吳艷

“今年以來，四川省紀(jì)委監(jiān)委督促指導(dǎo)市、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，起底2021年以來相關(guān)問題線索1.1萬條，正在處置2521條，督促提級查辦55條。同時(shí)，全省查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題1123個(gè)，處理1706人、處分1400人……”

這一組組數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)，正是近年來四川省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以案件開道引領(lǐng)護(hù)航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的成果展現(xiàn)。

二十屆中央紀(jì)委二次全會強(qiáng)調(diào)，積極開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，看住國家資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。近日召開的四川省委十二屆四次全會，對跟進(jìn)保障協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作出明確部署。

實(shí)踐中，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、采取嚴(yán)的措施，大力整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)強(qiáng)化辦案引領(lǐng)，推動凈化縣域政治生態(tài)，以高質(zhì)量的監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興。

以查辦案件為牽引，從嚴(yán)從深從實(shí)糾治“微腐敗”

“攀枝花市東區(qū)銀江鎮(zhèn)綜治中心原副主任胡游在實(shí)施村級工程項(xiàng)目中違規(guī)收受禮金問題；中江縣集鳳鎮(zhèn)銀馮村黨支部原書記、村委會原主任凌永木串通他人借用資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)贈送紅包禮金等問題；峨眉山市水務(wù)局工作人員黃志明項(xiàng)目驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、龍池鎮(zhèn)馬坪村黨總支書記兼村主任馬德彬虛列項(xiàng)目報(bào)銷費(fèi)用的問題……”

近期，攀枝花、德陽、樂山市紀(jì)委監(jiān)委陸續(xù)公開通報(bào)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題的典型案例，釋放出全省各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以力度不減、尺度不松的節(jié)奏推進(jìn)專項(xiàng)治理，對覬覦鄉(xiāng)村振興“奶酪”者零容忍的強(qiáng)烈信號。

鄉(xiāng)村振興點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目體量大、資產(chǎn)資金規(guī)模大，如何找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，是專項(xiàng)整治取得成效的關(guān)鍵。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把握專項(xiàng)整治內(nèi)容多、任務(wù)重、時(shí)間長、要求高的特點(diǎn)，把監(jiān)督辦案重點(diǎn)聚焦在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資金監(jiān)管上，從嚴(yán)查處其中的作風(fēng)和腐敗問題，以點(diǎn)帶面、舉一反三，推動專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

鄉(xiāng)村振興推進(jìn)到哪里，監(jiān)督工作就跟進(jìn)到哪里。今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委先后在涼山州和巴中市召開全省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治片區(qū)推進(jìn)會，明確要求立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”的職責(zé)定位，緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)查隱匿其后的作風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)釋放強(qiáng)大震懾。同時(shí)，為深化專項(xiàng)整治效果，出臺《四川省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作指引》，系統(tǒng)明確“作風(fēng)改進(jìn)、責(zé)任落實(shí)、資金監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)、基層監(jiān)督”5個(gè)方面的整治重點(diǎn)、剛性要求、易發(fā)點(diǎn)位、監(jiān)督方式，指導(dǎo)基層“照單履職”。

“一份是600元，一份是650元，同一工程內(nèi)、同一時(shí)間段實(shí)施的兩處道路加寬項(xiàng)目，混凝土方報(bào)賬單價(jià)能有這么大差異？”日前，巴中市南江縣紀(jì)委監(jiān)委開展“水地路”專項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)，在八廟鎮(zhèn)小寨村道路整治工程的兩份報(bào)賬單中發(fā)現(xiàn)了“蹊蹺”。

問題的快速發(fā)現(xiàn)正是該市紀(jì)委監(jiān)委精心甄選50個(gè)“關(guān)鍵一招”，緊扣水、地、路、苗四個(gè)領(lǐng)域，聚焦“二量三紙”突出問題，結(jié)合省紀(jì)委監(jiān)委出臺的工作指引形成監(jiān)督手冊，為查糾鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題提供了小切口、好點(diǎn)子。自該手冊推廣運(yùn)用以來，巴中市在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題線索數(shù)上升74%，立案數(shù)上升86%。

圍繞鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域工程招投標(biāo)、施工過程、資金管理使用、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)切口、找準(zhǔn)關(guān)鍵，推動專項(xiàng)治理方法體系化、點(diǎn)位精準(zhǔn)化、成效系統(tǒng)化。

