尹龍，劉小明，李芳，李秋利

(1.衡陽(yáng)師范學(xué)院 體育科學(xué)學(xué)院，湖南 衡陽(yáng) 421002；2.湖南師范大學(xué) 體育學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410012；3.廣州醫(yī)科大學(xué) 體育部，廣東 廣州 511463)

2014 年12 月起，高校師范類專業(yè)認(rèn)證工作在廣西和江蘇兩地開始試點(diǎn)摸索。2017 年10 月，教育部正式頒布《普通高等學(xué)校師范專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，并制訂五類三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)師范專業(yè)認(rèn)證工作。隨后國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022年)》和《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》等文件，均強(qiáng)調(diào)通過師范專業(yè)認(rèn)證提升教師教育質(zhì)量，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。體育教育專業(yè)是我國(guó)師范類專業(yè)不可或缺的一部分，且是體育學(xué)類本科專業(yè)布點(diǎn)最多的專業(yè)[1]。自20 世紀(jì)末高校擴(kuò)招以來，體育教育專業(yè)辦學(xué)數(shù)量激增，生源質(zhì)量持續(xù)走低，社會(huì)卻在教師專業(yè)化浪潮下對(duì)體育教師的培養(yǎng)要求越來越高[2]。當(dāng)前，高校體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)普遍存在重學(xué)術(shù)傾向、運(yùn)動(dòng)技能弱化、課程方案偏離“專業(yè)”內(nèi)涵、課程設(shè)置難以滿足體育教師專業(yè)化發(fā)展需求的現(xiàn)實(shí)問題[2]。高校體育教育專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量越來越低與社會(huì)對(duì)體育教師培養(yǎng)要求越來越高，形成了強(qiáng)烈“剪刀差”效應(yīng)，“越來越不像體育生”“文不文，武不武”是社會(huì)和用人單位的常見聲音。因此，借國(guó)家教育政策改革之風(fēng)來改進(jìn)提高體育教育專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量尤為迫切，截至2022 年8 月，教育部公布的體育教育專業(yè)認(rèn)證高校有42 所，許多高校師范認(rèn)證工作實(shí)踐層面已全面鋪開。然而，從已有體育教育專業(yè)認(rèn)證的理論研究層面看，仍缺乏對(duì)師范認(rèn)證實(shí)踐推進(jìn)實(shí)施和體育教育專業(yè)辦學(xué)長(zhǎng)期存在問題的細(xì)化思考?；诖?，有必要從體育教育專業(yè)認(rèn)證的內(nèi)涵價(jià)值入手，理性審視高校體育教育專業(yè)認(rèn)證面臨的各種現(xiàn)實(shí)藩籬，探索突破困境的路徑，以期為高校體育教育專業(yè)認(rèn)證的改進(jìn)和專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考建議。

1 體育教育專業(yè)認(rèn)證的價(jià)值

1.1 提升體育教師教育質(zhì)量，強(qiáng)化體育教育專業(yè)建設(shè)

教師是立教之本、興教之源。中小學(xué)體育教師專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力的高低，是影響體育教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也是體育課程改革成敗的決定性因素。近年來，國(guó)家通過體育教育專業(yè)認(rèn)證強(qiáng)化體育師范教育，對(duì)提升體育教師教育水平具有重要意義。首先，體育教育專業(yè)認(rèn)證能夠促使高校體育學(xué)科內(nèi)涵式發(fā)展，提高學(xué)科地位。高校擴(kuò)招以來，不少地方院校合并升級(jí)為綜合性大學(xué)，“師范類專業(yè)在學(xué)校內(nèi)部處于弱勢(shì)地位，學(xué)科發(fā)展邊緣化”[3]，體育教育專業(yè)在大部分高校處于“上不去”也“下不來”的尷尬地位——學(xué)科發(fā)展上，體育教育專業(yè)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能無法與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)相比，所謂“上不去”；師范專業(yè)上，由于高校與中小學(xué)缺少真正意義上的互動(dòng)，體育教育專業(yè)學(xué)生的師范性技能也很難適應(yīng)中小學(xué)教學(xué)工作需求，故“下不來”。該專業(yè)在高校內(nèi)部又存在財(cái)政撥款和專業(yè)建設(shè)受限的問題，處于粗放式發(fā)展階段。實(shí)施體育教育專業(yè)認(rèn)證，有利于高校從多方面展開專業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展，提高體育教師教育質(zhì)量，改善學(xué)科的整體地位。其次，體育教育專業(yè)認(rèn)證能夠引導(dǎo)高校建立體育師資培養(yǎng)的質(zhì)量保障體系。高等教育大眾化階段，原本許多場(chǎng)地、師資等軟硬件條件均不成熟的新建地方本科高校也興辦了體育教育專業(yè)，截至2015 年，體育教育專業(yè)布點(diǎn)數(shù)就已達(dá)317 所[1]，如今可能更多，開放的體育教師教育體系遍布不同地區(qū)不同層次高校，既有的體育教師教育質(zhì)量保障體系難以適應(yīng)新時(shí)代新需求。體育教育專業(yè)認(rèn)證依據(jù)高校本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)標(biāo))和教師教育標(biāo)準(zhǔn)(行標(biāo))，圍繞“產(chǎn)出、支撐、保障”三條主線[4]，構(gòu)建層級(jí)分明的“保底+合格+卓越”體育教師教育質(zhì)量保障體系[5]，幫助高校體育教育專業(yè)守住質(zhì)量底線，保證中小學(xué)體育師資隊(duì)伍整體水平。

