本刊記者/張瑞芬

時間與空間，交匯在新時代的三秦大地。從古絲綢之路起點的西安到出使西域的張騫故里漢中，從出土“宅茲中國”的寶雞到發(fā)現絲路象征“鎏金銅蠶”的安康，從紅色圣地延安到絲路駝城榆林，從“藥王”孫思邈的故鄉(xiāng)銅川到中國最早撰述“西域”的司馬遷故里渭南，從絲路名都咸陽再到盛產傳自歐亞大陸核桃的商洛，陜西各地市無不與“一帶一路”息息相關……

10月18日，國家主席習近平在人民大會堂出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講，回顧十年成就，總結成功經驗，宣布中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，強調中方愿同各方深化“一帶一路”合作伙伴關系，推動共建“一帶一路”進入高質量發(fā)展的新階段，為實現世界各國的現代化作出不懈努力。

2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。十年來，“一帶一路”已成為加強共建國家經貿往來、產業(yè)合作、人文交流的重要紐帶，促進共建國家政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通的重要機制和推動共同發(fā)展、完善全球治理、構建人類命運共同體的重要實踐。

習近平總書記5月17日在中國—中亞峰會召開前夕專門聽取陜西省委和省政府工作匯報時指出，陜西“要著力擴大對內對外開放，打造內陸改革開放高地。更加主動融入和服務構建新發(fā)展格局，更加深度融入共建‘一帶一路’大格局，在擴大對內對外開放中強動力、增活力，打開發(fā)展新天地?！?/p>

▽陜西省推進“一帶一路”建設戰(zhàn)略布局示意圖陜西省發(fā)展和改革委員會供圖

十年來，陜西建機制、強統(tǒng)籌、抓落實，先后制定了推進“一帶一路”建設實施方案、專項規(guī)劃等綱領性文件，連續(xù)9年配套出臺年度工作要點，全力建設“一帶一路”交通商貿物流、國際產能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融五大中心，暢通道、聚物流、促經貿、引產業(yè)、匯人文，深度融入共建“一帶一路”大格局，取得一系列具有陜西特色的顯著成果。

?陜西省進出口總值（億元）來 源：《 陜西省情— —2023》

全面開放的新優(yōu)勢加速形成

2016年3月，《陜西省推進建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案（2015-2020)》印發(fā)，首次提出打造“一帶一路”交通商貿物流、國際產能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融五大中心的主要目標，將打造“一帶一路”五大中心作為貫徹落實國家“五通”要求的陜西實踐。

2021年11月，《 陜西省“十四五”深度融入共建“一帶一路”大格局、建設內陸開放高地規(guī)劃》印發(fā)實施，文件中提出，“深化多領域創(chuàng)新合作，拓展互補發(fā)展空間，加強‘一帶一路'數字、健康、綠色領域共建，深入培育開放合作新領域、新方向、新優(yōu)勢”。

2023年4月，亞洲文化遺產保護聯(lián)盟大會在西安召開，這是亞洲文化遺產保護聯(lián)盟發(fā)起以來首次于線下召開的大范圍高級別國際會議。聯(lián)盟的成立有利于促進文保領域合作交流，傳遞亞洲文化遺產價值，增進各國人民理解互信，共建繁榮美好文化家園。

……

十年來，以高能級平臺為“助推器”，陜西高標準舉辦絲綢之路國際博覽會、歐亞經濟論壇、楊凌農高會、全球秦商大會、絲綢之路國際藝術節(jié)、絲綢之路國際電影節(jié)等品牌展會、論壇。一個個聯(lián)通內外的功能平臺推動了投資貿易促進效應加速釋放，實現了政策溝通、信息暢通、民心相通，助力人們攜手建設更加開放包容的世界。

這十年，陜西深入貫徹落實習近平總書記關于共建“一帶一路”重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，以打造內陸改革開放高地為主要目標，以建設“一帶一路”五大中心為重要抓手，主動擔當、系統(tǒng)謀劃、積極作為，推進“一帶一路”建設各項工作亮點紛呈。陜西全面開放的新優(yōu)勢加速形成，在共建“一帶一路”大格局中的作用日益突出。

