饒麗思

(中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會(huì)黨校(行政學(xué)院) 黨史黨建教研部,新疆五家渠 831300)

十八大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各民族人民,千方百計(jì)加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)各民族共同繁榮,各種優(yōu)惠政策持續(xù)發(fā)力帶動(dòng)新疆少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,其中阿克蘇地區(qū)S縣在黨的帶領(lǐng)下,走出了一條適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路,牢固樹(shù)立“兩山”理念,用旅游業(yè)開(kāi)啟了當(dāng)?shù)卮迕竦闹赂宦?輻射周邊地區(qū),帶動(dòng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,充分利用好援疆平臺(tái),讓農(nóng)產(chǎn)品都搭上了順風(fēng)車(chē),奏響了南疆少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新樂(lè)章。

1 S縣基本情況

S縣,位于新疆西部天山中段、托木爾峰南麓、塔里木盆地北緣,是新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)所轄的一個(gè)縣,作為古絲綢之路上的著名商埠,有著悠久的歷史,主要有維吾爾、漢、柯?tīng)柨俗蔚?6個(gè)民族,農(nóng)業(yè)人口占71%,是一個(gè)以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的半農(nóng)半牧邊境縣,先后被授予“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”“中國(guó)紅棗生物產(chǎn)業(yè)基地”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地”“國(guó)家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),筆者針對(duì)新疆南疆少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究,主要調(diào)研了阿克蘇地區(qū)S縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,從旅游產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以及援疆產(chǎn)業(yè)這3個(gè)方面分析S縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

2 S縣好的經(jīng)驗(yàn)與做法

2.1 旅游產(chǎn)業(yè)方面:持續(xù)推進(jìn)“旅游興疆”,因地制宜成果斐然“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不要搞大拆大建,要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),把傳統(tǒng)村落改造好、保護(hù)好”,黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記在考察調(diào)研中多次就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作出重要指示。S縣文化和旅游部門(mén)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示精神,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)、服務(wù)優(yōu)化,越來(lái)越多的旅游村、旅游小鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn),越來(lái)越多的村民在家門(mén)口從事旅游產(chǎn)業(yè),而鄉(xiāng)村旅游也成為人們放松身心、尋覓鄉(xiāng)愁的重要選擇[1]。鄉(xiāng)村旅游已成為S縣鄉(xiāng)村振興的新力量,一系列政策規(guī)劃、務(wù)實(shí)舉措,帶來(lái)的成果斐然,綜合效益不斷凸顯,推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展駛上快車(chē)道,也成為展示阿克蘇形象的亮麗名片。

2.1.1依托資源優(yōu)勢(shì),注重示范引領(lǐng)。支持有條件的村發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)和以采摘為主的觀光游,不斷培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。采用“公司+村委會(huì)+農(nóng)戶(hù)”帶動(dòng)模式,以國(guó)有大中型文旅企業(yè)為撬點(diǎn),村委會(huì)為橋梁,農(nóng)戶(hù)為單元面,通過(guò)國(guó)有企業(yè)對(duì)整村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,成功打造全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,“綠水青山就是金山銀山”,當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展,也成了老百姓的金山銀山,S縣發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí),不斷扶持和培育當(dāng)?shù)乩щy群眾發(fā)展民宿服務(wù)業(yè),帶動(dòng)困難群眾增收致富,使得周邊村鎮(zhèn)農(nóng)牧民受益成倍增長(zhǎng),全村貧困戶(hù)從普通牧民向旅游服務(wù)行業(yè)成功轉(zhuǎn)型。

2.1.2搭建活動(dòng)平臺(tái),拓寬增收渠道。深入實(shí)施“文化潤(rùn)疆”工程,持續(xù)推進(jìn)“旅游興疆”戰(zhàn)略,打造全域旅游路線,各個(gè)景點(diǎn)連成一線,游客不走回頭路,一年四季賞美景,在此基礎(chǔ)上,對(duì)內(nèi)成功舉辦阿克蘇人游S縣百萬(wàn)旅游消費(fèi)券抽獎(jiǎng)活動(dòng),促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗽谥苣┓潘蓵r(shí),能夠有個(gè)好去處,拉動(dòng)周邊縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展;對(duì)外多次赴內(nèi)地宣傳推廣S縣旅游,各種旅游團(tuán)接踵而來(lái),成為內(nèi)地游客遠(yuǎn)離城市喧囂,安享寧?kù)o生活的不二之選,獲得好評(píng)無(wú)數(shù),帶動(dòng)旅游消費(fèi)近億元。

