王海琳

(中交(天津)生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)研究院有限公司，天津 300042)

綠化工程是保護(hù)、美化環(huán)境的重要措施，主要包括土石方、綠地整理、栽植花木、綠地噴灌等。本文以筆者參與編制的三江源入黃支流某生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)工程為例，針對工程概算在不同定額體系下的投資進(jìn)行對比分析，以確保合理控制造價成本。本次研究的三江源入黃支流西柯曲生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)工程內(nèi)容包括：恢復(fù)草地面積約80.67萬m2，其中修復(fù)喬木區(qū)域?yàn)?.8萬m2，修復(fù)灌木區(qū)域?yàn)?3.8萬m2，恢復(fù)地被區(qū)域面積為65.07萬m2，圍欄封育長度達(dá)2.08km，建設(shè)生態(tài)石籠護(hù)岸總長約14.48km。因工程類型和項(xiàng)目性質(zhì)需要，本次建設(shè)主管部門為甘德縣生態(tài)環(huán)境局，因此最終概算投資是按水利水電建筑工程預(yù)算定額進(jìn)行編制。在編制過程中，為了對造價進(jìn)行有效控制，更好的優(yōu)化設(shè)計(jì)和節(jié)約投資，部分內(nèi)容按市政定額進(jìn)行了投資對比。

1 綠化工程在水利和市政概算中的編制依據(jù)對比分析

本工程按水利工程計(jì)價依據(jù)及水土保持工程定額進(jìn)行編制，主要依據(jù)為青水建[2015]512號《青海省水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》[1]、2010版《青海省水利水電建筑工程預(yù)算定額》、2010版《青海省水利水電建筑工程施工機(jī)械臺班費(fèi)定額》、青水建[2016]179號《關(guān)于調(diào)整青海省水利水電工程營業(yè)稅改增值稅計(jì)價依據(jù)的通知》；參考定額為2003年《水土保持工程概算定額》、SL 359—2006《水利水電工程環(huán)境保護(hù)概估算編制規(guī)程》和類似工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)資料。本項(xiàng)目水利造價文件是由青海省水利廳、青海省發(fā)展和改革委員會、青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定發(fā)布[1]。而市政專業(yè)的計(jì)價依據(jù)是由青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定發(fā)布的，其工程概算采用的依據(jù)為建標(biāo)[2011]1號《市政工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》[2]、2020版《青海省市政工程計(jì)價定額》、2020版《青海省園林綠化工程計(jì)價定額》、《青海省市政工程概算定額》和類似工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等相關(guān)定額。

2 綠化工程在水利造價和市政造價中的投資組成對比分析

針對同一個綠化工程項(xiàng)目不管是用水利定額計(jì)價還是市政定額計(jì)價，其所使用的計(jì)價依據(jù)和計(jì)算方法都會存在一定程度的差異，不同定額的計(jì)算結(jié)果也存在差異，但市政造價和水利造價之間又存在著很大的聯(lián)系。例如基本程序和造價管理程序是基本趨同和統(tǒng)一的。在費(fèi)用組成方面也多是由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、利潤、稅金以及其他相關(guān)費(fèi)用共同構(gòu)成[3]。

2.1 按照總體投資組成進(jìn)行對比

水利工程總投資包括工程部分投資、建設(shè)征地移民補(bǔ)償投資、環(huán)境保護(hù)工程投資和水土保持工程投資[1]，工程部分投資約占總投資的85%。工程部分投資又包含了建筑及安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期融資利息[1]。而市政工程總投資主要包含了建設(shè)投資、固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息和鋪底流動資金[2]。從這方面內(nèi)容可以看出，水利工程的建設(shè)施工期利息是計(jì)算在工程費(fèi)用中，而市政工程的建設(shè)施工期利息是單獨(dú)計(jì)列的。

2.2 獨(dú)立費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)對比

水利工程獨(dú)立費(fèi)用參考青水建[2015]512號《青海省水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》文件計(jì)列，其中包括建設(shè)單位管理費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)和其他項(xiàng)組成[1]，而市政項(xiàng)目中這部分費(fèi)用名為工程建設(shè)其他費(fèi)，取費(fèi)參考建標(biāo)[2011]1號《市政工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》計(jì)取，主要包含建設(shè)管理費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程保險費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備及開辦費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)等[2]，其中勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、工程保險費(fèi)取費(fèi)基數(shù)基本和水利工程相同。

2.3 基本預(yù)備費(fèi)對比

水利工程概算階段基本預(yù)備費(fèi)為工程1～5部分投資合計(jì)的5%[1]，而市政工程基本預(yù)備費(fèi)為工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)總值之和的5%～8%計(jì)算[2]。取費(fèi)比例基本相同。

2.4 主要材料價格對比

水利工程材料價格中的柴油、汽油、鋼筋、水泥、炸藥、混凝土等均以基價計(jì)入工程單價參與取費(fèi)，見表1，差值部分以材料補(bǔ)差形式列入單價表并計(jì)算稅金，而市政工程中人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)市場價與定額基價的價差不參與取費(fèi)。

3 綠化工程項(xiàng)目在不同定額下建筑安裝工程費(fèi)用對比分析

參考水利定額的綠化工程項(xiàng)目根據(jù)青水建[2015]512號文件計(jì)算人工費(fèi)(其中技工工資67.87元/工日，普工工資50.32元/工日)。而參考市政定額的綠化項(xiàng)目根據(jù)青建工[2022]251號文件計(jì)算人工費(fèi)，其單價為169.68元/工日(甘德區(qū))。通過對工程投資對比可以看出，水利定額中人工費(fèi)遠(yuǎn)低于市政定額，機(jī)械、材料價格趨同，因此水利造價體系計(jì)算出的概算要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市政造價體系。以本項(xiàng)目中植被恢復(fù)工程為例，如栽植(H=0.3～0.5m，P=0.6～0.8m)金露梅；水利工程建筑安裝費(fèi)用為7.85元/株，市政定額計(jì)算的建筑安裝費(fèi)用為29.43元/株，主要差別在市政定額的材料費(fèi)中增加了肥料的消耗量，栽植(φ8～10cm，H=1.8m，P=1.5～2.0m)青海云杉；水利工程建筑安裝費(fèi)用為178.32元/株，市政定額計(jì)算出的建筑安裝費(fèi)為457.11元/株，播種草籽(中華羊茅、早熟禾、短芒披堿草混合播)按每畝12kg考慮，水利工程建筑安裝費(fèi)用為1.26元/m2，市政定額計(jì)算出的建筑安裝費(fèi)為6.3元/m2，該定額價格中水利工程綜合單價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市政工程。在對整個項(xiàng)目進(jìn)行綜合計(jì)算對比后發(fā)現(xiàn)，采用水利造價體系計(jì)算出的概算投資約比采用市政造價體系計(jì)算出的概算投資低約30%。

4 結(jié)語

綠化工程項(xiàng)目在水利造價和市政造價中有著很多相通的地方，同時也存在著一定的區(qū)別，主要是從不同工程項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況以及費(fèi)用構(gòu)成角度考慮，這也體現(xiàn)了水利工程和市政工程的造價管理體系的不同。水利造價和市政造價都要依據(jù)地區(qū)性的管理文件、現(xiàn)行定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行綜合計(jì)算和考量，如果這些因素發(fā)生了變化概算投資也會受影響。從綜合性來講，工程造價的控制需要從動態(tài)角度來進(jìn)行分析，只有從造價管理內(nèi)容和工程項(xiàng)目實(shí)際角度去進(jìn)行具體的研究和分析后才能夠選擇恰當(dāng)?shù)挠?jì)價依據(jù)。