△亞歐陸海貿易大通道布局圖來源：陜西省政府官網

在深度融入共建“一帶一路”大格局中，陜西成立工作領導小組，制定實施方案、專項規(guī)劃，構建“1+N”政策體系，健全風險防控機制，加強跟蹤服務，各項重點工作取得顯著成效：交通商貿物流中心、國際產能合作中心、科技教育中心、國際文化旅游中心、絲綢之路金融中心日漸成型，上合組織農業(yè)基地成為示范樣板，絲綢之路大學聯(lián)盟成為國際教育合作新典范，與中亞聯(lián)合考古成為絲路“金名片”；中歐班列西安集結中心加速建設，中歐班列（西安）成為全國中歐班列的排頭兵，構筑起一條效率高、成本低、服務優(yōu)的國際貿易“黃金通道”，開行線路網絡覆蓋亞歐大陸45 個國家和地區(qū)，服務企業(yè)超1.65 萬家，西安港產港貿港城加速融合，大宗貿易企業(yè)已達886 家；“空中絲綢之路”越織越密，西安咸陽國際機場累計開通386 條客貨運航線，實現中亞“五國六城”通航全覆蓋，西咸新區(qū)空港新城成為西北地區(qū)最大的航企聚集區(qū)、功能最全的空港型國家物流樞紐，聚集普洛斯、豐樹、日立和“三通一達”等近200家現代物流企業(yè)。

加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

來源：黨的二十大報告

從夯基壘臺，到立柱架梁；從播下良種，到遍地開花。十年來，陜西積極發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點作用，繼承弘揚絲路精神，積極貫徹落實國家開放戰(zhàn)略，在服務國家總體外交中勇?lián)敗⒃诔薪又卮髴?zhàn)略任務后有作為、在搭建國際交流平臺時顯特色。立足區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新開放制度，暢通開放通道，升級開放平臺，加快構建支撐有力的全域開放體系，同世界共享機遇、共謀發(fā)展。

大力拓展國際“朋友圈”

十年間，陜西新增國際友城48 對，與41 個國家締結的國際友城達到108 對；陜西高校的國際學生中，共建“一帶一路”國家和地區(qū)的人數占比逐年提高，2022年達71%，成為中亞國家和地區(qū)留學生首選目的地之一……陜西服務共建“一帶一路”，擴大對外交流，積極展示共建“一帶一路”時代成就；聚力開放發(fā)展，不斷豐富共建“一帶一路”合作載體；增進民心相通，夯實共建“一帶一路”社會根基。

十年來，陜西全力服務大國外交、主動做好對外宣介、積極配合外國在陜設領事館工作。中國—中亞峰會等重大主場外交活動在陜成功舉辦，法國總統(tǒng)馬克龍、柬埔寨國王西哈莫尼等37 位外國元首、政府首腦先后訪陜；越南共產黨代表團、俄羅斯烏拉爾大區(qū)代表團等外國政黨、地方、工商及各界重要外賓團考察中歐班列西安集結中心、陜西自貿試驗區(qū)等標志性項目；柬埔寨、馬來西亞、哈薩克斯坦相繼設立駐西安總領事館，在陜設領事館的國家增加至5 個。

十年來，陜西加快建設示范基地、不斷優(yōu)化合作平臺，積極爭取“中非現代農業(yè)技術交流示范和培訓聯(lián)合中心”落戶楊凌示范區(qū)，邀請馬來西亞、烏茲別克斯坦等9 國擔任絲博會主賓國，通過歐亞經濟論壇政、商、企、產、學、研各界廣泛對話加強政策溝通；舉辦“一帶一路”媒體合作論壇、金磚國家農村發(fā)展和減貧研討會等活動，積極做好海外領事保護，開展海外領事保護進社區(qū)、進企業(yè)、進學?；顒?，宣介外交部“12308”領保熱線，開通省外辦領保熱線，服務保障群眾、企業(yè)和機構走出國門，參與共建“一帶一路”。

▽陜西自貿試驗區(qū)貨物貿易進出口總額（億元）

十年來，陜西大力拓展國際“朋友圈”，舉辦“百對友城結好大會”“國際友城優(yōu)品展”等主題活動，新增國際友城48 對，與41 個國家締結的國際友城達到108 對；攜手踐行命運與共，組派中國（陜西）赴塔吉克斯坦聯(lián)合工作組開展國際抗疫合作，榮獲塔吉克斯坦頒發(fā)的“國際友誼獎”，向幾內亞、巴基斯坦等國捐贈抗疫和救災物資，與蘇丹、馬拉維等國開展醫(yī)療合作；持續(xù)增進交流互鑒，配合中聯(lián)部、外交部、全國友協(xié)在陜辦好中國共產黨與世界政黨領導人峰會延安分會場以及“走進百年大黨，解碼紅色基因”國際主流媒體團參訪活動、中國—中亞民間友好論壇等重要活動，創(chuàng)新舉辦“朱鹮國際論壇”等主題活動，辦好“外國媒體看陜西”系列活動，展示陜西在深度融入共建“一帶一路”大格局中書寫的精彩篇章。

