秦齊

（貴州省遵義市播州區(qū)水務(wù)局，貴州 遵義 563100）

農(nóng)田水利工程是基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要建設(shè)內(nèi)容，其重要作用就是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的灌溉需求，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障，但是傳統(tǒng)水利灌排系統(tǒng)逐漸暴露出一些問題，導(dǎo)致水利灌溉與排水工程的運(yùn)行不暢，甚至還造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的落后，因此需要相關(guān)部門提高重視，綜合分析當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉和排水工程中存在的問題，并從區(qū)域的建設(shè)實(shí)際出發(fā)，采用科學(xué)的優(yōu)化對(duì)策，最終為區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

1 播州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利建設(shè)情況

播州區(qū)隸屬貴州省遵義市，地處貴州省北部，土地面積2487.63平方千米，地勢(shì)西北高，東南低，西北部山勢(shì)高峻，境內(nèi)河流較多，總長(zhǎng)832 千米，分布全區(qū)各地，形成網(wǎng)狀水系，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，境內(nèi)生態(tài)良好，豐富的光熱水資源為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。同時(shí)，播州區(qū)境內(nèi)的地形較為復(fù)雜，在灌溉上主要依靠農(nóng)田水利工程。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利工程可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供足夠的用水量，保障農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近幾年，播州區(qū)在水利工程的建設(shè)中主要將重點(diǎn)放在了灌排設(shè)施的更新改造上，以便進(jìn)一步提高水資源利用效率，滿足糧食生產(chǎn)和災(zāi)后搶險(xiǎn)救災(zāi)的需求，以及推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，為廣大農(nóng)民提供清潔、安全、可靠的飲水條件，有效促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。就目前來看，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)模并不大，但是建設(shè)數(shù)量較多，早期建設(shè)的水利項(xiàng)目已經(jīng)因年久失修出現(xiàn)了一些質(zhì)量問題，導(dǎo)致了嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)[1]。除此以外，一些新型的水利工程項(xiàng)目在建設(shè)中對(duì)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用還存在不足，一些低洼地區(qū)的排水問題尤其突出，因此灌溉、排水等項(xiàng)目建設(shè)不符合實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，在這種情況下，播州區(qū)政府以及相關(guān)部門還需要提高重視，從當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利灌溉與排水工程的建設(shè)質(zhì)量。

2 農(nóng)田水利灌溉和排水工程現(xiàn)狀

2.1 管理體系有待完善

在農(nóng)田水利灌排工程的建設(shè)過程中會(huì)涉及到多個(gè)部門、眾多工程人員，同時(shí)還需要當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶也能夠積極地參加到水利灌溉與排水工程的建設(shè)中，但是就當(dāng)前的基層工作來看，在農(nóng)田水利灌排工程的建設(shè)中還缺乏行之有效、可操作、完整的水利工作管理體系，管理機(jī)構(gòu)也沒有建設(shè)完全，這會(huì)導(dǎo)致各部門在參與水利工程建設(shè)的時(shí)候不能實(shí)現(xiàn)有效的溝通，各環(huán)節(jié)工作的開展還會(huì)存在紊亂的情況，尤其是沒有根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況加以完善，使農(nóng)田排灌工程管理無法與時(shí)俱進(jìn)，最終影響到農(nóng)田水利灌溉和排水工程的建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，管理體系的不完善還會(huì)影響現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作，而且管理不當(dāng)還會(huì)造成一些資源浪費(fèi)問題，農(nóng)田水利工程對(duì)基層農(nóng)戶的吸引力也會(huì)降低，無法真正地讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶參與到農(nóng)田水利灌溉和排水工程的建設(shè)環(huán)節(jié)中，從而阻礙了農(nóng)田水利灌溉與排水工程建設(shè)的順利實(shí)施[2]。