1.2 優(yōu)化高校體育教師教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)體育師資培養(yǎng)分層發(fā)展

我國(guó)培養(yǎng)體育教師的高校眾多且處于不同層次，既有實(shí)力雄厚的雙一流高校，也有辦學(xué)歷史悠久的師范院校和體育專業(yè)院校，還有一些新增的理工類和民族類高校。國(guó)家通過體育教育專業(yè)師范專業(yè)認(rèn)證，可以優(yōu)化我國(guó)體育教師教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)體育師資培養(yǎng)的分層發(fā)展。首先，專業(yè)認(rèn)證有基本監(jiān)測(cè)、合格標(biāo)準(zhǔn)和卓越標(biāo)準(zhǔn)3 個(gè)等級(jí)，確定在所有學(xué)校符合保底要求的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各個(gè)高校分層分類發(fā)展。對(duì)于體育師資培養(yǎng)歷史悠久的高校，它們擁有完善的培養(yǎng)體系，也獲得社會(huì)的一致認(rèn)可，師范專業(yè)認(rèn)證可引導(dǎo)它們提質(zhì)培優(yōu)；對(duì)于體育教師教育體系還不成熟的高校，師范專業(yè)認(rèn)證可起到“把好脈、開好方、施好治”的作用?？梢?，師范認(rèn)證等級(jí)與國(guó)家和省級(jí)體育教育一流專業(yè)建設(shè)有異曲同工之妙。其次，不同地區(qū)的體育師資需求結(jié)構(gòu)不同，專業(yè)認(rèn)證是搭建基礎(chǔ)教育和高等教育之間的橋梁，引導(dǎo)高校依據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行準(zhǔn)確目標(biāo)定位，避免同質(zhì)化或者盲目模仿、攀比等現(xiàn)象，而且這種以專業(yè)為單位的制度設(shè)計(jì)可以解除學(xué)校整體身份的限制，更好激活體育教師教育專業(yè)化發(fā)展。

1.3 重構(gòu)體育教育專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整專業(yè)質(zhì)量和人才培養(yǎng)路徑

新中國(guó)成立后，高校分科設(shè)置專門學(xué)院培養(yǎng)“專才”，強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)技能領(lǐng)域的“一專多能”，學(xué)生的文化學(xué)習(xí)和師范性培養(yǎng)基本被忽略。20 世紀(jì)90 年代后期以來，我國(guó)高等教育受歐美“通才”教育理念影響，高校體育教育專業(yè)辦學(xué)越來越注重學(xué)生的通識(shí)教育和社會(huì)適應(yīng)性的培養(yǎng)，學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能水平普遍下降，去“專業(yè)化”趨勢(shì)明顯[2]。高校體育師資培養(yǎng)質(zhì)量下降背景下，體育教育專業(yè)認(rèn)證依照體育學(xué)類本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)標(biāo))和教師教育標(biāo)準(zhǔn)(行標(biāo))，以“學(xué)生中心”“產(chǎn)出導(dǎo)向”“持續(xù)改進(jìn)”為理念，從培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、課程與教學(xué)、合作與實(shí)踐、師資隊(duì)伍、支持條件、質(zhì)量保障、學(xué)生發(fā)展8 個(gè)方面重構(gòu)體育教育專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。明確規(guī)定高校體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃制定時(shí)，需要圍繞外部需求科學(xué)制訂體育師資培養(yǎng)目標(biāo)，再根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)制訂畢業(yè)要求，并反向設(shè)計(jì)相關(guān)課程體系與教學(xué)環(huán)節(jié)以支撐畢業(yè)要求，配置師資隊(duì)伍和資源條件，即“反向設(shè)計(jì)、正向施工”；體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，以學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)出為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)教學(xué)資源支撐度、培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度，聚焦體育師范生核心素養(yǎng)，全面、全程跟蹤評(píng)價(jià)專業(yè)教學(xué)，建立“評(píng)價(jià)-反饋-改進(jìn)”的質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。因此，體育教育專業(yè)認(rèn)證的核心價(jià)值是推動(dòng)高校不斷提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，保證體育師范生畢業(yè)時(shí)達(dá)到要求。

