◆ 梁 園

在推動花卉一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，昆明花卉產(chǎn)業(yè)不斷橫向擴展和縱向延伸，昆明花卉產(chǎn)業(yè)集群在打造產(chǎn)業(yè)鏈融合、價值鏈提升、供應鏈完整、利益鏈完善、生態(tài)鏈和諧五鏈同構上持續(xù)發(fā)力，推動斗南花市“走向世界”，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”，推動空間布局由“平面分布”轉型為“集群發(fā)展”，打造“世界春城花都”、亞洲花卉創(chuàng)新高地。

一、昆明市建設花卉產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

花卉產(chǎn)業(yè)是昆明市打造“世界春城花都”品牌的重要抓手。建設花卉產(chǎn)業(yè)集群是助推花卉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效的重要舉措，加快昆明花卉產(chǎn)業(yè)的轉型升級，對助推昆明鄉(xiāng)村振興具有支撐作用，對建設區(qū)域性國際中心城市、擴大昆明作為面向南亞東南亞輻射中心的影響力具有重要意義。

（一）昆明市建設花卉產(chǎn)業(yè)集群是推動花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

昆明市以創(chuàng)新驅(qū)動為核心、開放輻射為重點、多元融合為主導，集中投入扶持優(yōu)勢特色花卉產(chǎn)業(yè)，打造集花卉生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務等于一體的產(chǎn)業(yè)集群，能夠推動花卉產(chǎn)業(yè)、花卉市場、花卉業(yè)態(tài)升級，逐步實現(xiàn)花卉生產(chǎn)精細化、經(jīng)營組織化、市場多元化、消費大眾化。通過資源集約化、生產(chǎn)高效化、流程便捷化的集群產(chǎn)業(yè)模式，有效打通花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學、研、流通和市場端各環(huán)節(jié)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，推動昆明花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）昆明市建設花卉產(chǎn)業(yè)集群是推動鄉(xiāng)村振興的重要途徑

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務，是解決農(nóng)村發(fā)展問題的前提。培育優(yōu)勢特色花卉產(chǎn)業(yè)集群，與現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等政策結合，共同形成推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“點、線、面”結合、功能有機銜接的格局，為花卉生產(chǎn)主體發(fā)展提供新空間、新途徑，優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（三）花卉產(chǎn)業(yè)集群是昆明市打造“世界春城花都”的強勁推動力

花卉產(chǎn)業(yè)集群建設，有力推動昆明花卉產(chǎn)業(yè)“點、線、面”結合，構建城市生態(tài)大格局，打造城市花都形象，形成城內(nèi)百花斗艷、城郊色彩絢麗、城外天藍地綠的春城特色，進一步擦亮“世界春城花都”品牌。

二、昆明市建設花卉產(chǎn)業(yè)集群的有利條件及制約因素

昆明花卉產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)30 余年的發(fā)展，取得了不菲的成績，這得益于政府政策、科研單位大力支持及企業(yè)、合作社和種植大戶的帶動作用，但同時也存在一些問題，如科研水平相對滯后、規(guī)?；降汀⑵髽I(yè)、園區(qū)帶動作用不強等需要解決的問題。

（一）昆明市建設花卉產(chǎn)業(yè)集群的有利條件

歷經(jīng)30 余年的發(fā)展，昆明市通過調(diào)整花卉種植結構、發(fā)展花卉精深加工業(yè)、發(fā)展花卉相關產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品附加值，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點、構建完善的花卉產(chǎn)業(yè)鏈，形成了集花卉生產(chǎn)、加工、流通、營銷、科技研發(fā)、人才培訓等于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，這也成為建設花卉產(chǎn)業(yè)集群的先決條件。

