王慶芳

（平邑縣柏林鎮(zhèn)人民政府，山東臨沂 273304）

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國新時代背景下的一項重要決策。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村振興的核心，其發(fā)展受到多種因素的制約。本文將聚焦于農(nóng)村財務(wù)審計，探討如何通過農(nóng)村財務(wù)審計來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標。

1 農(nóng)村財務(wù)審計對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

農(nóng)村財務(wù)審計對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，審計可以追蹤和核實農(nóng)村財政資金的使用情況，確保資金得到合理配置和利用。這有助于確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獲得足夠的投入，提高生產(chǎn)效率，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的提升。第二，通過審計，政府和相關(guān)部門可以評估農(nóng)村項目和政策的績效。這有助于確定哪些項目對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展貢獻最大，以便更有針對性地支持和發(fā)展這些項目。第三，審計可以幫助識別潛在的風(fēng)險和問題，包括財務(wù)風(fēng)險、經(jīng)濟不平衡、資源短缺等。及時發(fā)現(xiàn)這些問題并采取措施，可以防止它們進一步惡化，有助于保障農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。第四，審計機構(gòu)可以為政府提供有關(guān)農(nóng)村財政和經(jīng)濟情況的詳細信息和建議，有助于政府更科學(xué)地制定支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施。第五，農(nóng)村財務(wù)審計的結(jié)果可以公開透明地向社會公眾和農(nóng)民通報，增加他們對政府管理的信心。這有助于凝聚農(nóng)村社會的共識，推動農(nóng)村經(jīng)濟改革和發(fā)展[1]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村財務(wù)審計的現(xiàn)有問題

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)村財務(wù)審計面臨著一些現(xiàn)有問題，這些問題可能影響審計的有效性和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。主要問題有：第一，部分農(nóng)村地區(qū)的審計工作覆蓋不廣，導(dǎo)致部分財政活動未能受到充分監(jiān)督。這可能會導(dǎo)致潛在的財務(wù)不正常和濫用資金的問題未被發(fā)現(xiàn)。第二，審計機構(gòu)的獨立性受到地方政府的干預(yù)，可能導(dǎo)致審計結(jié)果的被操縱，從而降低了審計的公正性和可信度。第三，部分農(nóng)村地區(qū)的審計機構(gòu)技術(shù)水平相對較低，缺乏現(xiàn)代審計工具和方法。這可能導(dǎo)致審計效率低下，難以應(yīng)對復(fù)雜的農(nóng)村財務(wù)問題。第四，部分農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)數(shù)據(jù)不夠透明，難以獲取準確和完整的數(shù)據(jù)。這給審計工作帶來了困難，也限制了審計的深度和廣度。第五，部門協(xié)調(diào)不暢。農(nóng)村經(jīng)濟涉及多個部門和機構(gòu)，缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，可能導(dǎo)致審計工作的分散和重復(fù)，浪費資源。第六農(nóng)村地區(qū)的社會監(jiān)督機制相對薄弱，缺乏獨立的媒體和公眾參與。這使得審計機構(gòu)難以受到外部監(jiān)督，可能降低審計的透明度和有效性。第七，長期效果評估不足。審計通常集中于財政年度的審計工作，缺乏對長期效果的跟蹤和評估[2]。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)村財務(wù)審計的重點內(nèi)容

農(nóng)村財務(wù)審計在支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重點內(nèi)容包括以下幾個方面，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計是其中之一。具體內(nèi)容如下：第一，資金使用審計。審計應(yīng)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)各級政府和相關(guān)機構(gòu)使用農(nóng)村財政資金的情況，包括農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等。審計人員應(yīng)核實這些資金是否用途合法，是否按照規(guī)定的程序使用，以及是否存在濫用資金的問題。第二，項目績效審計。審計應(yīng)評估各類農(nóng)村項目的績效，包括農(nóng)田水利工程、農(nóng)村電力建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工項目等。這包括項目的成本效益分析、進度評估、質(zhì)量控制等，以確保項目對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的貢獻最大化。第三，資源配置審計。審計應(yīng)關(guān)注土地、水資源、農(nóng)村勞動力等資源的合理配置情況。審計人員需要核實資源的使用是否符合可持續(xù)發(fā)展原則，是否存在浪費或過度利用的情況。第四，農(nóng)村財政管理審計。審計應(yīng)審查農(nóng)村地區(qū)的財政管理體制和政策，確保財政資源的分配和管理合理有效。這包括財政預(yù)算的編制、執(zhí)行情況，以及債務(wù)管理等。第五，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施審計。審計應(yīng)關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護情況，包括道路、橋梁、農(nóng)村電網(wǎng)等。審計人員需要核查基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資使用情況，以及項目的建設(shè)和維護質(zhì)量。第六，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展審計。審計應(yīng)關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等。這包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，以確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展符合政府政策和市場需求。第七，農(nóng)村社會保障審計。審計應(yīng)審查農(nóng)村社會保障體系，包括農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等。審計人員需要核實社會保障資金的使用情況，確保農(nóng)村居民享受到應(yīng)有的社會保障福利。第八，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計。農(nóng)村綜合開發(fā)資金審計是農(nóng)村財務(wù)審計的一個重要分支，主要關(guān)注政府投入的綜合開發(fā)資金的使用情況，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會保障等方面的支出。審計人員需要核實這些資金的用途是否合法，是否按照規(guī)定的程序使用，以及是否存在濫用資金的問題[3]。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村財務(wù)審計與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的有效路徑