2 體育教育專業(yè)認(rèn)證面臨的藩籬

2.1 體育教育專業(yè)認(rèn)證的權(quán)威性不足

體育教育專業(yè)認(rèn)證的權(quán)威性不足主要體現(xiàn)在制度保障不力和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)單一兩個(gè)方面。一方面，國(guó)家在教師教育培養(yǎng)質(zhì)量下滑背景下，企圖通過師范專業(yè)認(rèn)證調(diào)整優(yōu)化高校的師范專業(yè)布局，然而，這種包括體育教育在內(nèi)的師范專業(yè)認(rèn)證制度可能與傳統(tǒng)的教育評(píng)估和審核工作相沖突[5]。傳統(tǒng)的行政性教育評(píng)估制度注重專業(yè)“準(zhǔn)入”條件審批，在專業(yè)質(zhì)量評(píng)估調(diào)整和專業(yè)淘汰退出機(jī)制上缺乏相應(yīng)配套制度。高校一旦獲批體育教育專業(yè)，即使在就業(yè)率明顯偏低的狀況下，高校也會(huì)受制于本位主義而產(chǎn)生嚴(yán)重路徑依賴，缺乏優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力。而且，體育教育專業(yè)認(rèn)證評(píng)估注重培養(yǎng)過程質(zhì)量和持續(xù)改進(jìn)保障機(jī)制的形成，評(píng)估制度變遷勢(shì)必影響原有制度的利益分配格局，危及傳統(tǒng)的行政性教育評(píng)估制度下的既得利益群體[5]。因此，包括體育教育在內(nèi)的師范專業(yè)認(rèn)證，在缺乏系列配套制度和法律保障體系時(shí)，它的評(píng)價(jià)和淘汰功能難以有效實(shí)現(xiàn)，實(shí)踐上還處于摸索狀態(tài)。

另一方面，由于師范專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是從宏觀層面按照學(xué)段統(tǒng)一劃分，具體學(xué)科專業(yè)參照?qǐng)?zhí)行，導(dǎo)致包括體育教育專業(yè)在內(nèi)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)存在要求不明確和權(quán)威性不足問題。有研究對(duì)認(rèn)證專家和相關(guān)人員的訪談后分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)師范專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)單一，可操作性和針對(duì)性不強(qiáng)[6]。體育教育專業(yè)作為一種特殊的師范專業(yè)，與其他學(xué)科有所差別，比如認(rèn)證指標(biāo)中的班主任工作、“三字一話”對(duì)體育教師并不十分重要，而課外技能訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽等實(shí)踐育人方面卻是體育教師的重要工作內(nèi)容。但這類重要工作任務(wù)指標(biāo)在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中并沒有全部體現(xiàn)，同時(shí)，如今的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)未能兼顧不同層次、不同學(xué)制的體育教育專業(yè)辦學(xué)個(gè)性特征，對(duì)體育教育專業(yè)的指向性不夠明朗、兼容性不夠?qū)拸V[7]。此外，體育師范專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也未經(jīng)過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)審核與發(fā)布，社會(huì)公認(rèn)的權(quán)威性尚有不足。