2.1.3構(gòu)建服務(wù)平臺(tái),助推穩(wěn)崗就業(yè)。打造特色文旅夜市,一方面利用網(wǎng)紅夜市點(diǎn)燃“夜經(jīng)濟(jì)”,琳瑯滿(mǎn)目的商品以及各色各樣的小吃和歌舞表演,讓當(dāng)?shù)氐囊故猩饣鸨?當(dāng)?shù)貏?chuàng)新推出了體驗(yàn)式、沉浸式、互動(dòng)式旅游新業(yè)態(tài),形成“食、游、購(gòu)”多功能的夜市板塊,滿(mǎn)足夜生活休閑消費(fèi)需求的同時(shí)也增加了再就業(yè)的崗位;另一方面搭建特色民宿及特色民俗休閑園,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和各旅游企業(yè)采取以工代訓(xùn)等形式,分批次對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困群眾和旅游企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)村民在家門(mén)口就業(yè)的“致富夢(mèng)”,帶動(dòng)村民增收。

2.2 種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面:巧用“小產(chǎn)業(yè)”發(fā)揮“大作為”S縣用旅游業(yè)輻射推動(dòng)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,圍繞旅游線路打造,舉辦豐收節(jié)、采摘節(jié)、推出家鄉(xiāng)游,培育觀光體驗(yàn)、休閑度假、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、智慧創(chuàng)意等農(nóng)旅產(chǎn)業(yè),布局農(nóng)旅商品購(gòu)物點(diǎn),將民族和當(dāng)?shù)仫L(fēng)情農(nóng)產(chǎn)品引入民宿和休閑場(chǎng)所品嘗體驗(yàn)、展示展銷(xiāo),形成品牌效應(yīng),成為游客挑選禮物的不二之選,S縣結(jié)合“優(yōu)化棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖及示范引領(lǐng)、充分發(fā)揮林果業(yè)集群優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展思路,穩(wěn)步推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)穩(wěn)步提升、農(nóng)牧民持續(xù)增收。

2.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面實(shí)現(xiàn)棉花“一主兩輔”全覆蓋,從種植到采摘到販賣(mài),當(dāng)?shù)孛藁ê献魃绯浞职l(fā)揮作用,引導(dǎo)棉花紡織企業(yè)、加工企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體參與棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式,棉花合作社訂單生產(chǎn)率超過(guò)40%。

2.2.2規(guī)模養(yǎng)殖示范引領(lǐng)。鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖戶(hù)成立畜禽養(yǎng)殖合作社,積極引導(dǎo)村民發(fā)展庭院特色養(yǎng)殖,建立科學(xué)養(yǎng)畜示范鄉(xiāng)、示范場(chǎng)、示范村,對(duì)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)其技術(shù)指導(dǎo)與幫扶,打造科學(xué)養(yǎng)畜示范戶(hù),將“小產(chǎn)業(yè)”變成“大產(chǎn)業(yè)”,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng),不斷擴(kuò)大規(guī)模,明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕裨鍪誟2]。

2.2.3林果提質(zhì)集群發(fā)展。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合打造林果集群優(yōu)勢(shì),采取合作共贏的模式,不斷新建林果業(yè)合作社,由技術(shù)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦,“線上+線下”兩手抓,利用疆內(nèi)外實(shí)體店進(jìn)行售賣(mài),新建電商微商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售,充分利用當(dāng)?shù)卣猩桃Y,描繪高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)圖[3]。創(chuàng)新性推出“果樹(shù)認(rèn)護(hù)”活動(dòng),以樹(shù)為媒,結(jié)產(chǎn)業(yè)振興果。認(rèn)護(hù)人可零距離接觸新疆天山果園,體驗(yàn)“從管到收”的樂(lè)趣,認(rèn)護(hù)不同樹(shù)齡的樹(shù)木,將S縣最優(yōu)農(nóng)牧產(chǎn)品包郵帶回家,主要是在核桃、紅棗、冰糖心蘋(píng)果、大米、牛羊肉以及旅游住宿消費(fèi)券中根據(jù)需求可任意選擇2項(xiàng),所有產(chǎn)品由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一包裝,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化,銷(xiāo)售過(guò)程中形成品牌效應(yīng)。

