梅興無

開國中將王恩茂長期擔(dān)任省區(qū)黨委一把手，特別是在新疆主政的20多年中，為新疆的發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了歷史性的貢獻。無論是在戰(zhàn)火紛飛的年代，還是在和平建設(shè)時期，他都十分重視調(diào)查研究。他常說，搞工作要靠調(diào)查研究，不深入群眾進行調(diào)查研究，就不了解情況，決策就沒有依據(jù)，就搞不好工作。

調(diào)查時要注意記筆記

1913年，王恩茂出生于江西省永新縣一個貧苦農(nóng)民家庭。他天資聰慧，家里省吃儉用，供他讀了小學(xué)、中學(xué)。1928年5月，他投筆從戎，懷揣著《向?qū)А贰断闰?qū)》等進步刊物，獨自從永新出發(fā)，走了3天山路，上井岡山參加了紅軍。由于有文化，他被安排做宣傳工作。1930年5月，他加入了中國共產(chǎn)黨，先后任永新縣蘇維埃政府文化部部長、中共永新縣委秘書長等職。

1933年7月，王恩茂成為時任湘贛省委書記任弼時的秘書，經(jīng)常跟隨任弼時下到紅軍連隊和蘇區(qū)鄉(xiāng)村調(diào)研。為了鍛煉王恩茂，任弼時經(jīng)常讓他“單飛”。起初，王恩茂經(jīng)驗不足，在調(diào)查中了解的情況記不全，匯報也不是很清楚。任弼時就耐心地指導(dǎo)他：“調(diào)查時要注意記筆記，把重要的事情記下來。好記性不如爛筆頭嘛！”在任弼時潛移默化的影響和熏陶下，王恩茂不但學(xué)到了許多調(diào)查研究的方法，更是掌握了許多工作方法，這讓他終生受益。打這以后，王恩茂養(yǎng)成了記筆記的習(xí)慣，不僅調(diào)查時做筆記，而且有意識地把每天發(fā)生的重要事情記在本子上。這樣，他就漸漸地養(yǎng)成了寫日記的習(xí)慣。

1934年后，王恩茂先后擔(dān)任了紅六軍團政治部秘書長、湘鄂川黔省委秘書長、川滇黔省委秘書長等職，工作的擔(dān)子重了，但他一直堅持做調(diào)研、寫日記。有時部隊一天要打幾仗，行軍百余里，但即使再苦再累，他都要把一天的事記下來。有人勸他“何必吃這種苦”，他笑答：“寫日記可以練筆、練思想，是工作需要?！奔词乖谄D苦卓絕的長征路上，上有敵機狂轟濫炸，下有敵人圍追堵截，他也堅持每天寫日記，從不間斷。

1937年全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，王恩茂先后任八路軍三五九旅政治部副主任、副政委等職。1941年春，為打破敵人的經(jīng)濟封鎖，王震、王恩茂等率三五九旅進駐南泥灣開展大生產(chǎn)。他們一手拿槍、一手拿鎬，披荊斬棘，開荒種地，只用短短的3年便把荒無人煙的南泥灣變成了“處處是莊稼，遍地是牛羊”的陜北好江南。

1943年4月，王恩茂在開荒種地的繁重體力勞動之余，寫下了1.2萬字題為《三五九旅的開荒工作》的調(diào)查報告，發(fā)表在延安《解放日報》上。該文系統(tǒng)地總結(jié)了“干部生產(chǎn)的思想問題”“勞動的組織和領(lǐng)導(dǎo)”“土地、種籽、肥料的準備”“勞動情緒的提高”“怎樣開荒才開得多”等5個大問題，他寫道：“上至旅長，下至伙馬夫，一律參加生產(chǎn)！”“現(xiàn)在我們進行的生產(chǎn)是一種新的勞動，是沒有地主、資本家剝削關(guān)系的勞動，是為了抗戰(zhàn)，為了革命的勞動，雖然是艱苦的，卻是光榮的、興奮的?！薄拔覀兘衲攴N地74000畝，除菜地麻地等1萬多畝外，即以6萬畝糧地，每畝打一斗五升細糧計算，可收細糧9000石?！泵珴蓶|從《解放日報》上看到這份調(diào)查報告后，甚為欣賞。這年秋天，他興致勃勃地從延安來到南泥灣視察，看到滿山的成熟莊稼、成群的豬牛羊，高興地對王震、王恩茂說：“你們今年又是大豐收！”