2.2 體育教育專業(yè)認(rèn)證的認(rèn)同度不高

師范專業(yè)認(rèn)證是借鑒工程教育認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高校師范專業(yè)進(jìn)行評(píng)估，目前還處于摸索狀態(tài)。國(guó)家對(duì)師范專業(yè)認(rèn)證的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、內(nèi)容、原則等政策宣傳和解讀尚顯不足[6]，高校應(yīng)對(duì)專業(yè)認(rèn)證辦學(xué)理念的準(zhǔn)備和轉(zhuǎn)換時(shí)間不足，加之部分高校存在“被動(dòng)”“關(guān)門”辦學(xué)狀況，導(dǎo)致很多包括體育教育專業(yè)在內(nèi)的辦學(xué)者和利益相關(guān)者對(duì)認(rèn)證了解不全面，政策理解和認(rèn)識(shí)存在偏差。因此，當(dāng)前還普遍存在體育教育專業(yè)辦學(xué)主體對(duì)師范認(rèn)證認(rèn)同度不高的現(xiàn)象，部分辦學(xué)者認(rèn)為接受專業(yè)認(rèn)證是迫不得已的事情，尚未真正領(lǐng)悟認(rèn)證的價(jià)值意蘊(yùn)。原因主要有內(nèi)外兩方面：內(nèi)部看，體育教育辦學(xué)質(zhì)量有所欠缺的高校，專業(yè)建設(shè)與認(rèn)證要求相距較遠(yuǎn)，擔(dān)心認(rèn)證通不過；辦學(xué)質(zhì)量高的高校又認(rèn)為無須通過認(rèn)證，還有部分管理者和教學(xué)人員認(rèn)為認(rèn)證是“政績(jī)工程”，存在“為評(píng)而評(píng)”的誤區(qū)。外部看，部分高校專業(yè)認(rèn)證的目的是為招生與就業(yè)宣傳帶來品牌效應(yīng)，以及為學(xué)校獲取更多政策支持和政府資源配置傾斜，然而專業(yè)建設(shè)與運(yùn)行過程中并未領(lǐng)會(huì)專業(yè)認(rèn)證的價(jià)值意蘊(yùn)和深遠(yuǎn)立意，專業(yè)認(rèn)證倒逼教學(xué)理念變革、培養(yǎng)模式深化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升尚未落實(shí)[8]。

此外，專業(yè)認(rèn)證需要提供大量的支撐和過程材料，需要?jiǎng)訂T大量的專業(yè)教師參與，高校教師如今在科研和教學(xué)任務(wù)本就繁重的情況下，還需花大量時(shí)間和精力“整”材料，甚至“做”材料[9]，必然會(huì)出現(xiàn)負(fù)面情緒，因而存在“組織化動(dòng)員失靈”的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)考察和深度訪談表明，體育教育專業(yè)的認(rèn)證主體在內(nèi)容和情感上對(duì)認(rèn)證工作的認(rèn)同是有效開展師范認(rèn)證的重要前提，認(rèn)證主體被動(dòng)等待、消極觀望態(tài)度可能會(huì)異化體育教育專業(yè)認(rèn)證的初衷。

2.3 體育教育專業(yè)認(rèn)證的實(shí)施度不夠

體育教育專業(yè)認(rèn)證的實(shí)施度不夠是指認(rèn)證過程中體育教育專業(yè)認(rèn)證組織的獨(dú)立性缺失和認(rèn)證主體間協(xié)同配合不足、共同治理缺位造成的專業(yè)認(rèn)證實(shí)踐問題。認(rèn)證組織方面，我國(guó)師范類專業(yè)認(rèn)證組織主要有教育行政部門、教育評(píng)估機(jī)構(gòu)和認(rèn)證專家組織，缺乏專門針對(duì)體育教育專業(yè)認(rèn)證的專業(yè)組織。體育教育專業(yè)第二級(jí)認(rèn)證的現(xiàn)場(chǎng)考查專家組成員中，雖有一定比例體育背景專家，但由于認(rèn)證指標(biāo)和程序步驟已由政府部門預(yù)設(shè)，認(rèn)證結(jié)果也必須得到政府部門的認(rèn)可，體育背景的專家難以完全自主獨(dú)立，加之圈層交際文化的影響，高校體育教育專業(yè)認(rèn)證時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)考查專家組可能存在濃厚的行政色彩，難以客觀公正、獨(dú)立自主地進(jìn)行評(píng)定，單一政府主導(dǎo)的專業(yè)認(rèn)證模式極易削弱師范專業(yè)認(rèn)證的監(jiān)察功能[10]。