2.3 援疆產(chǎn)業(yè)方面:配合默契,精準(zhǔn)援助促發(fā)展2012年以來(lái),S縣委、縣政府以及援疆指揮部緊緊圍繞總目標(biāo),結(jié)合實(shí)際實(shí)施援疆工程,把準(zhǔn)援疆工作導(dǎo)向,緊密援受兩地契合度,提高援疆工作靈活性和創(chuàng)造性,針對(duì)S縣得天獨(dú)厚的旅游資源,投入大量資金助力S縣打造5A級(jí)景區(qū),讓村民在家門(mén)口就可以吃上“旅游飯”,開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶,推進(jìn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊村民就業(yè),持續(xù)保障和改善民生,得到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆e極認(rèn)可。

2.3.1助推受援地如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。將大量的援疆資金用于改善民生,做到S縣區(qū)域內(nèi)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋,引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)開(kāi)展庭院經(jīng)濟(jì),免費(fèi)發(fā)放菌棒,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)種植,并且進(jìn)行種植指導(dǎo)和回購(gòu),解決農(nóng)戶(hù)的后顧之憂(yōu),不僅解決了他們的就業(yè)難題,還能為相對(duì)比較困難的家庭提供實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收致富的渠道,切實(shí)要讓當(dāng)?shù)卮迕裣硎艿近h和政府及援疆省份的利民惠民政策,真正實(shí)現(xiàn)與助力村民增收致富和鄉(xiāng)村振興。

2.3.2突出抓好干部人才支援。堅(jiān)持培養(yǎng)干部與服務(wù)群眾相結(jié)合的原則,充分發(fā)揮對(duì)口援疆省市技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展援疆工作,實(shí)施干部人才智力援助項(xiàng)目。一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”助學(xué),一線帶培提技能。利用對(duì)口援疆平臺(tái),突出黨政人才培養(yǎng)力度,精心實(shí)施“黨政干部大講堂”智力援疆項(xiàng)目,邀請(qǐng)各級(jí)教授學(xué)者進(jìn)行授課培訓(xùn)。二是“送出去”踐學(xué),開(kāi)闊視野提能力。大力實(shí)施“三級(jí)”干部素質(zhì)提升項(xiàng)目,選派優(yōu)秀基層干部人才到內(nèi)地發(fā)達(dá)省市、對(duì)口援疆金華市培訓(xùn)、考察。組織村黨支部書(shū)記開(kāi)展實(shí)用技能實(shí)訓(xùn)班,扎實(shí)推進(jìn)S縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才委培進(jìn)修項(xiàng)目,提升專(zhuān)技人才專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能,進(jìn)一步夯實(shí)專(zhuān)技人才理論素養(yǎng)。三是注重委培帶教,突出智力“造血”有機(jī)融合。以“人才+項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向,抓緊抓好兩地人才幫帶和項(xiàng)目共建,遴選當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才與金華優(yōu)秀人才結(jié)對(duì)共建,開(kāi)展科研創(chuàng)新、技術(shù)改造、示范推廣、科技服務(wù)、授業(yè)解惑,注重培養(yǎng)、搭建平臺(tái),柔性引進(jìn)援疆省份高層次技術(shù)人才,開(kāi)展新技術(shù)研發(fā)、新品種推廣、高精尖端人才培養(yǎng),不斷深化援疆優(yōu)勢(shì),推進(jìn)S縣科研水平整體提高,人才素養(yǎng)整體提升。

2.3.3夯實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)支援促進(jìn)就業(yè)。援疆指揮部很好發(fā)揮援疆省份特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和S縣資源稟賦優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新發(fā)展模式,大力實(shí)施“十城百店”“百村千廠” “萬(wàn)畝億元”等援疆項(xiàng)目。一是實(shí)施“十城百店”工程,拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。不斷推進(jìn)健全“十城百店”銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),開(kāi)設(shè)旗艦店、直營(yíng)店、加盟店,實(shí)現(xiàn)了縣(市、區(qū))全覆蓋進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售,同時(shí),搭建電商銷(xiāo)售平臺(tái),線上銷(xiāo)售渠道不斷拓展。二是實(shí)施“百村千廠”工程,培育新型特色產(chǎn)業(yè)。舉辦多種形式推介會(huì),積極推介S縣投資環(huán)境,推動(dòng)當(dāng)?shù)卣猩桃Y發(fā)展。積極布局和建設(shè)衛(wèi)星工廠,把工廠建到勞動(dòng)力富余的村邊,帶動(dòng)群眾就地就近就業(yè),實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)全家脫貧”[4]。