2.2 資金投入不充足

在農(nóng)田水利灌溉和排水工程的建設(shè)和后期的維護(hù)中都需要投入大量的資金，用于原材料、設(shè)備的購買以及施工人員的酬勞等，但是在廣大基層地區(qū)還存在資金投入不足的問題，尤其是一些基層的環(huán)境較差，不僅交通不便利，自然環(huán)境的惡劣更是給施工造成了較大的影響，而最突出的影響就是增加施工成本。如果資金投入不足就會(huì)出現(xiàn)以下問題：一是原材料、設(shè)備質(zhì)量不合格，沒有充足的資金支持就會(huì)導(dǎo)致施工單位在購買原材料的時(shí)候購買一些質(zhì)量較差或者沒有出廠合格證明的材料，比如灌溉工程使用的PVC 管道原材料中出現(xiàn)摻入大量碳酸鈣的現(xiàn)象，或是使用回收料作為滴灌管原材料，不僅無法保證滴灌的性能，其實(shí)際使用期限也比較有限，購買或者租賃的設(shè)備往往也是一些比較落后的設(shè)備，導(dǎo)致運(yùn)行過程中問題頻發(fā)；二是維修成本顯著增加，由于前期在水利工程建設(shè)中使用了不合格的材料，因此工程項(xiàng)目在運(yùn)行后期出現(xiàn)質(zhì)量問題的概率也更高，除了會(huì)發(fā)生滲水、漏水等小問題之外還可能出現(xiàn)坍塌等嚴(yán)重后果，導(dǎo)致水利工程無法滿足基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，甚至還會(huì)造成一定的人身財(cái)產(chǎn)損失。

2.3 施工技術(shù)較落后

近幾年先進(jìn)的施工技術(shù)已經(jīng)逐漸普遍得到應(yīng)用，但是還是有部分施工單位在施工中存在較大的隨意性，有些施工人員還奉行著經(jīng)驗(yàn)主義，并沒有重視對(duì)先進(jìn)施工技術(shù)的應(yīng)用，比如排水管道的防腐施工技術(shù)較落后，防腐工作質(zhì)量不佳，導(dǎo)致工程投入使用后容易出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，對(duì)灌排工作造成影響，從而嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)較大

農(nóng)田水利灌溉和排水工程的建設(shè)地點(diǎn)往往位于荒郊野外，環(huán)境條件較為惡劣，在施工中用到的設(shè)備也比較復(fù)雜，因此現(xiàn)場(chǎng)面臨較大的安全隱患，如果相關(guān)施工人員出現(xiàn)操作不當(dāng)?shù)膯栴}，極易對(duì)自身的安全不利，從而也會(huì)影響農(nóng)田水利工程的施工效率與施工質(zhì)量，因此加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理也勢(shì)在必行[3]。

2.5 相關(guān)人員管理維護(hù)意識(shí)薄弱

雖然農(nóng)田水利工程已經(jīng)成為基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，但實(shí)際上農(nóng)田水利灌排工程的應(yīng)用還不廣泛，部分工作人員和農(nóng)民沒有正確的管護(hù)意識(shí)。因?yàn)橄嚓P(guān)部門的宣傳不到位，并沒有重視水利工程的應(yīng)用，相關(guān)人員在管理中也存在工作流于形式的問題，而且農(nóng)戶的觀念也比較陳舊，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌排工程中的設(shè)施設(shè)備得不到及時(shí)有效的維護(hù)，影響灌溉和排水功能。