體育教育專業(yè)認(rèn)證時(shí)，認(rèn)證主體間協(xié)同配合不足，相關(guān)部門和人員之間的資源和信息溝通合作機(jī)制不暢，都會(huì)給認(rèn)證工作帶來一定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。高校內(nèi)部認(rèn)證工作不僅需要教務(wù)、學(xué)工等校內(nèi)行政職能部門支持，還需相關(guān)教學(xué)學(xué)院與廣大師生全員、全方位、全過程參與。高校外部體育教育專業(yè)辦學(xué)需要政府、高校和中小學(xué)的協(xié)同培養(yǎng)，但在實(shí)際培養(yǎng)過程中，高校處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位，中小學(xué)基本被排除在體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)活動(dòng)之外，很少參與體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、過程乃至結(jié)果的評(píng)價(jià)，高校與中小學(xué)之間缺乏有效交流合作機(jī)制，而且高校課程設(shè)置老化，過于注重理論學(xué)習(xí)，忽視教學(xué)實(shí)踐能力，高校單主體的人才培養(yǎng)模式常因缺乏行業(yè)的呼應(yīng)與協(xié)同[4]，在學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)方面較為薄弱。因此，無論是從高校內(nèi)部還是外部看，體育教育專業(yè)認(rèn)證相關(guān)主體間的協(xié)同配合不足和共同治理缺位會(huì)給專業(yè)認(rèn)證工作帶來一定的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 體育教育專業(yè)認(rèn)證的甄別性不強(qiáng)

體育教育專業(yè)認(rèn)證的甄別性不強(qiáng)是指認(rèn)證過程中，由于各種因素導(dǎo)致的結(jié)論評(píng)定過于寬松和認(rèn)證通過后持續(xù)的以評(píng)促建成效不足問題。師范專業(yè)認(rèn)證是基于高等教育大眾化階段教師教育體系無序和培養(yǎng)質(zhì)量下降而提出[11]，國(guó)家通過專業(yè)認(rèn)證調(diào)控師范專業(yè)辦學(xué)，強(qiáng)調(diào)認(rèn)證結(jié)果為高校資源配置、招生規(guī)模和就業(yè)招聘等提供服務(wù)和決策參考，并把認(rèn)證結(jié)果分為“通過，有效期6 年”“有條件通過，有效期6 年”“不通過”3 種。有學(xué)者認(rèn)為：“師范專業(yè)認(rèn)證應(yīng)具備淘汰功能，應(yīng)該成為當(dāng)下優(yōu)化師范專業(yè)培養(yǎng)布局的主要抓手?！盵12]鑒于專業(yè)認(rèn)證是關(guān)乎高校師范專業(yè)能否繼續(xù)辦學(xué)和未來持續(xù)發(fā)展的大事，各高校都在認(rèn)證或認(rèn)證的路上爭(zhēng)取理想的認(rèn)證結(jié)果。但從教育部已公布的4 批包括體育教育在內(nèi)的專業(yè)認(rèn)證結(jié)果來看，全部為“有條件通過”，尚未出現(xiàn)“不通過”的高校。有學(xué)者將這種過于寬松的評(píng)定結(jié)果與過往的本科教學(xué)水平評(píng)估進(jìn)行比較，認(rèn)為均是落入教育改革的多重制度邏輯陷阱[13]。即體育教育專業(yè)認(rèn)證過程中，高校專業(yè)主體和相關(guān)認(rèn)證專家都受到自我職責(zé)和自我利益的雙重影響，任何行為的產(chǎn)生都是在自身職責(zé)立場(chǎng)和利益偏好中博弈和權(quán)衡的產(chǎn)物。具體來說，參加體育教育專業(yè)認(rèn)證的高?？赡軙?huì)通過“差序格局”拉攏與認(rèn)證專家的關(guān)系，美化專業(yè)的辦學(xué)成績(jī)，“認(rèn)證專家很多時(shí)候也會(huì)礙于人情和面子，在不違背相關(guān)政策設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行很大程度的變通和妥協(xié)”[14]。

