王向仁

荔城區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊 東甲中隊（荔城區(qū)自然資源局），福建莆田 351100

民以食為天，食物安全問題不僅關(guān)系到人類生存問題，還關(guān)乎國家和地區(qū)的經(jīng)濟安全與社會穩(wěn)定[1]。黨的二十大報告指出，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國。新時代發(fā)展海洋漁業(yè)，既是建設(shè)海洋強國的關(guān)鍵，也是保障我國糧食安全的重要一環(huán)。我國是世界第一人口大國，解決好群眾吃飯問題、保障我國糧食安全，是當前的首要任務。這就要求樹立正確的大食物觀，既要向陸地要食物，也要在海洋中耕海牧漁，建設(shè)我國的海上大型牧場、發(fā)展“藍色糧倉”。

目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入“新階段”，土地、環(huán)境、資源等供需形勢已明顯發(fā)生改變，人們對日常食品需求要求更加多樣化。為保障我國食物安全和滿足國民不斷增長的食物消費需求，減輕陸域食物生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境壓力，須跳脫出陸域空間的生產(chǎn)局限性，將食物生產(chǎn)區(qū)域延伸至海洋，深入挖掘海洋資源在食物供給方面的巨大潛能，富含各種蛋白質(zhì)、維生素和礦物質(zhì)，高營養(yǎng)、低脂肪的海洋產(chǎn)品是人們?nèi)粘Ｉ钪匾氖澄飦碓碵2]。

近年來，我國已初步建成海洋食物供給體系。例如：“中國大黃魚之都”寧德，是目前全國乃至全球規(guī)模最大的人工集魚種育苗、海水養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售出口于一體的大黃魚產(chǎn)業(yè)基地，形成的大黃魚全產(chǎn)業(yè)鏈帶動了30萬人就業(yè)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展，促進了福建東部沿海地區(qū)創(chuàng)收增效等。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，我國國家級海洋牧場示范區(qū)數(shù)量已達136個。海洋牧場已經(jīng)初具規(guī)模，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中受生態(tài)環(huán)境、資源衰退、自然災害、質(zhì)量安全和用海政策等的影響，整個產(chǎn)業(yè)面臨問題比較突出。

1 “藍色糧倉”發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 海洋漁業(yè)資源豐富

我國遼闊的海域蘊藏著豐富的自然資源，海域總面積約為300萬km2，海岸線漫長，總長度大概3.2萬km（其中大陸岸線長是海岸總長度的一半，約1.8萬km），海域縱跨熱帶、亞熱帶和溫帶3個氣候帶，是名副其實的海洋大國。海域有海洋生物約2萬種，海域空間資源、水體資源和漁業(yè)資源蘊藏量巨大，具有廣闊的開發(fā)前景。

聯(lián)合國相關(guān)組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國的海洋捕撈量總量約為7 880萬t；海洋及淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量約為8 750萬t，約占全球產(chǎn)量的49%；藻類總產(chǎn)量3 600萬t（其中97%來自海水養(yǎng)殖）。目前，我國海洋漁業(yè)資源正在穩(wěn)中有進地開發(fā)利用中，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出高速化、立體化和現(xiàn)代化的趨勢。

1.2 海洋漁業(yè)捕撈配套設(shè)施逐漸完善

我國是漁業(yè)強國也是漁船大國，統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知2021年末我國漁船總數(shù)量為52萬多艘、總噸位超過1 000萬t；2022年我國遠洋作業(yè)漁船共有2 500多艘，近年來海洋捕撈設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，重大漁業(yè)捕撈配套設(shè)施穩(wěn)步推進?！度珖睾O港建設(shè)規(guī)劃》（2018—2025）為沿海各地區(qū)開展?jié)O港建設(shè)提供了基礎(chǔ)依據(jù)。

目前，我國漁業(yè)捕撈設(shè)施向智能化轉(zhuǎn)型，漁港碼頭交通運網(wǎng)、能源供應網(wǎng)等現(xiàn)代漁業(yè)配套設(shè)施逐漸完善，極大改變了以往漁船漁民“上岸抓巖礁、下船舢板搖、避風到處逃”的局面，從根源上解決了漁船無處避風、安全保障低等捕撈業(yè)的老問題。