調(diào)查一定要過筆

王恩茂對調(diào)查研究有自己獨到的體會：調(diào)查一定要過筆，調(diào)查中要認真記，調(diào)查后要認真寫調(diào)查報告，寫的過程就是研究、思考的過程，形成了思路，做起工作來就有章法了。

1949年10月至12月間，在第一野戰(zhàn)軍第一兵團司令員兼政委王震的指揮下，時任第二軍政委的王恩茂與軍長郭鵬率部解放了南疆，王恩茂任中共南疆區(qū)委第一書記、南疆軍區(qū)政委。當時，他們遇到的最急迫問題便是糧食緊缺。美國駐迪化（今烏魯木齊市）副領(lǐng)事馬克南在撤離時曾預(yù)言：共產(chǎn)黨的軍隊將會餓死在新疆。

為此，新疆軍區(qū)下達了一號命令，要求駐疆部隊“一律參加勞動生產(chǎn)，不得有任何人站在勞動生產(chǎn)之外”。王恩茂在給部隊作動員時說，兵無糧則散，民無糧則亂。我們要發(fā)揚南泥灣光榮傳統(tǒng)，用坎土曼（新疆農(nóng)具）砸碎人家的預(yù)言！

于是，新疆史上最大規(guī)模的屯墾戍邊拉開了序幕，在廣袤的荒原上，10多萬名解放軍指戰(zhàn)員扛著坎土曼上了新的戰(zhàn)場，開始了3年大生產(chǎn)運動。在這場大生產(chǎn)運動中，王恩茂既是指揮者，也是拓荒者，他與戰(zhàn)士們一同揮起坎土曼開荒種地。當年開荒播種80多萬畝，收獲糧食6580多萬斤，不僅滿足了部隊需要，而且緩解了新疆各族人民的糧荒。

當時的新疆，除了糧食緊缺，社情也非常復(fù)雜，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。王恩茂白天組織開荒大生產(chǎn)，晚上走村串戶進行農(nóng)村調(diào)查。他一邊喝涼水啃干馕（面餅），一邊訪百姓做記錄，有時候因為天氣冷筆不下水，他就用嘴哈哈氣再寫。

在調(diào)查掌握大量第一手材料后，他又在昏暗的油燈下把發(fā)現(xiàn)的問題和自己的思考，寫成調(diào)查報告《新疆社會調(diào)查》。文中分析道：“阿克蘇大地主麻木尼亞孜有4000畝地，喀什大地主阿不都克然木有5000畝地，和田大地主艾買提拉合提有5萬畝地。疏勒縣共有30萬畝，地主占有者達22萬畝，米日克里村共有7600畝地，全部為7家地主占有?！薄笆枥湛h65歲的烏受爾對我說：他小時候問母親，我父親常年辛苦種地，我們自己的地在哪？母親說，自從我嫁給你爸爸，就從沒見過一小塊自己的地?！薄安蛔?%的地主富農(nóng)，卻占土地80%，而95%的勞動人民，僅有20%的土地，新疆地主占有土地之狀況比內(nèi)地漢族地區(qū)更為嚴酷?！彼M而明確指出當時南疆的工作重點：我們消滅地主階級要打兩個仗，第一仗是減租反霸，第二仗是土改。