針對群眾反映集中的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“不標(biāo)準(zhǔn)”問題，自貢市沿灘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“五類監(jiān)督”協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，深挖細(xì)查區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心原主任楊某某不按規(guī)定履行審核監(jiān)管職責(zé)、違規(guī)審批提前兌付補(bǔ)助資金170余萬元等違紀(jì)違法事實(shí)。并在全區(qū)鋪開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)整治，循線追蹤?quán)l(xiāng)村振興領(lǐng)域“蠅貪”“蟻腐”等嚴(yán)重啃食群眾獲得感幸福感的問題線索32條，立案19件、處分17人，留置2人，移送檢察機(jī)關(guān)2人，涉案金額400余萬元。

精準(zhǔn)發(fā)力靶向監(jiān)督，清堵點(diǎn)擊痛點(diǎn)凈化政治生態(tài)

“冬春救助資金每筆金額應(yīng)在150元至300元之間，穿洞村這幾筆資金卻超出5倍以上。要及時(shí)把這個(gè)情況反饋至興仁鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)?！辈痪们埃瑥V安市鄰水縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任祝林查閱“小鄰?fù)ā闭?wù)云監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)分析模塊時(shí)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息存在異常。

原來，穿洞村黨支部書記、村委會主任陳某與文書陳某能通過謊報(bào)求助對象名單的方式，上報(bào)8筆1000元至1500元不等的資金，套取救助金9450元。最終，陳某、陳某能受到黨內(nèi)警告處分。

該問題的發(fā)現(xiàn)得益于鄰水縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“數(shù)智化”賦能監(jiān)督，整合惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺等資源，搭建的“小鄰?fù)ā闭?wù)云監(jiān)督平臺。該平臺可全流程監(jiān)管335個(gè)村（社區(qū)）補(bǔ)貼發(fā)放、財(cái)務(wù)收支等內(nèi)容，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)虛列名目、虛假支出、套取經(jīng)費(fèi)等問題。自平臺運(yùn)行以來，及時(shí)清理不符合政策條件享受惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金187人，清退資金11萬余元，批評教育41人、誡勉6人，立案25件，黨紀(jì)政務(wù)處分21人。

在大數(shù)據(jù)的“顯微鏡”下，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域一批穿著“隱形衣”的違紀(jì)違法事實(shí)暴露出來。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，積極探索“大數(shù)據(jù)+專項(xiàng)監(jiān)督”模式，構(gòu)建全方位、立體化監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)“開口說話”，持續(xù)推動監(jiān)督向基層延伸，以有力有效監(jiān)督保障為鄉(xiāng)村振興蓄力賦能。

實(shí)現(xiàn)“人防+技防”的深度融合，崇州市紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，督促7個(gè)部門聯(lián)合出臺實(shí)施意見和19項(xiàng)配套制度，錄入信息近3萬條，繪制“農(nóng)村閑置資源云圖”，成功交易20宗集體閑置資源資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對村集體“三資”的“存、管、用”在線上一體運(yùn)行，強(qiáng)化對村“一肩挑”人員權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

緊盯鄉(xiāng)村振興政策措施落實(shí)中的堵點(diǎn)、基層小微權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)、群眾急難愁盼的痛點(diǎn)，正是推動四川有效糾治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的題中應(yīng)有之義。

綿陽市鹽亭縣紀(jì)委監(jiān)委建立“陽光三曬”工作機(jī)制，對黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等情況進(jìn)行通報(bào)，把村級工作置于“陽光之下”，把村干部置于群眾監(jiān)督之中，目前已召開“陽光三曬壩壩會”活動508場，收集意見建議600余條，推動解決問題312個(gè)。廣元市昭化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委細(xì)分具體監(jiān)督事項(xiàng)101個(gè)，量身定制《村級黨組織精準(zhǔn)監(jiān)督紀(jì)實(shí)手冊》，配套編制小微權(quán)力清單及操作規(guī)范，明確4類42項(xiàng)小微權(quán)力，制定小微權(quán)力“聯(lián)防聯(lián)控”流程圖，推動村級權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

“要持續(xù)鮮明大抓基層導(dǎo)向，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層高效能治理，堅(jiān)決懲治‘微腐敗、有效管住‘微權(quán)力，不斷積累完善基層監(jiān)督體系的四川經(jīng)驗(yàn)，加速形成群眾信任監(jiān)督、監(jiān)督回報(bào)信任的良性循環(huán)?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。