1.3 漁業(yè)供需市場強大

中國營養(yǎng)學會教育培訓中心專家黃磊主任醫(yī)師在接受21世紀經(jīng)濟記者專訪時指出：“不是僅僅局限于怎么吃，更是從大健康的角度來推薦平衡膳食，引導合理的食物消費，以維護和促進健康。”隨著我國中等收入群體逐漸增多，人們更加重視追求食品的安全、質(zhì)量和營養(yǎng)，大眾食品需求呈現(xiàn)出向多樣化、高端化、服務化的發(fā)展趨勢，“藍色糧倉”作為優(yōu)質(zhì)的動物蛋白質(zhì)來源備受大眾青睞。

近年來，學者開始聚焦中國食物營養(yǎng)供給平衡問題，認為解決中國食物營養(yǎng)安全問題任重而道遠[3-4]。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)可知，我國2021年人均水產(chǎn)品消費量約40 g/d，遠不及《中國居民膳食消費指南》（2018年版）中每日攝入水產(chǎn)品標準（50～100 g）的下限，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)海洋食品市場需求仍有較大發(fā)展空間。

2 存在的主要問題

2.1 “藍色糧倉”生態(tài)環(huán)境脆弱性問題突出

為保障我國糧食安全和進一步滿足人民對食品營養(yǎng)不斷升級的需求，不能將生產(chǎn)局限于陸地，要將人類食物生產(chǎn)區(qū)域進一步延伸至海洋空間，挖掘海洋空間資源在人們?nèi)粘Ｊ澄锕┙o方面的潛力。但是與陸地農(nóng)業(yè)的土地等生產(chǎn)要素相比，海洋的海水養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)易受到海洋潮流、海域氣候等影響。

目前，我國近海的海洋生態(tài)功能已經(jīng)有所退化，生物多樣性開始降低，海水赤潮富營養(yǎng)化等問題已經(jīng)出現(xiàn)。人類生產(chǎn)和生活所產(chǎn)生的各種廢氣、廢水、廢料的排放，不可避免地會對我國海洋及其近岸灘涂產(chǎn)生污染。一些海洋生態(tài)系統(tǒng)開始受損，某些地區(qū)海洋漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能開始失調(diào)，對我國“藍色糧倉”高效優(yōu)質(zhì)的海洋生物蛋白持續(xù)穩(wěn)定供應產(chǎn)生負面沖擊。

2.2 “藍色糧倉”資源衰退狀況嚴重

作為主要的海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，海洋捕撈業(yè)在我國的歷史發(fā)展進程中為社會提供了豐富的海洋水產(chǎn)品。進入20世紀90年代中期后，專業(yè)的漁業(yè)生產(chǎn)隊伍為我國不斷增加水產(chǎn)品供給，有力地促進了漁民就業(yè)和漁戶增收，對廣大沿海地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。但是長期高強度、無限制的漁業(yè)捕撈也導致我國近海漁業(yè)資源的衰退。相關(guān)調(diào)查顯示，我國“傳統(tǒng)四大漁場”舟山漁場、南海漁場、黃渤海漁場和北部灣漁場的漁業(yè)資源面臨大幅衰退的處境。

2.3 “藍色糧倉”應對自然災害能力不足

我國遭遇破壞力極強的風暴潮、海浪、臺風等海洋災害較為頻繁。自然資源部舉行的新聞發(fā)布會上公布數(shù)據(jù)可知，2022年我國共計發(fā)生風暴潮13次，其中有5次造成較大災害，直接經(jīng)濟損失23.8億元。近海海域共計發(fā)生災害性海浪36次，漁業(yè)直接經(jīng)濟損失約2 400萬元，人員死亡失蹤共計9人；2021年海洋災害共造成直接經(jīng)濟損失307 087.38萬元，死亡失蹤28人，相關(guān)災害造成水產(chǎn)品損失54.67萬t，受相關(guān)災害的養(yǎng)殖面積高達38.853 萬hm2，養(yǎng)殖戶經(jīng)濟損失106.49億元。自然災害是我國“藍色糧倉”建設(shè)中的重大考驗，對“藍色糧倉”安全建設(shè)的威脅巨大。