3 農(nóng)田水利灌溉和排水工程優(yōu)化對(duì)策

3.1 建立完善的管理體系

完善的管理體系對(duì)農(nóng)田水利灌溉和排水工程的建設(shè)具有規(guī)范和約束作用，為確保各工作環(huán)節(jié)的順利實(shí)施，在其建設(shè)過程中應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作。一是要健全管理機(jī)構(gòu)，在農(nóng)田水利灌溉和排水工程的建設(shè)中，除了需要在建設(shè)期間耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力以外，還需要重視工程后續(xù)的維護(hù)工作，以便在最大程度上延長(zhǎng)相關(guān)工程項(xiàng)目的使用壽命。而工程的建設(shè)、維護(hù)等都需要相關(guān)管理機(jī)構(gòu)作為依靠，因此在管理體系的建設(shè)中要健全相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，由其主要負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)的監(jiān)督與管理以及后續(xù)的維護(hù)保養(yǎng)等。管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)該由基層農(nóng)業(yè)部門的管理人員、專業(yè)的工程技術(shù)人員、維護(hù)人員等組成，以便更好地對(duì)農(nóng)田水利灌溉和排水工程的建設(shè)與維護(hù)進(jìn)行有效監(jiān)督與管理。二是要制定科學(xué)的管理制度，在管理制度的支持下，農(nóng)田水利灌排工程的建設(shè)和維護(hù)工作也會(huì)有章可循，以此還能夠?qū)ο嚓P(guān)人員形成有效的約束與監(jiān)督。同時(shí)，還要改善施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查制度和體系，與以往的管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，設(shè)計(jì)符合工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況的方案，確保在相關(guān)工作的開展中能夠嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田水利灌排工程的高效管理[4]。三是要制定科學(xué)的培訓(xùn)管理制度，以便培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人員，這也是管理體系建設(shè)中的重要內(nèi)容，因此應(yīng)該重點(diǎn)開發(fā)人力資源，將崗前培訓(xùn)常態(tài)化，使水利工程建設(shè)有專業(yè)技術(shù)保障，要在培訓(xùn)過程中不斷完善工作人員的知識(shí)架構(gòu)，拓寬其視野范疇，促使所有工作人員具有前瞻性意識(shí)，從而能規(guī)避一些不必要的質(zhì)量安全隱患。四是要建立獎(jiǎng)懲制度，以此可以激發(fā)工程建設(shè)與管護(hù)人員的工作積極性，使其可以更加高效地完成相應(yīng)的工作任務(wù)，除此以外還要注重對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)與考核，無論是組織崗前培訓(xùn)還是定期專業(yè)培訓(xùn)，都要安排專業(yè)考核?？己诉^程中要檢驗(yàn)相關(guān)人員對(duì)先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)技能的掌握情況，檢驗(yàn)其是否了解水利工程建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)，使其能夠掌握先進(jìn)的水利工程知識(shí)，以便為相關(guān)工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

3.2 增加農(nóng)田水利工程建設(shè)資金的投入

增加資金投入能夠?yàn)檗r(nóng)田水利灌溉和排水工程的建設(shè)和維護(hù)工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，因此還需要基層相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力，為基層工作的開展注入更多的資金，比如可以從多個(gè)途徑進(jìn)行資金籌措，或者是向上級(jí)部門申請(qǐng)建設(shè)資金，所獲得的資金應(yīng)該設(shè)置為專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)田水利工程建設(shè)和維護(hù)工作，并規(guī)劃好資金的使用情況，做好資金使用的記錄，以便對(duì)其使用過程形成監(jiān)督。在充足的資金保障下，針對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要提高原材料、設(shè)備的質(zhì)量，尤其是在原材料的購買環(huán)節(jié)應(yīng)該注意貨比三家，并且要從具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)廠家購買，避免購買到不合格的材料，并且還要對(duì)原材料進(jìn)行抽樣檢查，保障入場(chǎng)材料的合格性，在設(shè)備方面則是要結(jié)合施工需求選擇購買或者租賃，要做好相關(guān)設(shè)備的試運(yùn)行，避免設(shè)備運(yùn)行不暢影響施工過程；二是要重視對(duì)水利工程的維護(hù)保養(yǎng)工作，可以將一部分資金專門用于農(nóng)田水利工程的維護(hù)保養(yǎng)，從而進(jìn)一步延長(zhǎng)其使用壽命，充分發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的重要作用[5]。