第一，政策供給完善。從20 世紀90 年代開始，云南省、昆明市相繼出臺了促進花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策、花卉發(fā)展規(guī)劃等，主要有《云南省人民政府關于加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《云南省人民政府關于促進花卉產(chǎn)業(yè)升級的意見》《云南省人民政府關于發(fā)展出口導向型花卉產(chǎn)業(yè)的意見》《云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》《昆明市人民政府關于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的意見》《昆明市“十三五”花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《昆明市發(fā)展特色花卉產(chǎn)業(yè)提升“世界春城花都”品牌工作方案（2019—2023）的通知》等。2018 年初，云南省委、省政府提出打造世界一流“綠色食品牌”的戰(zhàn)略部署，花卉產(chǎn)業(yè)位列大力發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)之首。云南省出臺了《云南省人民政府關于創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導意見》。昆明市相繼成立了打造世界一流“綠色食品牌”領導小組辦公室，并組建了“綠色食品牌”八大產(chǎn)業(yè)工作組和專家組。

第二，產(chǎn)業(yè)基礎良好。歷經(jīng)30 余年的發(fā)展，昆明市花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益迅速提升，配套服務體系日趨完善，花卉企業(yè)、花農(nóng)合作組織迅速成長壯大，良好的產(chǎn)業(yè)基礎為昆明市建設花卉產(chǎn)業(yè)集群提供了有利條件。

一是花卉生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022 年，昆明市花卉園藝種植面積38.3 萬畝，綜合總產(chǎn)值361.17 億元，其中鮮切花面積14.49 萬畝、產(chǎn)量101.18 億枝。盆栽花卉、食藥用花卉也得到了長足發(fā)展。2022 年，昆明盆栽花卉面積達6.82 萬畝，產(chǎn)量5.59 億盆，食藥用花卉面積5.57 萬畝，產(chǎn)量20.14 噸。

二是花卉生產(chǎn)設施設備逐漸完善。2022年，昆明市具有保護設施的花卉種植面積達15.19 萬畝，其中：小拱棚3.29 萬畝，中拱棚2.3 萬畝，大拱棚（單體）7.18 萬畝，連棟大棚1.64 萬畝，大型連棟溫室0.78 萬畝。

三是花卉市場交易中心地位不斷鞏固。依托昆明斗南花卉交易市場和斗南國際花卉拍賣中心兩個交易平臺，昆明具有完善的花卉市場體系，在全國和亞洲地區(qū)擁有花卉產(chǎn)業(yè)的話語權和定價權。昆明斗南花卉交易市場的鮮切花交易量占全國70%的市場份額，連續(xù)20 年交易量、交易額、現(xiàn)金流、交易人次居全國第一。云南省80%以上的鮮切花和周邊國家、省份的花卉在斗南花卉小鎮(zhèn)范圍內(nèi)入場交易，出口50 多個國家和地區(qū)。

四是科技人才聚集優(yōu)勢明顯。昆明聚集了全省90%以上的科研院所、高校和70%以上的科研人員，及全省75%以上的高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。云南省農(nóng)業(yè)科學院花卉研究所是全省花卉行業(yè)內(nèi)科技人員數(shù)量最多、研究內(nèi)容覆蓋面最大的專業(yè)花卉研究創(chuàng)新團隊，現(xiàn)有“國家觀賞園藝工程技術研究中心”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部花卉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心”等一批花卉創(chuàng)新研究中心。云南大學、云南農(nóng)業(yè)大學、西南林業(yè)大學等開設花卉園藝類相關專業(yè)，重點培養(yǎng)各類專業(yè)技術人才。昆明市建立起600 余人的市、縣、鄉(xiāng)三級花卉科技推廣隊伍，加強了對企業(yè)和農(nóng)戶的技術指導及培訓。

第三，花卉產(chǎn)業(yè)基本形成集中連片的格局。目前昆明市花卉產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)聚集趨勢，鮮切花種植主要集中在晉寧區(qū)、嵩明縣、宜良縣，盆栽花卉主要集中在宜良縣、晉寧區(qū)、祿勸縣、富民縣等，食用花卉種植、加工主要集中在安寧市。呈貢斗南花卉交易市場已發(fā)展成為世界第二、亞洲第一大鮮切花交易市場。

第四，花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022 年，昆明花卉相關企業(yè)達6250 家，省級14 家，縣市級以上花卉龍頭企業(yè)25 家，個體工商戶1556 家，花農(nóng)專業(yè)合作社183 個，花卉專業(yè)協(xié)會25 個，種植大戶10383 戶，花農(nóng)總人數(shù)42600 人。從種植規(guī)模上看，花卉種植面積150 畝以上的企業(yè)（含種植大戶）有160 家。