2.4 “藍色糧倉”產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出

近年來，我國海洋產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)，不僅會給我國消費者的身體健康帶來影響，還會對整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。2022年江西、重慶等多地市場監(jiān)督管理局在食品抽檢中檢出孔雀石綠，還有一些地方檢出硝基呋喃代謝物、氯霉素等。同時，我國還存在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理標準、漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管、產(chǎn)品檢驗檢測等體系不完善等問題，在水產(chǎn)品生產(chǎn)加工和儲藏運輸以及銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)管存在漏洞，水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的可控性、可追溯性等難以得到保證，這些不足之處嚴重影響著“藍色糧倉”產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.5 “藍色糧倉”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

漁業(yè)結(jié)構(gòu)是當前我國“藍色糧倉”建設(shè)的主要產(chǎn)業(yè)框架結(jié)構(gòu)，我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀總體上是以消耗資源及擴張規(guī)模為主的粗放模式，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)低科技化、產(chǎn)品同質(zhì)化、競爭無序化較為嚴重。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在3個產(chǎn)業(yè)比重失衡問題：第一產(chǎn)業(yè)占漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值比重過高，產(chǎn)能過剩；第二產(chǎn)業(yè)科學技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值較低；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過慢，絕對值比重過低[5-7]。

3 對策與建議

3.1 優(yōu)化傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖模式

當前，傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖模式已經(jīng)發(fā)生改變，粗放型、消耗型的傳統(tǒng)養(yǎng)殖理念已與新常態(tài)的發(fā)展要求不符，質(zhì)量和效益集約型已經(jīng)成為新時期的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。這就要求在政策層面加快推動 “深藍漁業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略進程，大力發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，積極拓展遠洋捕撈空間，以此向更深遠的海洋空間開發(fā)食物資源；合理利用養(yǎng)殖空間，進一步提高養(yǎng)殖空間利用率和改善養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、提升管理技術(shù)，預防養(yǎng)殖業(yè)大規(guī)模流行病的暴發(fā)[8-10]。新時期的養(yǎng)殖業(yè)不僅要追求優(yōu)質(zhì)豐富的海洋食品，更要注重合理布局、生態(tài)養(yǎng)殖和可持續(xù)發(fā)展等多措并舉，實現(xiàn)海洋養(yǎng)殖發(fā)展和海洋生態(tài)安全共贏，進一步推進我國“藍色糧倉”事業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

3.2 堅持限額捕撈、合理捕撈

目前，我國的海洋漁業(yè)捕撈能力過剩和近海漁業(yè)資源進一步衰退已經(jīng)成為現(xiàn)實，漁業(yè)管理部門要根據(jù)目前我國近海實際捕撈情況，完善伏季休漁等限制捕撈力度制度；加大對漁民保護海洋資源的宣傳力度；堅持并改善當前的漁業(yè)管理制度、限制對漁業(yè)資源破壞力強的漁具的使用，優(yōu)化近海捕撈作業(yè)；系統(tǒng)性規(guī)劃我國遠洋漁業(yè)發(fā)展，鼓勵我國近海捕撈大中型漁船向遠洋漁業(yè)發(fā)展；增殖放流漁業(yè)資源苗種、人工投放魚礁、建設(shè)藻床等手段，營造出立體化、綜合性、多營養(yǎng)層次的海洋生態(tài)系統(tǒng)，多層次立體化拓展我國“藍色糧倉”“生產(chǎn)車間”[11-12]。