4.1 完善農(nóng)村財務(wù)審計體系

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，完善農(nóng)村財務(wù)審計體系可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展提供有效路徑。以下是一些關(guān)鍵的舉措和方法。第一，強化審計法律法規(guī)。制定和修訂與農(nóng)村財務(wù)審計相關(guān)的法律法規(guī)，明確審計機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)力，確保審計工作的獨立性和公正性。法律法規(guī)的完善有助于提高審計的法律效力和合規(guī)性。第二，提高審計機構(gòu)的專業(yè)水平。培訓(xùn)和吸引高素質(zhì)的審計人員，提高審計機構(gòu)的專業(yè)水平，以應(yīng)對復(fù)雜的農(nóng)村財務(wù)和經(jīng)濟問題。專業(yè)技能的提升可以提高審計工作的準確性和有效性。第三，加強數(shù)據(jù)采集和信息共享。建立完善的數(shù)據(jù)采集和信息共享機制，確保審計人員能夠獲得準確和全面的數(shù)據(jù)。這有助于審計工作的深度和廣度，并支持政府決策的科學(xué)性。第四，推動技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析和人工智能，提高審計的效率和精確度。技術(shù)創(chuàng)新可以加速審計工作的進展，幫助發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險。第五，加強社會監(jiān)督。鼓勵社會公眾、媒體和非政府組織參與審計工作的監(jiān)督，提高審計的透明度和公信力。社會監(jiān)督可以幫助發(fā)現(xiàn)問題，促使政府采取措施解決問題。第六，建立績效評估體系。制定績效評估指標，對審計工作的成果和效果進行評估?？冃гu估有助于審計機構(gòu)不斷改進工作方法和提高工作質(zhì)量。第七，強化政策建議。審計機構(gòu)應(yīng)積極提出政策建議，為政府制定更合理的政策和措施提供支持。這可以幫助政府更好地解決農(nóng)村財務(wù)和經(jīng)濟問題。不僅關(guān)注農(nóng)村財務(wù)審計的短期效果，還要關(guān)注長期效果。審計工作應(yīng)該能夠持續(xù)追蹤問題的解決情況和改進的持續(xù)性。第八，農(nóng)村經(jīng)濟涉及多個部門和機構(gòu)，需要加強跨部門的協(xié)作和信息共享。協(xié)作有助于避免審計工作的分散和重復(fù)，提高效率。此外，審計工作應(yīng)注重農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，包括資源的合理利用、環(huán)境的保護、農(nóng)村社會的穩(wěn)定等方面的考量[4]。

4.2 提升農(nóng)村財務(wù)審計專業(yè)化水平

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，提升農(nóng)村財務(wù)審計專業(yè)化水平是實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)審計與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的有效路徑之一。以下是一些關(guān)鍵的舉措和方法。第一，加強農(nóng)村財務(wù)審計人員的培訓(xùn)和教育，包括審計方法、會計準則、財務(wù)管理知識等。培訓(xùn)可以提高審計人員的專業(yè)素養(yǎng)，使其更好地理解和應(yīng)對農(nóng)村財務(wù)和經(jīng)濟問題。同時，吸引財務(wù)、會計、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)的人才加入農(nóng)村財務(wù)審計團隊，以提高團隊的專業(yè)水平。第二，組建專業(yè)化的審計團隊，分工明確，各自專注于特定領(lǐng)域的審計工作，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地資源管理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。專業(yè)團隊可以提高審計的深度和廣度。第三，引入現(xiàn)代審計工具和技術(shù)，如數(shù)據(jù)分析軟件、人工智能等，以提高審計的效率和精確度。這些工具可以幫助審計人員更好地分析和解釋大量的財務(wù)數(shù)據(jù)。建立農(nóng)村財務(wù)審計的專業(yè)知識庫，包括審計案例、最佳實踐、法規(guī)等，為審計人員提供參考和學(xué)習(xí)資源。第四，與財務(wù)、會計、審計等專業(yè)機構(gòu)建立合作關(guān)系，共享知識和經(jīng)驗，獲取專業(yè)建議，以不斷提高審計的質(zhì)量和水平。第五，建立定期的專業(yè)水平評估機制，對審計人員的專業(yè)素養(yǎng)進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果制定改進計劃，這有助于不斷提高團隊的專業(yè)水平。第六，開展與農(nóng)村經(jīng)濟相關(guān)的專題研究，深入了解農(nóng)村經(jīng)濟的特點和問題，為審計提供更深入的理論支持。第七，加強審計人員的專業(yè)道德教育，確保審計工作的公正、誠信和獨立性。