王震看到王恩茂的調(diào)查報告，認為十分有價值，決定讓王恩茂以這份調(diào)查報告為基本內(nèi)容，代表南疆區(qū)黨委在1950年5月召開的新疆第一屆黨代會上發(fā)言。王恩茂在會上作的題為《關(guān)于南疆的社會和工作情況》的發(fā)言，引起了與會者的強烈反響。中共中央新疆分局隨即將王恩茂的這篇社會調(diào)查予以印發(fā)，供黨員干部學(xué)習(xí)。

1951年夏天，減租反霸之仗拉開序幕。王恩茂組織1.7萬名地方干部和4500名解放軍指戰(zhàn)員組成若干工作隊，分別進駐58個縣開展工作。他在一份調(diào)查報告中寫道：“歷時10個月，南疆有1072個鄉(xiāng)的2677771人，都已完成減租反霸。我們把102288946斤糧食分給了408247戶農(nóng)民，每戶得糧251斤，農(nóng)民群眾高呼：共產(chǎn)黨萬歲！人民政府萬歲！”報告中的數(shù)字精確到個位，足見他作調(diào)查之深入、扎實、嚴謹。

1952年，王恩茂又打起了第二仗：實行農(nóng)村土地改革。不到一年的時間，210萬各族貧困農(nóng)民就變成了730萬畝土地的新主人，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)熱情得到空前釋放。

新疆的民族宗教問題十分復(fù)雜敏感，影響著社會的長治久安。王恩茂在社會調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對阿訇的工作出現(xiàn)了“左”的偏向。阿訇是伊斯蘭教的傳教人，屬宗教人士，土改中農(nóng)民斗地主惡霸時，有時把阿訇也作為斗爭對象。如何正確對待這一問題，考驗著執(zhí)政者的政治智慧。

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，王恩茂起草了《關(guān)于新疆宗教問題的請示報告》，上報中央新疆分局，提出了他的見解：不是每個阿訇都是地主，他們當中也有貧窮者，群眾信教自然需要阿訇，忽視它就會脫離群眾，但反動勢力也會利用他們，因此我們的政策事關(guān)民族團結(jié)。在民族地區(qū)工作，阿訇應(yīng)包含在民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之內(nèi)，要給他們選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

5天以后，王震回電王恩茂，同意他嚴肅糾正那些“左”的偏向。半個月后，中共中央西北局也電傳西北各?。骸艾F(xiàn)將王恩茂關(guān)于阿訇和宗教問題的意見轉(zhuǎn)發(fā)你們，供各地研用?！边@為西北各省正確開展民族工作提供了借鑒。

調(diào)查研究是聯(lián)系群眾的重要途徑

1952年，王恩茂擔(dān)任中共中央新疆分局第一書記、新疆軍區(qū)代政委，后又任新疆黨委第一書記、新疆軍區(qū)司令員兼政委，全面主持新疆工作。其間，王恩茂作出的事關(guān)新疆發(fā)展和穩(wěn)定大局的重要決策都源自調(diào)查研究。他反復(fù)強調(diào)各級干部要重視調(diào)查研究，指出調(diào)查研究不僅能夠了解群眾所思所想，幫助我們制定有利于人民的決策，而且也是密切聯(lián)系群眾的重要途徑。

王恩茂不僅這樣要求別人，而且身體力行。作為主政一方的大員，王恩茂可謂日理萬機，但他每年都用三四個月的時間到基層調(diào)研。為了便于與少數(shù)民族群眾交流，增進和他們之間的感情，王恩茂要求漢族干部學(xué)習(xí)維吾爾語，他自己也在辦公室里掛起一塊小黑板，堅持每天學(xué)4句維吾爾語，到后來他已經(jīng)能與維吾爾族群眾直接交流了。