此外，較多體育教育專業(yè)認(rèn)證一旦通過，其后續(xù)整改措施難以有效落實(shí)，違背師范專業(yè)認(rèn)證以評(píng)促建、以評(píng)促改和以評(píng)促?gòu)?qiáng)的初衷。盡管國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到高校師范專業(yè)認(rèn)證通過后持續(xù)改進(jìn)的問題，也頒布了《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證狀態(tài)保持監(jiān)控辦法(試行)》，但由于專業(yè)內(nèi)驅(qū)力和外部支持條件的不足[6]，可能會(huì)導(dǎo)致體育教育專業(yè)辦學(xué)的持續(xù)改進(jìn)效果欠佳。一方面，體育教育專業(yè)認(rèn)證過程中可能存在一些形式主義，專業(yè)發(fā)展中的真實(shí)問題和實(shí)際困難可能會(huì)被“精彩”自評(píng)報(bào)告和附件材料所遮蔽，認(rèn)證通過后，專業(yè)建設(shè)和發(fā)展按原有慣性重回軌道，整改建議難以落實(shí)。另一方面，體育教育專業(yè)外部資源支持力度不夠，高校給予體育教育專業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持和人才支持均有待改善。

3 優(yōu)化體育教育專業(yè)認(rèn)證的路徑

3.1 持續(xù)改進(jìn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，增強(qiáng)體育教育專業(yè)認(rèn)證的權(quán)威性

師范專業(yè)認(rèn)證雖已于2017 年開始在我國(guó)正式實(shí)施，但認(rèn)證基礎(chǔ)理論研究滯后，師范認(rèn)證工作經(jīng)驗(yàn)普遍不足[15]。當(dāng)前，我國(guó)尚缺乏配套完善的制度保證師范專業(yè)認(rèn)證實(shí)施的客觀性和公正性，以及認(rèn)證結(jié)果使用的合理性，并且?guī)煼秾I(yè)認(rèn)證的內(nèi)涵要求還與傳統(tǒng)的教育評(píng)估審核制度相沖突，新政策執(zhí)行和銜接均不順暢。為避免傳統(tǒng)利益集團(tuán)的抵觸和阻礙，國(guó)家應(yīng)“自上而下”設(shè)計(jì)與師范專業(yè)認(rèn)證相適應(yīng)的政策法規(guī)制度，為師范專業(yè)認(rèn)證持續(xù)改進(jìn)和科學(xué)實(shí)施提供根本的制度保障和良好的政策環(huán)境。如制定完善《教師教育條例》，通過立法理順政府、高校和市場(chǎng)之間的關(guān)系，建立教師教育準(zhǔn)入和退出制度，確保師范專業(yè)認(rèn)證在教師教育過程監(jiān)控和標(biāo)準(zhǔn)體系中的專業(yè)地位，為師范認(rèn)證提供有力法制保障[15]。體育教育專業(yè)作為教師教育的重要部分，只有在完善的教師教育制度和法律保障體系下，才有可能實(shí)現(xiàn)對(duì)高校體育教育專業(yè)公平合理的客觀評(píng)價(jià)。

體育學(xué)科具有實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，但當(dāng)前既有師范專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對(duì)性。為此，體育學(xué)界需要在統(tǒng)一的師范專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)體育學(xué)科的特點(diǎn)和中小學(xué)體育教師的實(shí)際工作情況，組織牽頭制定單獨(dú)的體育教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，即“共性＋個(gè)性”的體育教育專業(yè)認(rèn)證模式。體育教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)理順融合《高等學(xué)校體育學(xué)類本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》和幼兒園、小學(xué)和中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家制度文件的要求，從體育教育專業(yè)招生、培養(yǎng)到畢業(yè)貫穿全程[12]。同時(shí)，在持續(xù)探索改進(jìn)體育教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性之際，也應(yīng)兼顧各地區(qū)、各層次和各類型院校辦學(xué)資源的差異性和不均衡性，提高標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性，為體育教育專業(yè)特色發(fā)展提供足夠空間，避免辦學(xué)同質(zhì)化。