3.3 提升農(nóng)田水利工程地下管網(wǎng)施工技術(shù)水平

采用先進(jìn)的技術(shù)手段也是提高農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，比如可以提升農(nóng)田水利工程地下管網(wǎng)施工技術(shù)水平，在施工中應(yīng)該設(shè)計(jì)科學(xué)合理的地下管網(wǎng)，按照?qǐng)?zhí)行規(guī)程進(jìn)行布線，待布線結(jié)束后開挖，關(guān)于地下管道的深度必須參考當(dāng)?shù)卮迩f的實(shí)際情況，包括人為因素、環(huán)境因素和地理因素等多方面來確定，并且要注意將管道底部的雜物清理干凈，以此減少管道底部的漏水風(fēng)險(xiǎn)。在管道的安裝環(huán)節(jié)中則要使用粘接的方法，在實(shí)施粘接前要打毛處理管材接頭，便于后期安裝，安裝完成以后則要對(duì)水閥進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)螺栓松動(dòng)的情況。在技術(shù)的應(yīng)用過程中也需要加強(qiáng)監(jiān)督與管理，確保相關(guān)施工人員的操作合理性。

3.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

安全是生產(chǎn)的第一要?jiǎng)?wù)，因此在施工過程中加強(qiáng)安全管理至關(guān)重要。尤其是農(nóng)田水利工程項(xiàng)目本身就存在施工環(huán)境惡劣、施工難度較高等特點(diǎn)，一旦發(fā)生安全問題則會(huì)造成嚴(yán)峻的后果，因此在其建設(shè)過程中還需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。一是要做好安全教育培訓(xùn)，要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工人員以及管理人員做好全面的安全教育，使其重視水利工程建設(shè)中可能會(huì)遇到的安全問題，還要重點(diǎn)考核培訓(xùn)人員的專業(yè)資質(zhì)，如果工作人員不具備從業(yè)資格，則禁止其參與到項(xiàng)目的建設(shè)過程中；二是要注意張貼安全標(biāo)識(shí)，以提醒現(xiàn)場(chǎng)工作人員時(shí)刻注意安全，還要限制閑散人員出入施工現(xiàn)場(chǎng)，尤其是大型設(shè)備的管理也要重視起來，減少安全隱患[6]。

3.5 強(qiáng)化工作人員和農(nóng)民的維護(hù)管理意識(shí)

工作人員和農(nóng)民的維護(hù)管理意識(shí)較差的情況下極易導(dǎo)致水利工程受損，因此還需要重視對(duì)相關(guān)工作人員和農(nóng)民的維護(hù)管理意識(shí)的強(qiáng)化工作。一是要加強(qiáng)宣傳工作，在宣傳過程中可以組建專門的宣傳小組深入一線開展針對(duì)性的宣傳工作，可通過宣傳手冊(cè)、電視、廣播和開會(huì)等形式向農(nóng)民講解合理利用水資源的重要性，還要講解農(nóng)田水利灌排工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用，提高群眾的節(jié)水意識(shí)和對(duì)水利工程維護(hù)管理意識(shí)，使農(nóng)民能夠積極參加到農(nóng)田水利灌排工程的管理和維護(hù)工作中[7]；二是要重視相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，有關(guān)部門需要對(duì)專業(yè)的維護(hù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和思想政治方面的內(nèi)容，使其明確自身職責(zé)，強(qiáng)化維護(hù)管理意識(shí)，培訓(xùn)過后還可以結(jié)合相應(yīng)的考核工作鞏固其知識(shí)結(jié)構(gòu)，以便保障相關(guān)工作人員能夠真正地將維護(hù)知識(shí)運(yùn)用到農(nóng)田水利工程的各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)中。

4 結(jié)語

綜上所述，良好的農(nóng)田水利灌溉和排水工程是保障基層農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此需要農(nóng)業(yè)部門以及相關(guān)基層政府部門形成合力，結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀不斷完善農(nóng)田水利灌溉與排水工程的建設(shè)，并通過制定完善的管理制度、增加資金投入、采用先進(jìn)技術(shù)手段、加強(qiáng)安全管理等措施來提高農(nóng)田水利灌溉和排水工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量，為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。