2.3.4持續(xù)保障和改善民生。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全使用”原則,持續(xù)推進(jìn)民生保障工程,實(shí)施多個(gè)民生保障類(lèi)援助項(xiàng)目,切實(shí)強(qiáng)化民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,創(chuàng)造美麗示范新村。堅(jiān)持理念引導(dǎo)、典型引路、示范帶動(dòng),積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,成功打造新農(nóng)村示范村。二是持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),為群眾的健康保駕護(hù)航。堅(jiān)持填補(bǔ)S縣康復(fù)醫(yī)療領(lǐng)域的空白,為促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提高醫(yī)療服務(wù)水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),極大地提升改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)解決廣大農(nóng)牧民群眾“看病難,看病貴”的難題。三是扎實(shí)做好教育支援。實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、示范性幼兒園建設(shè)等多個(gè)教育援疆項(xiàng)目,著力推進(jìn)對(duì)口支援向教育、文化、科技等領(lǐng)域拓展,不斷提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。例如針對(duì)少數(shù)民族幼兒缺乏學(xué)習(xí)語(yǔ)言的環(huán)境和趣味難題,開(kāi)發(fā)國(guó)家通用語(yǔ)言文字有聲童書(shū)館,在全地區(qū)得到推廣。牽線建立“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”在線平臺(tái),向S縣各所學(xué)校師生輸送優(yōu)質(zhì)教育資源。邀請(qǐng)?jiān)瞬砰_(kāi)展講座、支教等活動(dòng),有力帶動(dòng)S縣學(xué)校教科研水平提升和教師教育教學(xué)能力的提升。

3 S縣給與周邊地區(qū)的啟示

新疆阿克蘇地區(qū)作為新疆南北、東西的交匯點(diǎn),位于南疆中心地帶,處于古絲綢之路上的重要位置,經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)十分突出,該研究所選取阿克蘇地區(qū)S縣,是該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的典型縣域,它的發(fā)展對(duì)于周邊地區(qū)發(fā)展有很大的啟示意義,對(duì)帶動(dòng)周邊縣市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高村民收入、拓寬增收渠道等都具有很好的借鑒作用和較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 旅游業(yè)方面啟示

(1)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加大鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃指導(dǎo)和推廣。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游資金支持,加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入和對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的用地保障,科學(xué)謀劃一批既符合國(guó)家政策投向、又有利于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軟件和硬件措施相匹配,提高游客的體驗(yàn)感[5]。

(2)搞旅游業(yè)一定要因地制宜,充分利用當(dāng)?shù)刭Y源,不是一味地去模范,而是要有長(zhǎng)期規(guī)劃,把自己的特色做大做強(qiáng),創(chuàng)建特色生態(tài)旅游示范和鄉(xiāng)村旅游精品,既要綠水青山又要金山銀山,不能光想“賺快錢(qián)”,只看到眼前利益。

(3)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軟件和硬件措施相匹配,通過(guò)合理的路線選擇有效開(kāi)展相關(guān)旅游項(xiàng)目,對(duì)當(dāng)?shù)芈糜雾?xiàng)目的數(shù)據(jù)和類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi),以滿(mǎn)足不同需求的游客,提高游客的旅游體驗(yàn)感,從而達(dá)到宣傳的效果,帶動(dòng)更多的游客前來(lái)旅游[6]。

(4)運(yùn)用新技術(shù)、新媒體,開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游線上推廣,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣域旅游資訊一覽無(wú)余、旅游交易一鍵敲定、旅游管理一屏監(jiān)控的智慧旅游體系,在抖音、微博、文旅公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)推送,打造屬于自己特色文旅品牌,依托短視頻平臺(tái)進(jìn)行鄉(xiāng)村風(fēng)景拍攝與發(fā)布,提升鄉(xiāng)村旅游品牌形象,擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游客源市場(chǎng),打造兵團(tuán)各師旅游特色,培育一批鄉(xiāng)村旅游特色村、特色旅游度假區(qū)、特色小鎮(zhèn),提高影響力,持續(xù)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游[7]。

(5)通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、到疆外進(jìn)行旅游宣傳推廣以及與周邊縣市開(kāi)展合作等多種方式來(lái)拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螣?多方統(tǒng)籌部署安排旅游路線,對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展好的村鎮(zhèn)以工代訓(xùn),讓他們?cè)诩议T(mén)口就可以致富,例如以經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)或者賣(mài)文旅紀(jì)念品等多種方式參與進(jìn)來(lái),打造“一戶(hù)一品”的格局,有創(chuàng)意、有新意,多種選擇供游客體驗(yàn),即解決就業(yè)也產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 產(chǎn)業(yè)方面啟示