產(chǎn)銷模式上，昆明斗南花卉市場和昆明國際花卉拍賣交易中心，采取“市場+合作社+農(nóng)戶”模式，構建了以鮮切花交易為核心的利益聯(lián)結機制。截至2022 年，在斗南進行交易的新型經(jīng)營主體達2.5 萬個，其中企業(yè)105 家、家庭農(nóng)場8551 個、專業(yè)合作社2439個、農(nóng)戶1.2 萬戶，帶動3 萬戶農(nóng)戶從事花卉種植。2022 年，斗南花卉交易量110.37 億枝、交易額達121.48 億元。昆明花易寶平臺采取“電商+合作社+農(nóng)戶”模式，平臺現(xiàn)有注冊合作社及花農(nóng)1350 余戶，花農(nóng)從線上平臺獲得交易指導信息，調(diào)整產(chǎn)品結構和上市時間，有力帶動昆明花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）昆明市發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)集群的制約因素

昆明市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了不菲的成績，但仍存在專業(yè)技術人員較少、土地流轉困難等制約因素。

第一，綠色生產(chǎn)方式落后。目前昆明市花卉生產(chǎn)規(guī)?；藴驶?、組織化程度較低，而綠色高效高標準種植設施設備投入較高，每畝約需投入20～25 萬元，小規(guī)模企業(yè)、農(nóng)戶難以承擔，多以傳統(tǒng)種植模式為主，而土地流轉更是難題，致使設施化綠色高效種植花卉比重不高，單位面積產(chǎn)出偏低。

第二，一二三產(chǎn)融合度不夠。2022 年，昆明花卉園藝綜合總產(chǎn)值361.17 億元，種植業(yè)產(chǎn)值154.67 億元，占花卉園藝綜合總產(chǎn)值的42.8%。花卉，尤其是鮮切花，精深加工占比非常低。昆明鮮花的冷鏈流通率低于15%，運輸途中花損達30%以上，物流成本占總體成本60%?！袄セā逼放坪突ㄎ幕ㄔO不足，品牌和文化內(nèi)涵與打造“世界春城花都”外部形象差距較大。

第三，花卉科技研發(fā)水平滯后。昆明市花卉研發(fā)機構多以基礎研究為主，結合產(chǎn)業(yè)進行研發(fā)的較少，且成果轉化率較低。昆明市花卉品種培育尚處于起步階段，培育主體選育的品種在商品性狀上與市場需求結合度較低。目前大面積生產(chǎn)的鮮切花品種90%以上仍依靠國外引進，專利費在10%左右。

三、加快昆明花卉產(chǎn)業(yè)集群建設的對策建議

昆明市建設花卉產(chǎn)業(yè)集群，堅持涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)路徑，優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)結構，結合昆明市科技、人才優(yōu)勢，圍繞“品種、品質(zhì)、品牌”和產(chǎn)品標準等關鍵環(huán)節(jié)，著重抓標準化生產(chǎn)基地建設、花卉加工營銷、健全經(jīng)營組織體系、加強科技人才資本等要素聚集支撐、建立健全利益聯(lián)結機制，大力推動昆明市花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級，將昆明市花卉產(chǎn)業(yè)打造成研發(fā)能力雄厚、全產(chǎn)業(yè)鏈高度融合、價值鏈提升、供應鏈完整、利益鏈完善、生態(tài)鏈和諧的產(chǎn)業(yè)集群。

