本刊特約評論員
前不久,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《市場監(jiān)管部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干舉措》(下稱《舉措》),聚焦持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度等5個方面,制定了22條舉措,其中包括持續(xù)破除市場準入壁壘,加強公平競爭政策供給等,引發(fā)社會關(guān)注。
民營經(jīng)濟是推動中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。改革開放40多年來,中國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強,不斷發(fā)展壯大,在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、活躍市場、改善民生、擴大開放等方面發(fā)揮了重要作用。
對民營企業(yè)發(fā)展來說,使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護至關(guān)重要。為進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力,推動破解民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出問題,今年7月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》(下稱“意見”)出臺,就促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重點任務(wù)作出系統(tǒng)部署,其中特別提出,健全對各類所有制經(jīng)濟平等保護的法治環(huán)境,為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好穩(wěn)定的預期。此后,相關(guān)支持政策舉措密集出臺,此次發(fā)布的《舉措》作為對意見的具體貫徹落實,也充分體現(xiàn)了對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待的理念和原則。
比如,《舉措》提出,修訂出臺新版市場準入負面清單,推動各類經(jīng)營主體依法平等進入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù),持續(xù)破除市場準入壁壘。從實踐來看,能否平等進入市場、進入市場后能否平等獲取市場機會,直接關(guān)系到民營企業(yè)的生存與發(fā)展。持續(xù)破除市場準入壁壘的意義在于,及時修訂市場準入負面清單的同時,還要嚴格落實“全國一張清單”管理要求,確?!耙粏伪M列、單外無單”,從而有效增強民營企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營的信心。
同時,《舉措》不僅提出要及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策,定期推出不當干預全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題清單,而且明確指出加強公平競爭政策供給,加快出臺《公平競爭審查條例》等制度文件,健全公平競爭制度框架和政策實施機制。這些舉措直面當前民營經(jīng)濟發(fā)展中的痛點難點問題,一方面旨在通過加強常態(tài)化監(jiān)管的方式,破除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”;另一方面,也在著力從制度上、法律上把對國企民企平等對待的要求落實好,以法治保障助力民營企業(yè)穩(wěn)預期、強信心。
民營經(jīng)濟是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體。相信通過強化促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法律制度供給,推動各項政策舉措落地落細落實,持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,一定能充分激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力,促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強,進而為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。