□ 重慶 曾凡麗

在急劇變化的時代背景之下，建筑業(yè)具有工程復雜、施工周期長，工人職業(yè)危險性大等行業(yè)特點。一方面，在施工過程中需要工會為工人提供保障和服務，從而提高工人的工作效率和施工質量，為工人爭取更好的待遇和保障權益。另一方面，工會也需要從國家政策、行業(yè)特點、建筑單位需求和工會自身發(fā)展多個方面考慮。建筑施工單位的工會，需要在建筑業(yè)的發(fā)展中與時俱進、不斷創(chuàng)新，尤其需要在復雜的施工、組織等過程中，強化服務意識，保障農民工、建筑從業(yè)者的權益，對工人的管理工作、技能培訓，以及生活常識等進行培訓，提升工人的學習能力、合作能力等。需要建筑施工單位工會在探索職能轉變、職能延伸以及人性化服務意識，確立以人為本的觀念等方面做出更多的探索與實踐。

一、建筑施工單位工會的主要職能

1.維護職工合法權益。建筑施工工會需要為工人爭取更好的待遇和權益、保障職工勞動安全健康、維權維利。如要求支付加班費、提高工資福利、提供職業(yè)健康和安全保障等。

2.開展工作創(chuàng)新。圍繞施工現(xiàn)狀，積極開展針對性強的職工培訓，提高職工技術素質和管理水平。

3.建立良好工會組織。建設工會組織，在施工單位內主持工會工作，建立工會委員會和工會代表會議，增強工會政治覺悟和組織能力。

4.加強對職工思想政治工作。主動了解職工思想動態(tài)，加強精神文明建設，策劃、組織表彰工作先進、優(yōu)秀職工和工匠人才。

5.參與施工單位重大決策。積極參與施工單位經(jīng)營管理，發(fā)揮工會在施工單位發(fā)展中的作用，為施工單位的長遠發(fā)展出謀劃策。

6.開展教育培訓。工會需要提供培訓和技能提升服務，幫助員工提高職業(yè)技能水平與對行業(yè)規(guī)范和安全生產的了解和掌握能力。

7.健康保障服務。工會需要為工人提供健康保障服務，如醫(yī)療保險、意外傷害保險、康復服務等。

8.組織文娛活動。工會需要組織各種文娛活動，如社交活動、文藝比賽、旅游等，豐富員工的業(yè)余生活，緩解工作壓力。

綜上所述，建筑施工單位工會的主要職能是為工人維權，提供教育培訓、健康保障和文娛活動等多種服務。

二、建筑施工單位工會目前存在的問題

1.建筑施工單位工會的局限性。

①覆蓋面相對較窄。建筑施工單位工會主要服務對象是建筑工人，而建筑工人的數(shù)量相對于整個建筑行業(yè)來說比較少，因此其覆蓋面相對較窄。②組織管理存在困難。建筑施工單位工會的組織管理存在一定困難，因為建筑施工單位通常都是臨時性組織，每一個項目組都是瞬息萬變的，工人的流動性非常大，這對工會的組織管理提出了更高的要求。③力量較小。建筑施工單位工會的力量相對較小，因為建筑工人的權益保護需要依靠政府、施工單位、工會等各方力量共同發(fā)揮作用，單一工會的力量難以解決所有問題。④技能水平參差不齊。建筑施工單位工人的技能水平參差不齊，有些工人缺乏專業(yè)技能和技術資格證書，這就制約了工會為工人爭取更好利益待遇的能力和效果。⑤能力不足。建筑施工單位工會的能力相對較弱，缺乏足夠的人力、物力和財力支持，因此在為建筑工人爭取權益和改善待遇方面存在一定的局限性?？偟膩碚f，建筑施工單位工會在發(fā)揮作用方面存在一些局限性，需要進一步完善其組織管理體系，提升其維權能力，增強其在建筑行業(yè)中的影響力。

2.建筑施工單位工會的階段性。①組織形式不規(guī)范。一些工會組織沒有按照法律程序合法登記，缺少合法的章程和組織架構，并且沒有選出經(jīng)過合法程序產生的工會領導人。②財務管理不規(guī)范。大多數(shù)建筑施工單位工會的財務管理不規(guī)范，缺乏透明度和監(jiān)督機制，容易出現(xiàn)財務不徹底、貪污腐敗等問題。③活動內容單一。部分建筑施工單位工會缺乏具有吸引力和實際意義的活動安排，會員參與熱情低下，也難以有效地維護工人利益。④組織覆蓋率不高。很多工人并未加入工會，使得工會組織覆蓋率較低，影響了工會組織的影響力和權威性。⑤缺乏有效的協(xié)商機制。一些建筑施工單位工會不能有效實行與管理層的協(xié)商溝通，不能在勞資糾紛中發(fā)揮調節(jié)作用，導致雙方矛盾難以解決。

3.建筑施工單位工會的差異性。①規(guī)模差異。不同建筑施工單位的規(guī)模大小不同，因此工會成員數(shù)量也會不同，從而影響了工會組織和管理的模式。②行業(yè)差異。建筑施工行業(yè)涵蓋了各種領域，如住宅、商業(yè)、工業(yè)建筑等，不同領域的工作內容和特點也不同，因此工會組織也需要針對不同領域的問題制定相應的工作計劃和方案。③職業(yè)差異。在建筑施工行業(yè)中，涉及的職業(yè)種類很多，如建筑工人、電工、木工、鋼筋工等，不同職業(yè)類型的工會組織也存在差異性，需要根據(jù)職業(yè)特點制定相應的工作計劃和方案。④地域差異。建筑施工行業(yè)在不同地區(qū)存在差異性，如城市與農村地區(qū)、東部地區(qū)與西部地區(qū)等，不同地區(qū)的工會組織也存在差異性，需要結合地方實際情況制定相應的工作計劃和方案。⑤文化差異。建筑施工行業(yè)中存在多種文化背景的工人，其價值觀、習慣和行為也存在著差異性，工會組織需要根據(jù)不同文化背景制定相應的工作計劃和方案。