（一）抓生產(chǎn)基地建設

第一，加快標準化生產(chǎn)基地建設。以晉寧為示范區(qū)，借助“一縣一業(yè)”、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等項目，加快環(huán)滇流域高標準大棚建設，并對老舊大棚進行提升改造，突出提質(zhì)增效和名品打造，圍繞“品種、品質(zhì)、品牌”，進行花卉綠色高效標準化生產(chǎn)集成技術示范。做好尾水處理、循環(huán)使用，輻射帶動嵩明、宜良、石林、安寧、祿勸、富民等花卉主產(chǎn)區(qū)，加快花卉綠色高效標準化生產(chǎn)集成技術示范推廣。同時加快建設和完善花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、斗南花卉小鎮(zhèn)、晉寧國家花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、晉寧花卉冷鏈物流園區(qū)。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、規(guī)范服務保障，激活產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以靈活多樣的形式引進實力雄厚、帶動力強、發(fā)展前景好的企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成為集生產(chǎn)、加工、觀光、服務于一體的多功能綜合體。

第二，加強優(yōu)良品種選育和推廣。堅持花卉種質(zhì)資源保護優(yōu)先，加強種質(zhì)資源開發(fā)和利用。構建以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的現(xiàn)代種業(yè)自主創(chuàng)新體系。加強優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種、地方特色品種和種業(yè)關鍵共性技術的研發(fā)與應用，加快培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，強化知識產(chǎn)權保護，提高種業(yè)核心競爭力，大力推廣我國自主知識產(chǎn)權品種。同時鼓勵有實力的國企、龍頭企業(yè)并購國外百年育種企業(yè)，并組織花卉種植企業(yè)、合作社等，同國外品種供應商進行議價，降低專利費，提高花卉生產(chǎn)者的利潤。

第三，制定標準體系，促進生產(chǎn)方式綠色化。突出提質(zhì)增效和名品打造，圍繞“品種、品質(zhì)、品牌”，借助昆明花卉良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，積極引導各花卉生產(chǎn)經(jīng)營主體、科研機構聯(lián)合成立國家花卉質(zhì)量標準化創(chuàng)新聯(lián)盟，編制花卉標準化生產(chǎn)技術規(guī)范和操作規(guī)程，加快花卉生產(chǎn)技術、采后加工處理、冷鏈物流等國家標準、行業(yè)標準和地方標準的研制工作，加快花卉生產(chǎn)技術、標準的輸出。

（二）大力發(fā)展加工營銷

第一，大力發(fā)展花卉加工業(yè)。在花卉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)晉寧、呈貢、嵩明等地，積極引進采后處理、分揀、包裝、預冷等一體化的商品化生產(chǎn)線，集中打造高品質(zhì)花卉產(chǎn)品，輻射帶動五華區(qū)、官渡區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)等花卉精深加工區(qū)，加大力度建設安寧“玫瑰小鎮(zhèn)”，引進、研發(fā)新的加工生產(chǎn)線，增加玫瑰鮮花附加值。支持花卉生產(chǎn)加工企業(yè)、專業(yè)合作社依托花卉生產(chǎn)基地加工、綠色加工、特色加工，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成花卉一二三產(chǎn)業(yè)的聚集效應，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合。以打造“一縣一業(yè)”為基礎，建設一批以規(guī)?；藴驶貫橐劳械幕ɑ墚a(chǎn)品精深加工示范園區(qū)。推進花卉加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)（新型經(jīng)營合作組織）與農(nóng)戶相銜接相配套的上下游產(chǎn)業(yè)融合格局，引進培育行業(yè)領軍企業(yè)，同時推動自主品牌集群發(fā)展，打造更多知名“昆花”商標。

第二，優(yōu)化花卉交易流通環(huán)節(jié)。依托國家“一帶一路”倡議和云南省“十四五”城市建設規(guī)劃，利用昆明地區(qū)現(xiàn)有及新增的高鐵、機場、城際列車等交通便利條件，以呈貢、晉寧為核心，通過“物聯(lián)網(wǎng)+冷鏈運輸”的方式，延長并優(yōu)化冷鏈運輸線路，建設集貨站點，解決花卉產(chǎn)品運輸過程中的損耗并保證品質(zhì)。

第三，大力發(fā)展花卉拍賣市場和電商交易平臺。大力推進斗南花卉拍賣中心發(fā)展，優(yōu)化交易流程，完善拍賣管理制度、供貨商管理制度和購買商管理制度，規(guī)范市場交易行為，建立完整的供應鏈服務體系。在全國各大中心城市，通過建立集貨中心、集配網(wǎng)絡等方式，建立中心節(jié)點城市分市場。