起初下鄉(xiāng)調(diào)研時，工作人員安排廚師隨王恩茂一起出行，但被他果斷拒絕：“有必要帶廚師嗎？難道你們不相信群眾？”當隨行人員擔(dān)心群眾遞給他的葡萄汁和酸奶不衛(wèi)生而勸他不要喝時，他不僅喝得一點不剩，還對隨行人員說：“老百姓能喝，我為什么不能喝？這不是要不要喝的問題，而是對待群眾的感情問題?！?/p>

他下鄉(xiāng)不是走走看看，而是進村入戶鉆氈房，與群眾零距離接觸。和少數(shù)民族群眾交談時，他會先用維吾爾語叫一聲“阿卡”（大哥），問一聲“亞克西姆”（您好），一下子就拉近了與群眾之間的距離。他經(jīng)常吃住在百姓家，說他是農(nóng)民的兒子，住在自己家里自在。一次，一個名叫瑪納甫的農(nóng)民，摘了一碗桑葚請王恩茂品嘗。可王恩茂吃后又拉肚子又發(fā)高燒，公社就把瑪納甫扣押起來。王恩茂知道后立即叫放人，并說：“戰(zhàn)爭年代艱苦，把腸胃吃壞了，我拉肚子是很平常的事，不要小題大作。”他還稱贊瑪納甫熱情好客。維吾爾族群眾知道了紛紛豎起大拇指：“王書記亞克西！”

新疆幅員遼闊、交通線長，王恩茂在下邊一跑就是幾千公里，一下去就是一個多月。當時路況不好，路面坑坑洼洼，車子跑起來像跳秧歌舞，他忍著劇烈的顛簸，冒著酷暑嚴寒，足跡遍及天山南北。由于新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較低，群眾吃飯問題始終是王恩茂關(guān)注的首要問題。他每到基層調(diào)研，看到哪戶農(nóng)家門開著，就徑直走進去，詢問糧食夠不夠吃、家里還有幾袋麥子。住戶說“有”他還不放心，硬要把糧袋子打開看一看。有的農(nóng)戶說糧食放在樓上，他就爬梯子上樓去看。有的邊遠地區(qū)不通車，他就騎著馬，頂風(fēng)冒雪，克服高原反應(yīng)，深入邊遠的塔什庫爾干，在牧民家里與塔吉克牧民親切交談，噓寒問暖，共敘家常。吐魯番是著名的“火洲”，夏季氣溫常常高達40多攝氏度，他在那里參加勞動半個多月，每天要干10個小時。

1960年，新疆糧食歉收，拜城縣出現(xiàn)餓死人的現(xiàn)象。正在北京開會的王恩茂得知后，十分揪心。會議一結(jié)束，他就直接去拜城調(diào)查，了解到的情況比他想象的還嚴重：拜城全縣實際糧食產(chǎn)量7000多萬斤，而征購任務(wù)卻定到1.1億斤。這是高估產(chǎn)、高征收造成的惡果。

王恩茂馬上在拜城召開300多人的縣委書記現(xiàn)場會，他一針見血地指出拜城事件是極其嚴重的官僚主義問題，是虛報浮夸造成的，并采取有力措施對此事進行了處理。由于王恩茂及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，大大減輕了浮夸風(fēng)對新疆的影響。

王恩茂又舉一反三，親自起草并下發(fā)了自治區(qū)黨委《關(guān)于加強調(diào)查研究，改進干部作風(fēng)的決定》，強調(diào)不能靠開大會、發(fā)文件、打電話來指導(dǎo)工作，規(guī)定自治區(qū)級干部每年要有三分之一時間下鄉(xiāng)下廠，地級干部每年要有二分之一時間下鄉(xiāng)下廠，縣級干部要有三分之二時間下鄉(xiāng)下廠，統(tǒng)計數(shù)字需多方核對，產(chǎn)量必須過秤，反對以估計代替統(tǒng)計。他告誡領(lǐng)導(dǎo)干部不要玩弄數(shù)字，指出數(shù)字雖不能講話，但它也會玩弄你，給你以懲罰。