3.3 推廣高科技、立體化養(yǎng)殖

根據(jù)我國不同海域海情特點及適養(yǎng)漁業(yè)品種，進一步研發(fā)不同類型抗風浪能力、抗海流能力的海洋養(yǎng)殖網(wǎng)箱，升級并完善水下監(jiān)視系統(tǒng)、網(wǎng)衣清洗機、自動投餌設(shè)備、數(shù)字化管理系統(tǒng)等配套設(shè)施，促進漁業(yè)養(yǎng)殖自動化、高效化。從科技支撐角度考量，將苗種選育、漁業(yè)苗種增殖放流、人工魚礁建設(shè)與現(xiàn)代化生產(chǎn)管理技術(shù)進行有機結(jié)合，綜合考慮各個海區(qū)海洋功能區(qū)劃情況、水質(zhì)環(huán)境、水深流場底質(zhì)、漁業(yè)養(yǎng)殖核心規(guī)劃等要素規(guī)劃海洋牧場建設(shè)[13-14]。

3.4 推進安全放心養(yǎng)殖生產(chǎn)

深海魚口感細膩、魚肉嫩爽并且富含蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)等微量元素，是接近有機的低脂肪高蛋白綠色海洋食品。例如：我國“深藍1號”網(wǎng)箱養(yǎng)殖的三文魚等魚類含中老年人需要的具有調(diào)節(jié)血脂、提高免疫力等功能的不飽和脂肪酸，是中老年“三高”人群的優(yōu)質(zhì)食品。我國應構(gòu)建水產(chǎn)品精深加工和質(zhì)量安全全產(chǎn)業(yè)鏈的可追溯體系，借鑒日本等發(fā)達國家管理經(jīng)驗。生產(chǎn)和經(jīng)營者有義務向水產(chǎn)品消費者提供基本的信息，包括從種苗培養(yǎng)到海產(chǎn)品銷售全過程的食品安全信息。中國應大力開展“藍色糧倉”海產(chǎn)品精深加工新技術(shù)和核心加工設(shè)備研發(fā)，加強水產(chǎn)品品牌建設(shè)，建立并推廣水產(chǎn)品品牌認定、品牌保護、質(zhì)量推廣體系，提高我國水產(chǎn)品品牌在國際上的競爭力[15-16]。

3.5 創(chuàng)新推動發(fā)展動力轉(zhuǎn)換

進入新時期，海洋漁業(yè)產(chǎn)品的需求形勢已經(jīng)發(fā)生明顯變化，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和推動“藍色糧倉”行業(yè)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換尤為重要。當前，“藍色糧倉”項目開展必須立足于制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新，進一步深化“藍色糧倉”行業(yè)科研人才及智庫布局、行業(yè)先進管理理念等建設(shè)，借助“政企合作”“校企聯(lián)合”“企研組合”，降低漁業(yè)資源消耗，提高漁業(yè)單位產(chǎn)量，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，保障漁業(yè)產(chǎn)品安全，不斷提高“藍色糧倉”產(chǎn)品科技含量和附加值，不斷通過科技投入提升漁業(yè)行業(yè)經(jīng)濟效益，提高行業(yè)整體生產(chǎn)率，滿足人們對漁業(yè)產(chǎn)品需求的優(yōu)質(zhì)化、高端化、服務化要求，進而推進我國“藍色糧倉”事業(yè)健康有序發(fā)展。

4 結(jié)束語

目前，中國經(jīng)濟社會已經(jīng)進入“新階段”，土地、環(huán)境、資源等供需形勢已明顯發(fā)生改變，人民對日常食品需求要求更加多樣化。蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)豐富并且高營養(yǎng)、低脂肪的海洋產(chǎn)品是人們重要食物來源?！八{色糧倉”項目能夠有效緩解陸地生態(tài)環(huán)境壓力，保障我國糧食安全和發(fā)展我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟?！八{色糧倉”的建設(shè)需要以優(yōu)化傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖模式、堅持限額合理捕撈、推廣高科技立體化養(yǎng)殖、推進安全放心養(yǎng)殖生產(chǎn)、創(chuàng)新推動發(fā)展動力轉(zhuǎn)換等為基礎(chǔ)，通過聯(lián)合政府相關(guān)部門、行業(yè)經(jīng)營主體、漁業(yè)高校和科研院所等多方參與，采納發(fā)達國家的先進技術(shù)和經(jīng)驗，加強行業(yè)對外開放、交流與合作，引進國外資金注入，進而助力“藍色糧倉”事業(yè)健康發(fā)展。