對外經貿合作量質齊升

9月13日下午，在西安國際港務區(qū)全球跨境直播基地，俄羅斯姑娘凱特用英文向海外觀眾展示著中國制造的時裝。在該直播基地8 個直播間里，幾十位中外籍主播每周完成近50 場直播。中歐班列加跨境電商的服務模式把兩端市場的貿易新業(yè)態(tài)相連接，開放的陜西迎來了發(fā)展新機遇……

十年來，陜西搶抓機遇、擴大開放，對外貿易規(guī)模持續(xù)擴大，全省進出口總額連續(xù)跨越2000億元、3000 億元和4000 億元大關，年均增長14.7%；與共建“一帶一路”國家進出口額翻了兩番，年均增長18.4%，并在2022年首次突破1000 億元，增長41%。今年1月至8月，陜西與共建“一帶一路”國家進出口額達833.97 億元，增長26.2%。

?2014—2021年西安全貨運航線數量 來源：《陜西推進“一帶一路”建設藍皮書（2013-2023）》

△中歐班列“長安號”從西安出發(fā)，通達世界唐振江 攝

陜西對外投資合作穩(wěn)步推進。西安愛菊哈薩克斯坦糧油經貿合作區(qū)被列入“中哈產能與投資55 個合作項目清單”；隆基綠能馬來西亞光伏組件生產項目在當地創(chuàng)造近4000個就業(yè)崗位；陜西建工集團承建的奧什醫(yī)院項目是吉爾吉斯斯坦南部最大的現代化大型綜合醫(yī)院；中交二公局建設的克羅地亞佩列沙茨大橋，是中克建交以來中資企業(yè)實施的規(guī)模最大的交通基礎設施項目，獲得國際頂級大獎。據統(tǒng)計，2013年至2022年，陜西累計對共建“一帶一路”國家投資12.4 億美元，占同期全省對外投資總額的23.8%；在共建“一帶一路”國家完成工程承包營業(yè)額達135.7億美元，占同期全省對外承包工程營業(yè)總額的52.6%。

陜西自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新持續(xù)提速，堅持以制度創(chuàng)新為核心，累計形成創(chuàng)新案例792項，36 項改革創(chuàng)新成果在全國復制推廣；“證照分離”改革持續(xù)深化，下放（委托）229 項省級行政管理事項，開展外籍人才出入境便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點，設立人才投資基金，出臺金融服務自貿試驗區(qū)建設36 條等政策措施；不斷提升投資貿易自由化便利化水平，全面落實外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，完善國際貿易“單一窗口”功能，設立RCEP 企業(yè)服務中心，先后建成貿易金融、跨境電商等20 多個功能性平臺，吸引法國達能等一大批外資企業(yè)落戶；推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺和自貿試驗區(qū)相互賦能，在全球設立22 個離岸創(chuàng)新中心等平臺，“科創(chuàng)自貿”建設能級不斷提升，“農業(yè)自貿”示范作用不斷強化。

陜西開放平臺能級不斷提升。全國唯一以農業(yè)產業(yè)為特色的楊凌綜合保稅區(qū)封關運行，西安高新區(qū)綜合保稅區(qū)資源優(yōu)化整合順利推進，西安綜合保稅區(qū)與西安鐵路口岸一體化建設基本完成，第五航權客貨運航線、保稅航油業(yè)務相繼開通，陸路啟運港退稅政策試點落地西安國際港務區(qū)，跨境電商綜試區(qū)建設穩(wěn)步推進，西安國際港站開通中老鐵路國際貨運列車和長安號跨境電商菜鳥專列。