王恩茂經(jīng)常自己帶頭下鄉(xiāng)參加勞動。這年秋天，他到呼圖壁縣農(nóng)村同群眾一起種冬麥，犁地、磨地、播種樣樣在行，群眾夸他是一個“老把式”。那天正碰上中秋節(jié)，王恩茂望著皎白月亮說，群眾肯定還在趕種冬麥，便立即帶著人趕到地里，和群眾一塊兒干到深夜。他在昌吉長勝大隊蹲點時，特意選在最窮的維吾爾族農(nóng)民吾守爾家里居住，吃的是苞谷馕、煮土豆，偶爾有點咸菜，住的是土坯房，時間長達半年之久。群眾感慨地說：“王書記跟我們真是一家人?。　?/p>

領(lǐng)導(dǎo)不能當“傳聲筒”

王恩茂擔(dān)任省級黨委的一把手長達25年，少不了開大會作報告，而他的報告、講話稿都是自己動手寫，從不讓秘書代勞。有人向他建議，講話稿之類的叫“筆桿子”寫就行了，何須親自操刀。王恩茂嚴肅地說，當領(lǐng)導(dǎo)的不能當“傳聲筒”，領(lǐng)導(dǎo)講話、作報告，是推動決策、實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方式。領(lǐng)導(dǎo)要有自己的思路，用自己的話寫材料。寫材料的過程，是思想升華的過程，也是提高領(lǐng)導(dǎo)水平的過程。

在起草報告和講話稿時，只要時間允許，他總是先搞調(diào)查研究，多找些人談話，多翻閱有關(guān)資料，做到情況不調(diào)查清楚不動筆、問題不找準確不動筆、思路不理清晰不動筆。思考成熟后，再一氣呵成。他對文字很講究，字斟句酌，一遍一遍地修改，直到滿意為止。

有時一天要開幾個會，講話稿來不及寫，他就先列提綱，根據(jù)提綱來講，講完后再整理。他的秘書的主要任務(wù)不是寫稿子，而是幫他收集資料，整理講話記錄。有時由于趕時間，王恩茂也叫秘書幫助寫材料，但都會詳細交代觀點和思路，秘書寫好后他再反復(fù)修改，完全請秘書代勞的情況是沒有的。

作為地方的“一把手”，各方面工作那么繁忙，哪有時間寫材料呢？王恩茂說，時間是擠出來的。他兩次主政新疆共20多年，從未休假和療養(yǎng)過，一年365天幾乎沒有節(jié)假日，每天晚上都要工作到零點以后，有時甚至要到凌晨兩三點。

每當開大會進行重大工作部署之前，王恩茂都毫無例外地撲下身子搞調(diào)查研究，嘔心瀝血起草會議報告。1962年4月，由于國外敵對勢力的煽動，新疆伊犁、阿勒泰、塔城、博爾塔拉等邊境地區(qū)發(fā)生了震驚中外的“邊民外逃”和圍攻黨政軍機關(guān)、毆打平民的暴亂事件。“伊塔事件”事件發(fā)生后，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，王恩茂召開緊急會議研究應(yīng)急措施，采取果斷措施平息了暴亂。

隨后，王恩茂深入伊犁等地調(diào)查事件發(fā)生的原因，他邊調(diào)查邊分析，在燈下熬了幾個晚上，寫出“伊塔事件”教訓(xùn)的總結(jié)材料。他一針見血地指出，“伊塔事件”表面上看，是有人蓄意策劃煽動的一次邊民外逃、暴亂事件，但深層次的問題還是新疆的經(jīng)濟困難。發(fā)展經(jīng)濟才是解決新疆民族問題的治本之策。