4.3 強化農(nóng)村財務(wù)審計工作監(jiān)督力度

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，強化農(nóng)村財務(wù)審計工作的監(jiān)督力度是促進農(nóng)村財務(wù)審計與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要路徑。以下是一些關(guān)鍵的舉措和方法。第一，設(shè)立獨立的審計監(jiān)管機構(gòu)，負責(zé)監(jiān)督和管理農(nóng)村財務(wù)審計工作。這個機構(gòu)應(yīng)該具有法定權(quán)力，獨立于審計機構(gòu)和被審計單位，以確保審計工作的公正性和透明度。第二，制定和完善與審計監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)，明確審計監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，確保審計工作的合規(guī)性和合法性。第三，建立健全的審計監(jiān)督體系，包括監(jiān)察機關(guān)、審計監(jiān)管機構(gòu)、人大代表等多個層面的監(jiān)督機構(gòu)，形成多層次、多方位的審計監(jiān)督體系。第四，制定和發(fā)布審計監(jiān)督指南，明確審計監(jiān)督的方法、程序和標準，以便監(jiān)督機構(gòu)更好地執(zhí)行監(jiān)督工作。第五，審計監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)定期對審計機構(gòu)進行監(jiān)督和評估，確保其遵守審計準則、法規(guī)和倫理規(guī)范，提高審計質(zhì)量和誠信度。第六，要求審計機構(gòu)和被審計單位公開審計結(jié)果和報告，提高審計工作的透明度。公眾和媒體應(yīng)該能夠獲得審計信息，并行使監(jiān)督權(quán)利。第七，鼓勵社會公眾、媒體和非政府組織參與審計工作的監(jiān)督。社會監(jiān)督可以幫助發(fā)現(xiàn)問題和提供反饋，促使審計工作更加公正和有效。建立審計工作的投訴渠道，鼓勵公眾和被審計單位提出投訴和意見。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)及時處理并回應(yīng)投訴。同時，建立違規(guī)行為的懲罰機制，對于違反審計準則和法規(guī)的行為要追究相應(yīng)責(zé)任，確保審計工作的嚴肅性和公正性。第八，定期邀請獨立的第三方機構(gòu)對審計監(jiān)督體系進行評估，以確保監(jiān)管機構(gòu)的獨立性和有效性。

4.4 改善審計環(huán)境，消除不良作風(fēng)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，改善審計環(huán)境和消除不良作風(fēng)是促進農(nóng)村財務(wù)審計與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要路徑。以下是一些關(guān)鍵的舉措和方法。第一，推動建立審計文化，強調(diào)審計的重要性和價值。培養(yǎng)審計人員的職業(yè)操守，倡導(dǎo)審計的公正、獨立、客觀和誠信原則。第二，建立明確的倫理準則，規(guī)范審計人員的行為。倫理準則應(yīng)包括保守機密、禁止受賄賂、防止沖突等方面的規(guī)定。第三，確立嚴格的審計程序和標準，保證審計工作的公平性和一致性。這有助于防止主觀判斷和不正當(dāng)行為的發(fā)生。第四，鼓勵審計結(jié)果的公開，讓社會公眾和媒體能夠監(jiān)督審計工作。公眾的監(jiān)督可以有效防止不正當(dāng)行為。第五，審計機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立監(jiān)督和檢查機構(gòu)，對審計工作的質(zhì)量和合規(guī)性進行監(jiān)督。確保內(nèi)部監(jiān)督體系的獨立性和有效性。第六，建立獎勵誠信機制，同時設(shè)立嚴格的懲罰機制，對不良作風(fēng)和不法行為予以懲處。第七，開展面向?qū)徲嬋藛T和公眾的教育宣傳活動，提高審計的公眾認知和理解，加強對不良作風(fēng)的抵制和警惕[5]。通過上述舉措和方法，可以改善審計環(huán)境，消除不良作風(fēng)，提高審計工作的質(zhì)量和可信度。這將有助于確保農(nóng)村財務(wù)審計與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，以保障農(nóng)村財政資源的合理利用和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。同時，它還將增強公眾對審計工作的信任，加強社會監(jiān)督，提高審計的社會影響力。

5 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村財務(wù)審計與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的重要環(huán)節(jié)。通過加強審計工作，可以更好地監(jiān)管農(nóng)村財政資金的使用，提高財政效益，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。然而，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)審計與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展需要政府、審計機構(gòu)和社會各界的共同努力，建立更為完善的機制和政策體系，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標。