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杭州科技企業(yè)孵化器效率提升的對策研究*

2023-12-13 15:35陳培誠陳曦陳晟穎
科技與創(chuàng)新 2023年23期
關(guān)鍵詞:孵化器增長率杭州

陳培誠,陳曦,陳晟穎

(1.浙江省科技交流和人才服務(wù)中心,浙江 杭州 310006;2.杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,浙江 杭州 310012)

創(chuàng)新型中小企業(yè)在發(fā)展初期會面臨很多問題,比如啟動資金缺失、科研創(chuàng)新力量薄弱、政府支持力度不足等。在新發(fā)展格局下,科技企業(yè)孵化器成為了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)的重要承載體,對于支持科技型初創(chuàng)企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化、資金募集、中介服務(wù)、基礎(chǔ)辦公、管理支持等方面起到了重要作用。1987 年在武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)誕生了中國第一家科技企業(yè)孵化器,1990 年杭州誕生了浙江省第一家科技企業(yè)孵化器——杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。經(jīng)過多年的發(fā)展,中國科技企業(yè)孵化器不論從孵化器規(guī)模、孵化服務(wù)能力、盈利模式等方面都有巨大進(jìn)步。許多中小型企業(yè)經(jīng)過孵化器的培育,成長為高新技術(shù)企業(yè),甚至上市公司,對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動就業(yè)起到了明顯的促進(jìn)作用[1]。

科技企業(yè)孵化器能夠培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、活躍科創(chuàng)資本市場、帶動高質(zhì)量就業(yè),促進(jìn)行業(yè)體系發(fā)展,有力提升地方經(jīng)濟(jì)[2]。美國科技企業(yè)孵化器的發(fā)展對于其社區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動作用十分明顯[3]。近幾年來,杭州科技企業(yè)孵化器在緊緊圍繞省委省政府創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略,聚焦三大科創(chuàng)高地和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)建設(shè),專注產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域孵化,培育骨干龍頭企業(yè)等方面,都取得了顯著的成績[4]。

但是,隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩、新冠疫情導(dǎo)致的影響等,部分孵化器在2020 年開始出現(xiàn)不同程度的經(jīng)營困難。2021-12-31,浙江省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布《關(guān)于取消“中科聯(lián)創(chuàng)” 等6 家省級科技企業(yè)孵化器資格的通知》,因中科聯(lián)創(chuàng)(浙江中科聯(lián)創(chuàng)工業(yè)設(shè)計(jì)有限公司)等6 家省級科技企業(yè)孵化器停止運(yùn)營,決定取消該6 家省級科技企業(yè)孵化器資格,其中杭州市占到了2 家。同日,浙江省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布《關(guān)于取消“萬創(chuàng)空間”等82 家省級眾創(chuàng)空間備案資格的通知》,因萬創(chuàng)空間(杭州萬創(chuàng)商務(wù)服務(wù)有限公司)等82 家眾創(chuàng)空間已停止運(yùn)營,決定取消該82 家省級眾創(chuàng)空間備案資格,其中杭州市占到了27 家。由此可見,杭州市的孵化器出現(xiàn)經(jīng)營困難的不在少數(shù),甚至部分面臨破產(chǎn)。因此,有必要研究杭州科技企業(yè)孵化器近年來的整體發(fā)展情況及投入產(chǎn)出效率變動情況[5-7]。

1 現(xiàn)狀分析

杭州科技企業(yè)孵化器數(shù)量在2017 年為121 家,2021 年增長至253 家,年均增長率達(dá)20.25%;杭州孵化器使用總面積在2017 年為273.89 萬m2,2021 年增長至397.53 萬m2,年均增長率達(dá)9.76%;杭州孵化器管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量2017 年為1 594 人,2021 年增長至2 691 人,年均增長率達(dá)13.99%;杭州孵化器在孵企業(yè)數(shù)2017 年為5 871 個,2021 年增長至9 662 個,年均增長率達(dá)13.26%。因此,杭州科技企業(yè)孵化器的規(guī)模在2017—2021 年間是迅速增長的。

