養(yǎng)鄉(xiāng)村年輕群體對鄉(xiāng)土文化的認同和使命感，吸引他們回到鄉(xiāng)村發(fā)揮智慧，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)作貢獻。

2.優(yōu)化人才引進條件。鄉(xiāng)村人才引進是人才振興的關(guān)鍵，政府相關(guān)部門不僅要完善鄉(xiāng)村基礎生活設施建設，提高就業(yè)待遇，還要不斷優(yōu)化人才引進條件，加強鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位和機會。此外，還應提供相應的政策性支持，比如，鼓勵人才到鄉(xiāng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，增設就業(yè)、創(chuàng)業(yè)津貼，在教育、醫(yī)療、住房等方面給予相應的政策性支持。

3.完善人才評價體系。完善鄉(xiāng)村人才評價體系是激勵鄉(xiāng)村人才“下得去，留得住，干得好”的強有力措施，是激勵實用型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力，因此，政府相關(guān)部門要不斷完善人才評價體系，以確保農(nóng)村實用型人才能夠得到更多認可。比如，評定鄉(xiāng)村人才的標準不能只考慮其學歷、職稱、專業(yè)等因素，應更加注重其是否積極響應并落實鄉(xiāng)村的各項發(fā)展政策、專業(yè)技能水平的高低以及對鄉(xiāng)村整體發(fā)展的貢獻等方面，從而提升鄉(xiāng)村人才的自我認同感，增強自我擔當意識。

4.建立健全人才管理機制。健全人才管理機制是穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵保障，因此，相關(guān)政府部門要充分考慮本地和引進外來人才的數(shù)量、所學專業(yè)等因素，構(gòu)建科學合理的人才管理體系。

（三）培育鄉(xiāng)村新型職業(yè)農(nóng)民，加強人才培訓

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開廣大農(nóng)民，推進鄉(xiāng)村振興需要依靠高素質(zhì)農(nóng)民，尤其是農(nóng)村實用型人才［5］。因此，應努力培育鄉(xiāng)村新型職業(yè)農(nóng)民，打造一支以高素質(zhì)農(nóng)民為主體的人才隊伍。

1.加強理論學習和培訓。要進一步加強農(nóng)民對新理論的學習，使他們深刻理解新理論并將其運用到實踐中；同時，加大對鄉(xiāng)村新型職業(yè)農(nóng)民的培訓，激發(fā)農(nóng)民自身的創(chuàng)新意識。比如，在培訓過程中，應注重因材施教，用農(nóng)民易于理解的方法普及和傳播理論知識，做到學以致用。

2.建立有計劃、有組織、系統(tǒng)的培訓機制。從培訓體系上來看，結(jié)合鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，根據(jù)鄉(xiāng)村人才的年齡、文化水平、經(jīng)濟條件等因素進行分類、分層次培訓，精準建立與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵相符合的農(nóng)村新型人才培訓工程，建立有計劃、有組織、系統(tǒng)的培訓機制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培訓方式，提升鄉(xiāng)村人才的綜合素質(zhì)。

五、結(jié) 語

鄉(xiāng)村振興是一項長期性的工作，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進使得鄉(xiāng)村對人才的需求越來越迫切。發(fā)揮基層黨組織作用，全面領(lǐng)導人才振興是推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。因此，鄉(xiāng)村振興既要采取外部引進策略，精準引進人才，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)，也要增強內(nèi)生發(fā)展動能，加大對本土新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，建立健全各項機制，最大化發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)貢獻力量。