當時，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團代表了新疆先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，兵團農(nóng)場道路平坦筆直，林帶成網(wǎng)連片，條田平整如鏡，溝渠縱橫交錯，一派欣欣向榮的景象。1963年7月，王恩茂來到兵團農(nóng)七師、農(nóng)八師調(diào)查研究，認為兵團的農(nóng)場是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的榜樣和方向，隨即決定召開專門會議推廣兵團的經(jīng)驗。他利用調(diào)研材料，精心準備了會議主題報告。1963年9月，在自治區(qū)三級干部大會上，王恩茂作了題為《要把新疆農(nóng)村建設(shè)成美麗、繁榮、可愛的社會主義新農(nóng)村》的報告，提出堅持“兵團方向，公社特點，全面規(guī)劃，逐步實現(xiàn)”的思路，按照好條田、好渠道、好道路、好林帶、好村莊的“五好”標準規(guī)劃建設(shè)新疆社會主義新農(nóng)村，力爭用3至5年，最遲8年的時間趕上當時兵團的水平。

在具體實施中，王恩茂要求各地先搞試點再推廣。1964年4月8日至5月上旬，王恩茂帶人趕往南疆調(diào)研，在和田、喀什地區(qū)待了近一個月時間，調(diào)查解決農(nóng)村“五好”建設(shè)中存在的困難和問題，由點到面推動“五好”農(nóng)村建設(shè)在天山南北全面鋪開。王恩茂又專門邀請兵團幫助地方規(guī)劃和進行“五好”建設(shè)。1964到1966年，兵團幫助58個縣市進行了規(guī)劃建設(shè)，投資共計2393.95萬元，規(guī)劃設(shè)計924萬畝，建設(shè)條田174.5萬畝，修建水利設(shè)施2066座。

“文化大革命”結(jié)束后，1981年底，中央再次將王恩茂從吉林省調(diào)回新疆任自治區(qū)黨委第一書記、烏魯木齊軍區(qū)第一政委。雖然年近古稀，他仍然越天山、跨大漠，風(fēng)塵仆仆跑遍新疆86個區(qū)縣，為改善人民群眾的生產(chǎn)生活殫精竭慮、奔波操勞。

維護新疆的社會穩(wěn)定，是當時王恩茂要面對的頭等大事，而加強民族團結(jié)是新疆穩(wěn)定的基礎(chǔ)。1982年5月，他經(jīng)過深入調(diào)查研究，親自主持起草了自治區(qū)黨委《關(guān)于在全區(qū)進行貫徹黨的民族政策、增強民族團結(jié)教育的通知》，要求每年5月開展“民族團結(jié)教育月”活動，集中而又全面地在各民族的黨員、干部和群眾中進行一次民族政策和民族團結(jié)的教育，并把民族政策教育同檢查民族政策執(zhí)行情況、解決實際問題結(jié)合起來。這一做法得到中央的高度重視和肯定，中央辦公廳于8月4日向全國全文轉(zhuǎn)發(fā)了新疆自治區(qū)黨委的上述文件，要求各民族自治地區(qū)借鑒新疆的做法。

1985年10月，王恩茂從一線領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，任自治區(qū)顧問委員會主任。1986年4月，他當選為全國政協(xié)副主席。盡管北京各方面條件更好，他卻堅持留在新疆，“為新疆各族人民服務(wù)到底”。他創(chuàng)造性地貫徹中央提出的“漢族干部離不開少數(shù)民族干部，少數(shù)民族干部離不開漢族干部”的“兩個離不開”思想，在1990年2月3日的自治區(qū)黨委常委會議上，提出“要把漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各民族互相離不開、親密團結(jié)作為各族人民的行動準則”，把“兩個離不開”的思想深化、發(fā)展、完善為“三個離不開”的思想。6個多月后，時任中共中央總書記江澤民到新疆考察，充分肯定了這一思想。從此，“三個離不開”成為新時期我國處理民族關(guān)系必須遵循的一項重要原則。

2001年4月12日，王恩茂因病在北京逝世，享年88歲。（題圖為1989年8月22日，王恩茂考察克拉瑪依，來到油建公司退休站看望退休老工人）

（責(zé)任編輯：徐嘉）