3.2.1走好“農(nóng)旅”路徑。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí),豐富農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系,提高農(nóng)業(yè)和旅游的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,形成“以農(nóng)興旅、以旅強(qiáng)農(nóng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互融”的農(nóng)旅融合發(fā)展新格局,充分發(fā)揮旅游業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng),根據(jù)所在地的資源條件地和理位置,結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[8]。

3.2.2推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、高附加值農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),強(qiáng)化品牌意識(shí),放大品牌市場(chǎng)效應(yīng),進(jìn)一步提高本地農(nóng)業(yè)知名度和影響力,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng),廣泛應(yīng)用信息技術(shù)和電商平臺(tái),推進(jìn)“農(nóng)場(chǎng)云”“體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)”等新模式,使生產(chǎn)出的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)生產(chǎn)、網(wǎng)上銷(xiāo)售,降低中間環(huán)節(jié)費(fèi)用,形成售賣(mài)一體化,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展及實(shí)際帶動(dòng)效益不強(qiáng)等問(wèn)題。

3.2.3進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖示范引領(lǐng)。發(fā)展庭院特色養(yǎng)殖,建立科學(xué)養(yǎng)畜示范鄉(xiāng),加快產(chǎn)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸,打造一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿企業(yè),讓農(nóng)戶(hù)切身參與進(jìn)來(lái),帶動(dòng)村民發(fā)展入社,建立合理透明的管理制度及利益分配共享機(jī)制,農(nóng)林、畜牧、金融等多個(gè)部門(mén)密切配合,靈活采取先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式,支持和鼓勵(lì)發(fā)展以有一定運(yùn)營(yíng)能力企業(yè)為主體、村民參股的“公司+農(nóng)戶(hù)”模式構(gòu)建利益共同體,充分發(fā)揮出集群優(yōu)勢(shì),逐步打造成項(xiàng)目聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.3 援疆方面啟示

3.3.1用好援疆資源,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。充分利用援疆資金,始終把保障和改善民生作為援疆工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略,扎實(shí)做好新時(shí)代對(duì)口援疆工作,進(jìn)一步放大對(duì)口援疆綜合效應(yīng),健全援疆省市對(duì)口支援機(jī)制,把握產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移契機(jī),引導(dǎo)更多企業(yè)參與援疆,加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展援助力度和園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等結(jié)對(duì)共建力度,建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),培育發(fā)展新動(dòng)能。

3.3.2把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐,第一步“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”助學(xué),一線帶培提技能,把基層村民的技能培訓(xùn)落到實(shí)處;第二步“送出去”踐學(xué),選派優(yōu)秀基層“兩委”到內(nèi)地發(fā)達(dá)省市進(jìn)行考察交流,充分發(fā)揮其計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等方面的才能,帶領(lǐng)大家辦合作社,起到領(lǐng)頭雁的作用;第三步精準(zhǔn)引才,加快科技型人才集聚,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)人才。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,立足實(shí)踐培養(yǎng),以多種政策引導(dǎo)高校、科研院所搞科研,有效激勵(lì)科技成果在村鎮(zhèn)推廣,將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力[9]。

3.3.3充分利用好“線上+線下”,多渠道開(kāi)展助農(nóng)舉措。通過(guò)舉辦多種形式推介會(huì),打造屬于自己的名片,推動(dòng)當(dāng)?shù)卣猩桃Y發(fā)展,并且把工廠建到勞動(dòng)力富余的村邊,帶動(dòng)群眾就地就近就業(yè),實(shí)現(xiàn)一舉兩得。

3.3.4多管齊下促民生發(fā)展。從教育、醫(yī)療等多個(gè)方面發(fā)力,讓老百姓享受到切實(shí)的利益,要知民意方得民心,為群眾辦實(shí)事好事,解決困難,通過(guò)一些暖心的舉措,讓當(dāng)?shù)厝罕姼惺艿阶兓?逐步取得群眾的信任和支持,為后期各項(xiàng)工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

2020年12月,習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān),要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,立足當(dāng)?shù)靥厣Y源,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”[10]。加快新疆南疆少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,應(yīng)該向S縣學(xué)習(xí),總結(jié)當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的經(jīng)驗(yàn),為其他民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興提供發(fā)展思路,更好地結(jié)合國(guó)家對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策,依托資源稟賦,充分挖掘具有鮮明地域特點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè),將特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)越來(lái)越多的民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。