第四，加強花卉品牌打造和花文化建設。實施花卉品牌提升行動，打好“區(qū)域公用品牌+產(chǎn)品品牌+企業(yè)品牌”組合拳。與知名品牌策劃機構合作，高起點做好“昆花”品牌策劃、宣傳、推廣，賦予“昆花”文化底蘊和地域特征。組織企業(yè)積極申報云南省“十大名花”評選表彰活動，組織市級“十大名花”評選，激勵企業(yè)為打造“昆花”“云花”品牌貢獻力量，并加強品牌保護和管理?；ㄎ幕ㄔO方面，在斗南花卉交易流通中心建設國際化花卉博覽會展中心，開展新品種展銷等活動；成立花文化科普中心，組建專業(yè)的科普隊伍，為中小學、高校提供科普教育、觀賞植物教學基地。

（三）強化花卉產(chǎn)業(yè)要素聚集支撐

第一，搭建信息和科技資源服務平臺。搭建信息服務平臺，根據(jù)昆明市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)劃，對接各類金融機構，引導推動資本、科技、人才、土地向花卉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚。建設科技資源共享服務平臺，加強優(yōu)質(zhì)科技資源有機集成，提升科技資源利用效率，建立集產(chǎn)、學、研、用于一體的花卉產(chǎn)業(yè)科技服務體系。

第二，加強優(yōu)秀人才引進、培養(yǎng)和政策激勵。吸引全國科研院所、在滇高校及科研機構在昆明設立專家（院士）工作站，圍繞花卉產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求，加強產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃、基礎研究、應用研究和科技成果轉化，加快形成一批突破性示范性重大科技創(chuàng)新成果。加強優(yōu)秀人才引進、培養(yǎng)和政策激勵，建設花卉產(chǎn)業(yè)高層次人才隊伍。建立健全現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)技術體系，納入一批花卉科技領域優(yōu)秀人才，依托體系建立花卉產(chǎn)業(yè)領域“高精尖”人才庫。

第三，創(chuàng)新金融機構信貸機制。引導金融機構對花卉生產(chǎn)經(jīng)營主體進行評估，在花卉產(chǎn)品產(chǎn)生收益前短期內(nèi)免息；縣（市、區(qū)）級政府成立擔?；穑瑢J款進行擔保，經(jīng)營主體用資產(chǎn)、存貨等對政府做反擔保；縣（市、區(qū)）級政府協(xié)助龍頭企業(yè)和金融機構，與生產(chǎn)經(jīng)營主體建立產(chǎn)品線與資金線的管理與保障機制。

（四）健全花卉生產(chǎn)經(jīng)營組織體系及利益聯(lián)結機制

第一，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育多元化花卉產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體，逐步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

第二，大力培育新型經(jīng)營主體。鼓勵農(nóng)戶加入花卉專業(yè)合作社，引導新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立健全完善規(guī)范的利益聯(lián)結、供求銜接、價格保護、風險共擔、抱團發(fā)展機制。推行組織化經(jīng)營，創(chuàng)新發(fā)展合作聯(lián)盟組織，組建昆明市花卉合作社聯(lián)合會，構建以合作社聯(lián)合會為龍頭、合作社分會為骨干、市級以上示范社為支撐的合作社架構，加快推動“小農(nóng)戶”與“大市場”有效銜接，鼓勵農(nóng)民參加合作社。大力開展合作社規(guī)范提升行動，創(chuàng)建國家級、省級、市級示范社，并逐漸優(yōu)化升級。

第三，建立健全多種形式利益聯(lián)結機制。

積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務形式，推行“龍頭企業(yè)+花卉專業(yè)合作社+基地+花農(nóng)”產(chǎn)業(yè)合作模式。引導各經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立健全完善規(guī)范的利益聯(lián)結、供求銜接、價格保護、風險共擔、抱團發(fā)展機制，如建立穩(wěn)定的“保底價收購”訂單關系、多品類花卉目標價格保險等，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供服務保障。