3.2 引導(dǎo)高校主動(dòng)參與認(rèn)證，提升體育教育專業(yè)認(rèn)證認(rèn)同度

教育行政部門可進(jìn)一步營(yíng)造認(rèn)證規(guī)范性，引導(dǎo)、激發(fā)專業(yè)主體參與認(rèn)證的積極性。國(guó)家可通過新聞發(fā)布會(huì)、宣傳冊(cè)等形式發(fā)動(dòng)各種媒體積極宣傳體育教育專業(yè)認(rèn)證的政策措施、預(yù)期效果等，讓社會(huì)各界了解認(rèn)證工作的重要內(nèi)涵，提高全社會(huì)對(duì)體育教育專業(yè)認(rèn)證的關(guān)注度和參與度，“自下而上”提升認(rèn)證規(guī)范性；另一方面，高校體育教育專業(yè)認(rèn)證可通過“走出去”和“引進(jìn)來”的形式進(jìn)一步理解內(nèi)化認(rèn)證精神和熟稔操作細(xì)節(jié)，“走出去”參加政府部門組織的專題培訓(xùn)，吃準(zhǔn)悟透專業(yè)認(rèn)證理念和價(jià)值內(nèi)涵，“減少恣意和自由裁量的可能性”[8]，“引進(jìn)來”相關(guān)認(rèn)證專家或已參評(píng)高校，傳遞認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)和注意事項(xiàng)，激發(fā)廣大師生員工積極參與認(rèn)證工作的內(nèi)在動(dòng)力，加強(qiáng)認(rèn)證工作的具體指導(dǎo)和制度保障。

師范專業(yè)認(rèn)證是一種專業(yè)質(zhì)量外部保障機(jī)制，專業(yè)認(rèn)證的“底線”和“主線”高校必須貫徹執(zhí)行，但要避免專業(yè)認(rèn)證的線性思維方式和教條主義[16]，厘清師范專業(yè)認(rèn)證與專業(yè)建設(shè)之間的關(guān)系，充分領(lǐng)會(huì)專業(yè)認(rèn)證的價(jià)值意蘊(yùn)和新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)要求，積極完善師范專業(yè)辦學(xué)內(nèi)部質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。在推進(jìn)體育教育專業(yè)認(rèn)證時(shí)，需要克服功利化和形式化傾向，避免零碎的形式化修補(bǔ)，落入“為評(píng)而評(píng)”的陷阱，應(yīng)將專業(yè)認(rèn)證要求融入日常專業(yè)建設(shè)與發(fā)展中，用認(rèn)證理念倒逼人才培養(yǎng)方案和課程教學(xué)改革，以學(xué)生的產(chǎn)出為導(dǎo)向，全方位全過程持續(xù)改進(jìn)專業(yè)教學(xué)。專業(yè)建設(shè)過程中，積極思考體育教育專業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部專業(yè)辦學(xué)狀況，準(zhǔn)確定位體育教育專業(yè)的學(xué)科性質(zhì)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略和中小學(xué)體育師資需求，以專業(yè)認(rèn)證的“形”塑造高質(zhì)量發(fā)展的“神”，促使專業(yè)認(rèn)證與專業(yè)建設(shè)同頻共振、產(chǎn)生合力，超越專業(yè)認(rèn)證線性思維的原點(diǎn)、環(huán)路和直觀[16]，“實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展從保證合格到追求卓越的階段跨越”[17]，用心用情主動(dòng)提升辦學(xué)質(zhì)量，做強(qiáng)做優(yōu)體育教育專業(yè)。

3.3 引入社會(huì)組織參與體育教育專業(yè)認(rèn)證，促進(jìn)多元力量協(xié)同辦學(xué)與治理

我國(guó)高校體育教育專業(yè)認(rèn)證執(zhí)行主體是教育行政部門組建的單一型專業(yè)認(rèn)證組織。政府主導(dǎo)雖有權(quán)威統(tǒng)一的優(yōu)勢(shì)，但也極易削弱專業(yè)認(rèn)證的監(jiān)察功能。隨著教育治理體系的改革變化，可借鑒工程教育認(rèn)證和歐美體育教育專業(yè)認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，通過政府引導(dǎo)動(dòng)員全國(guó)高等學(xué)校體育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)校體育分會(huì)等體育或教育行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)參與體育教育專業(yè)認(rèn)證，成立一個(gè)由教育部教師工作司和全國(guó)高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)體育教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)。待師范認(rèn)證理論成熟和學(xué)會(huì)不斷發(fā)展壯大后，中國(guó)體育教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)可逐步向非官方的社會(huì)組織過渡，獨(dú)立開展體育教育專業(yè)認(rèn)證工作，減輕政府部門的繁重評(píng)估任務(wù)。中國(guó)體育教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)可參照美國(guó)的教師培養(yǎng)認(rèn)證委員會(huì)(Council for the Accreditation of Educator Preparation，CAEP)，進(jìn)一步完善組織管理和自我約束機(jī)制，組建專家團(tuán)隊(duì)，修訂符合中小學(xué)體育教師特點(diǎn)要求和高校體育專業(yè)辦學(xué)規(guī)律的體育教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并通過靈活的認(rèn)證程序，持續(xù)彰顯協(xié)會(huì)的權(quán)威性、客觀性、公正性和獨(dú)立性。