杭州孵化器孵化基金基金總額在201 7 年為86.82 億元,2018 年下跌至61.29 億元,之后迅速攀升至2021 年的498.12 億元,年均增長率達(dá)54.77%;杭州孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量2017 年為1 517 人,2021 年增長至3 408 人,年均增長率達(dá)22.43%;杭州孵化器簽約中介機(jī)構(gòu)數(shù)量2017 年為1 030 個,2021 年增長至2 903 個,年均增長率達(dá)29.57%;2017 年杭州孵化器擁有有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量為8 05 7 件,2021 年增長至24 665 件,年均增長率達(dá)32.27%。因此,杭州科技企業(yè)孵化器的服務(wù)能力在2017—2021 年間有明顯的進(jìn)步,特別是引進(jìn)資金方面。

2017 年杭州孵化器畢業(yè)企業(yè)數(shù)量為802 家,2021 年增長至1 398 家,年均增長率為14.9%。但是單位孵化器當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)數(shù)量從2017年的6.63家跌至2021 年的5.53 家。2017 年杭州在孵企業(yè)當(dāng)年獲得投融資總額為25.02 億元,2021 年為40.76 億元,增長了62.9%。但是單位孵化器在孵企業(yè)當(dāng)年獲得投融資總額從2017 年的0.207 億元降至2021 年的0.161 億元,下跌了22.2%。2017 年杭州孵化器總收入為10.64 億元,2021 年增長至24.57 億元,年均增長率為23.27%。但是2017 年單位孵化器總收入為0.088 億元,2021 年增長至0.097 億元,年均增長率僅為2.46%。2017 年杭州在孵企業(yè)從業(yè)人員為7 5 3 4 3 人, 2 0 2 1 年為99 274 人,增長了31.76%。但是單位孵化器在孵企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量從2017 年的623 人降至2021 年的392 人,下跌了37.08%。因此可以認(rèn)為在2017—2021 年間,杭州科技企業(yè)孵化器的孵化能力在增強(qiáng),但是孵化效率反而下降了。

2 實(shí)證研究

通過研究,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率能夠診斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康狀況,以便進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整,因此效率研究十分重要。研究科技企業(yè)孵化器的效率能提煉出孵化器的發(fā)展?fàn)顩r,從復(fù)雜的數(shù)據(jù)中突出孵化器的健康狀況,為政策制定者提供參考[8]。本節(jié)采用超效率DEA模型,利用MAXDEA8.5 軟件對2017—2021 年杭州市科技企業(yè)孵化器投入產(chǎn)出效率進(jìn)行研究計(jì)算,揭示效率差異。

投入指標(biāo):孵化器的運(yùn)行投入可分為財(cái)力、物力、人力3 個部分。財(cái)力用孵化器孵化基金總額衡量孵化能力,財(cái)政投資、企業(yè)投資體現(xiàn)對在孵企業(yè)的資金支持;物力用孵化器使用總面積來體現(xiàn)租賃能力;人力用管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的數(shù)量來體現(xiàn),創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對提升孵化器孵化能力有積極影響[9]。

孵化器的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)起帶動作用,產(chǎn)出指標(biāo)可以從以下5 個方面考慮:①孵化器自身盈利維度。孵化器總收入、凈利潤體現(xiàn)了孵化器的盈利能力,關(guān)系到孵化器自身造血能力與可持續(xù)發(fā)展。②對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)維度。在孵企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量能反映吸納當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)的情況。③技術(shù)創(chuàng)新維度??萍计髽I(yè)孵化器的在孵企業(yè)需具備科技創(chuàng)新能力,可從擁有有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)來體現(xiàn)。④企業(yè)發(fā)展維度。孵化器的最終目標(biāo)就是孵化企業(yè),在孵企業(yè)自身的發(fā)展達(dá)到一定門檻才能畢業(yè),當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)體現(xiàn)了在孵企業(yè)的發(fā)展水平,進(jìn)而體現(xiàn)孵化能力。⑤服務(wù)能力維度。中國的中小型企業(yè)大多存在融資困難的情況,在孵企業(yè)當(dāng)年獲得投融資總額反映了孵化器為在孵企業(yè)解決融資約束的能力。