十年來，陜西“一帶一路”建設碩果盈枝

■ 中歐班列（西安）成為全國中歐班列的排頭兵，服務企業(yè)超1.65萬家

■ 柬埔寨、馬來西亞、哈薩克斯坦設立駐西安總領事館，在陜設領事館的國家增加至5個

■ 新增國際友城48對，與41個國家締結的國際友城達到108對

■ 與共建“一帶一路”國家進出口額翻了兩番，年均增長18.4%

來源：陜西省發(fā)展和改革委員會

△2013—2022年在陜留學生人數來源：陜西省教育廳

聚集金融力量開創(chuàng)新局面

今年上半年，西安市金融業(yè)增加值706.18 億元，同比增長7.6%。西安位列全國十大區(qū)域性金融中心，成功躋身全球金融中心城市。西安獲批數字人民幣試點城市，數字人民幣應用于文化旅游、民生服務、大學校園、商業(yè)連鎖、示范街區(qū)等領域……十年來，陜西聚集金融要素，不斷提升金融服務水平，先后舉辦“一帶一路”國際金融合作論壇、倫敦金融城合作交流、中國金融四十人曲江論壇等活動，設立陜西絲路金融研究院，推廣西安絲綢之路金融中心品牌，陜西金融在共建“一帶一路”國家和地區(qū)的影響力持續(xù)提升。

十年來，陜西大力支持和推動優(yōu)質企業(yè)搶灘資本市場，形成培育一批、儲備一批、上市一批的良好局面，推動上市公司實現了“質”“量”雙升。截至目前，全省A 股上市公司數量從2012年的39 家增加至目前的85 家（含過會），其中科創(chuàng)板上市公司13 家。

十年來，陜西與共建“一帶一路”國家和地區(qū)跨境收支規(guī)模從2013年的115 億美元增加至2022年的219 億美元，年均增長7.42%。

陜西創(chuàng)新開發(fā)跨境金融服務平臺中歐班列應用場景，為中歐班列長安號產業(yè)鏈相關企業(yè)融資增信、融資增速提供有力支撐。推出中歐班列長安號產業(yè)鏈相關企業(yè)外債便利化額度和中歐班列西安集結中心暨“一帶一路”對外承包工程企業(yè)國內外匯貸款結匯2 項政策，拓寬企業(yè)融資渠道，充分利用境外低成本資金，加快推動中歐班列西安集結中心建設。試點跨境金融服務平臺銀企融資對接應用場景，搭建銀企線上融資互通橋梁。截至9月末，陜西已與111 個共建“一帶一路”國家和地區(qū)累計發(fā)生人民幣跨境收付2021.18 億元，占全省跨境人民幣收付總額的39.52%。

十年來，陜西積極發(fā)揮資本市場功能作用，服務實體經濟高質量發(fā)展；通過優(yōu)化增量，持續(xù)推動優(yōu)質企業(yè)加快上市步伐。2019年以來，全省新增34家上市公司，其中科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及北交所公司分別有14 家、12 家、5 家，一些正處于成長關鍵期的“獨角獸”等優(yōu)質企業(yè)融資需求得到滿足，全省“硬科技”優(yōu)勢得到彰顯。隨著資本市場制度型開放持續(xù)推進，隆基綠能赴瑞交所發(fā)行GDR 已獲批，預計融資200 億元，公司研發(fā)實力將進一步增強。

……

面對新形勢下推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展的更高要求，陜西將著眼全國大局、發(fā)揮自身優(yōu)勢、明確主攻方向，更加深度融入共建“一帶一路”大格局、更高質量打造內陸開放新高地，著力推動中國—中亞峰會涉陜成果落地落實，持續(xù)放大峰會效應，積極拓寬合作領域，努力培育更多新增長點，樹牢開放理念、增強開放自覺，更加主動融入和服務構建新發(fā)展格局，高水平推進對內對外開放，不斷增強發(fā)展動力和活力，努力打開發(fā)展新天地。

▽2013—2022年陜西省對外承包工程營業(yè)額來源：陜西省商務廳

在外貿規(guī)模發(fā)展壯大的同時，結構也在持續(xù)優(yōu)化。全省一般貿易進出口年均增長32.3%，占比從2021年的27.5%提升到2022年的35.4%；民營企業(yè)進出口年均增長32.3%，占比從2021年的31.5%提升到2022年的38.9%。今年前8月，一般貿易進出口占比較上年同期提高8.1個百分點；民營企業(yè)進出口占進出口總額的42.5%，占比提高6.4個百分點。

來源：陜西省商務廳