體育教育專業(yè)認(rèn)證涉及校內(nèi)多個(gè)職能部門和校外中小學(xué)實(shí)踐基地等利益相關(guān)主體?？赏ㄟ^認(rèn)證的契機(jī)，強(qiáng)化高校內(nèi)部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，推動(dòng)高校、地方政府和中小學(xué)的協(xié)同育人。從體育教育專業(yè)認(rèn)證的8 個(gè)一級(jí)指標(biāo)看，認(rèn)證工作需要學(xué)校內(nèi)部多個(gè)部門協(xié)同配合，高校作為各個(gè)部門的連接體，應(yīng)明確各利益相關(guān)方的責(zé)任，積極調(diào)動(dòng)每個(gè)職能部門參與認(rèn)證工作，并建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制。從高校外部的角度來看，現(xiàn)有的體育教育實(shí)習(xí)和見習(xí)制度難以有效滿足專業(yè)認(rèn)證對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的要求，高校應(yīng)轉(zhuǎn)變理論教學(xué)“學(xué)術(shù)型”人才培養(yǎng)和術(shù)科教學(xué)的“競(jìng)技化”傾向，與當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T和中小學(xué)搭建體育教師教育培養(yǎng)共同體，將“學(xué)科知識(shí)”和“術(shù)科技術(shù)”有效下沉為職前體育教師應(yīng)掌握的教學(xué)實(shí)踐能力與經(jīng)驗(yàn)，在理論和實(shí)踐層面不斷完善高校與中小學(xué)的合作模式與交流渠道，實(shí)現(xiàn)雙方共同發(fā)展[18]。

3.4 強(qiáng)化體育教育專業(yè)認(rèn)證的淘汰功能，堅(jiān)持評(píng)建結(jié)合的常態(tài)機(jī)制建設(shè)

隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來，我國(guó)高校體育教育專業(yè)數(shù)量迅速增加。國(guó)家應(yīng)借師范專業(yè)認(rèn)證之際，淘汰一批“質(zhì)量過差”和“隨意產(chǎn)能”的體育師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，將體育教育專業(yè)認(rèn)證與專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)合起來，進(jìn)一步凸顯專業(yè)認(rèn)證的淘汰和甄別功能。相關(guān)教育行政主管部門應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化師范認(rèn)證的政策法規(guī)，改良認(rèn)證組織辦法。一方面，可借鑒國(guó)外體育教育專業(yè)認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)，籌建第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，減少地方教育行政主管部門的保護(hù)主義思想[14]，保證評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性；另一方面，強(qiáng)化公眾參與師范專業(yè)認(rèn)證的監(jiān)督權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)，專業(yè)認(rèn)證過程中，打破認(rèn)證主體的圈子文化，加速研發(fā)認(rèn)證的客觀評(píng)價(jià)信息技術(shù)工具，提升認(rèn)證結(jié)論的可信度和公信力。

評(píng)建結(jié)合是師范專業(yè)認(rèn)證的重要任務(wù)，體育教育專業(yè)認(rèn)證結(jié)果在與政府資源配置、制度準(zhǔn)入、招生計(jì)劃等激勵(lì)性政策措施掛鉤的同時(shí)，更應(yīng)該注重體育教育專業(yè)評(píng)估促進(jìn)專業(yè)發(fā)展的常態(tài)化制度建設(shè)。國(guó)家層面意在通過預(yù)設(shè)特定的量化指標(biāo)，用“以評(píng)促建”“以評(píng)促改”“以評(píng)促?gòu)?qiáng)”3 種形式，全面保障和提升師范生培養(yǎng)質(zhì)量。然而，這些外在和預(yù)設(shè)指標(biāo)的物理堆砌或碎片化拼湊，需要經(jīng)過體育辦學(xué)主體的理性審視和系統(tǒng)思考，克服體育教育專業(yè)認(rèn)證的功利化與形式化傾向，構(gòu)建高校內(nèi)生型專業(yè)建設(shè)生態(tài)體系和特色質(zhì)量文化自覺[17]。唯有當(dāng)體育教育專業(yè)認(rèn)證與日常專業(yè)建設(shè)和發(fā)展相結(jié)合，專業(yè)建設(shè)落實(shí)到教師和學(xué)生層面，體育教育專業(yè)才有內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的可能。