科技企業(yè)孵化器的評價指標(biāo)涉及許多方面,但主要可以分為投入、產(chǎn)出2 個方面的指標(biāo),詳見表1。超效率DEA 分析可選取相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算。

表1 科技企業(yè)孵化器效率的投入、產(chǎn)出指標(biāo)

本節(jié)對杭州科技企業(yè)孵化器的整體運(yùn)行效率進(jìn)行評價研究,選取了X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7作為投入指標(biāo),投入原始數(shù)據(jù)詳見表2;選取了Y1、Y2、Y3、Y4、Y5、Y6 作為產(chǎn)出指標(biāo),產(chǎn)出原始數(shù)據(jù)詳見表3。

表2 杭州科技企業(yè)孵化器整體投入指標(biāo)原始數(shù)據(jù)

表3 杭州科技企業(yè)孵化器整體產(chǎn)出指標(biāo)原始數(shù)據(jù)

利用超效率DEA 模型,經(jīng)軟件計(jì)算,2017—2021 年杭州科技企業(yè)孵化器整體效率測算見表4。

表4 杭州科技企業(yè)孵化器整體效率測算

綜合技術(shù)效率能反映被評價DMU(決策單元)的資源配置能力與使用效率等[10]。由表4 可知,杭州科技企業(yè)孵化器2017—2021 年的整體效率均為有效,其中2018 年的綜合技術(shù)效率最高。

純技術(shù)效率能夠體現(xiàn)規(guī)模報酬不變情況下的投入要素利用率??梢钥闯?017—2021 年純技術(shù)效率均為有效,其中2017 年資源配置最為有效。

規(guī)模效率能夠比較實(shí)際規(guī)模與最優(yōu)規(guī)模的差距[11]。由表4 可知,2018 年與2021 年的規(guī)模效率處于較高水平,2017 年、2019 年、2020 年略微落后,表明投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)未達(dá)到最佳狀態(tài)。

DEA模型還能體現(xiàn)與評價DMU的規(guī)模報酬類型。由表4 可知,2017 年為規(guī)模報酬遞增,而2018 年后均出現(xiàn)了規(guī)模報酬遞減情況,可通過適當(dāng)縮小規(guī)模來提高效率??傮w而言,2017—2021 年杭州科技企業(yè)孵化器整體效率較高,2017 年、2018 年效率最高,2019 年、2020 年略有下降,2021 年重新回升。

3 結(jié)束語

科技發(fā)展是一個國家競爭力的源泉,地方政府一直以來大力支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展[12]。杭州作為一座創(chuàng)新之城、一片創(chuàng)業(yè)熱土,通過大力扶持科技企業(yè)孵化器的成長,從而促進(jìn)科技初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。杭州作為中國“數(shù)字經(jīng)濟(jì)” 重鎮(zhèn),近些年通過孵化器誕生的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)不勝數(shù),為杭州躋身新一線城市貢獻(xiàn)巨大力量。杭州市濱江區(qū)從10 年前的一片農(nóng)田發(fā)展至現(xiàn)在的高新區(qū),誕生了??低暋⑿氯A三等眾多高科技企業(yè),可以說整個濱江區(qū)就是一個巨型孵化器[13]。

科技企業(yè)孵化器的投資離不開政府的支持,杭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)縣,如西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘區(qū)、蕭山區(qū)等都對科技企業(yè)孵化器的成長投入了大量的資金、人力[14]。但部分區(qū)縣因過度投資而導(dǎo)致杭州整體孵化器資源利用效率開始下降,可能出現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)投資泡沫,孵化器的整體規(guī)模應(yīng)當(dāng)適當(dāng)優(yōu)化。杭州市西部區(qū)縣的孵化器整體規(guī)模與能力雖然不及東部地區(qū),但針對其的投資能有效帶動整體效率提升。本文對孵化器效率的研究能夠?yàn)楹贾菔懈餍姓^(qū)的孵化器投資規(guī)模、協(xié)同發(fā)展提供參考。

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