4.缺乏相關施工單位監(jiān)管。建筑施工單位缺乏相關的施工單位監(jiān)管可能會存在五個主要問題。①安全風險。建筑施工過程中存在各種安全風險，如高空墜落、爆炸等。缺乏監(jiān)管可能導致施工單位不重視安全，從而增加事故發(fā)生的概率。②質量問題。建筑施工質量對住宅安全起著至關重要的作用。沒有監(jiān)管可能導致施工單位忽視質量問題，影響房屋的穩(wěn)定性和使用壽命。③環(huán)境污染。建筑施工過程中產生大量噪聲、粉塵、廢水等污染物，缺乏監(jiān)管可能導致這些污染物無法得到有效治理，對環(huán)境造成嚴重的污染。④違法行為。沒有監(jiān)管可能會導致施工單位違法建設，如違規(guī)占地、擅自改建等，損害公共利益和其他人的合法權益。⑤不良競爭。在沒有監(jiān)管的情況下，一些施工單位可能采用不正當手段進行業(yè)務競爭，如低價中標、偷工減料等，損害整個建筑行業(yè)的健康發(fā)展。綜上所述，建筑施工單位缺乏相關的施工單位監(jiān)管可能會對安全、質量、環(huán)境、合法性和競爭等方面造成嚴重影響。

三、建筑施工單位工會如何進行職能延伸

1.注重提升建筑工人的基本業(yè)務素質。①加強員工安全意識。建筑施工行業(yè)是一個高危行業(yè)，因此工會可以開設安全培訓和安全防范指導等課程，以提高員工安全意識和預防意識。②職業(yè)技能培養(yǎng)。建立職業(yè)技能培養(yǎng)和評估機制，建立起行業(yè)標準化的職業(yè)技能等級制度，以提高建筑工人的職業(yè)技能水平；開展工作創(chuàng)新，圍繞施工現(xiàn)狀，積極開展針對性強的職工培訓，提高職工技術素質和管理水平。建筑施工行業(yè)有很多技能，例如木工、電工、鋼筋工、油漆工等。施工單位的工會還應當推動職業(yè)技能提升和職業(yè)教育，可以為員工提供技能培訓和實操訓練，以提高他們的技能和素質。此時，工會需要組織合適的培訓和學習活動，幫助職工提升技能水平，提高職業(yè)素質，進一步為其發(fā)展提供支持。工會也可以建立培訓基地、職業(yè)學院等項目，提供更加專業(yè)的培訓和學習機會。③獎懲機制。建立健全的獎懲機制，及時表彰優(yōu)秀建筑工人和團隊，懲罰不良行為，促進建筑工人基本業(yè)務素質的提高。④知識庫建設。建立行業(yè)智庫，及時更新和分享科技知識，注重技術創(chuàng)新，引導建筑工人加強知識儲備與改進。⑤指導與交流。提供實操指導和交流平臺，讓工人能及時汲取行業(yè)先進經(jīng)驗，適應具有前瞻性和高水平的建筑工程建設要求。⑥社會認可。將建筑工人也納入組織和社會的認可與支持之中，讓建筑工人感受到自己的存在和價值，進而更能全情投入到工作之中，提高基本業(yè)務素質。

2.強化建筑職工法律權益意識，維護好自身合法權益。國家出臺了一系列支持工會發(fā)展的政策，鼓勵工會擴大服務范圍，促進工人利益。強化建筑職工的法律權益意識，需要政府、工會、施工單位、媒體等多方參與，緊密協(xié)作，切實維護建筑職工的合法權益。①增加宣傳教育力度。通過宣傳教育，讓建筑職工了解自身的法律權益，學習相關法律法規(guī)，掌握自我保護的技能和知識?？梢圆捎枚喾N形式進行宣傳教育，如政府部門、工會組織、社會媒體等都可以成為宣傳的載體。②加強組織建設。通過建立建筑職工的工會組織等，讓職工的利益得到更好地維護，同時可以通過工會組織向上級部門反映職工的合法權益受到侵害的情況，爭取到合法權益的保障。③實現(xiàn)公開透明。建筑行業(yè)相關政府部門可以加大對建筑工地的監(jiān)管力度，實現(xiàn)對建筑工地施工情況的全面監(jiān)測，及時糾正相關違法行為，減少職工的合法權益受到侵害的情況。④加強法律救助機制。政府應該加強對建筑勞動者的法律援助力度，提供法律咨詢、法律援助、法律救助等服務，及時處理建筑勞動者為維護自己權益提出的訴求，讓建筑勞動者感受到法律的保障，為職工爭取福利待遇、保障職工勞動安全健康、維權維利。⑤加強對職工思想政治工作。主動了解職工思想動態(tài)，加強精神文明建設，策劃、組織表彰工作先進、優(yōu)秀職工和工匠人才，在施工單位內主持工會工作，建立工會委員會和工會代表會議，增強工會政治覺悟和組織能力。

3.健全工會管理機制，強化民主管理。①完善工會組織結構。確保民主管理。建立工會委員會、代表大會等制度，明確權責、選舉方式和管理程序，實行民主選舉，確保代表會員合法權益。②加強會員教育和培訓。建立健全工會學習培訓制度，不斷提升會員素質和能力，加強對工會工作的了解和支持，維護自身權益。③增強工會的服務意識。建立定期交流溝通機制，收集會員需求和意見，為會員提供及時、有效的服務和支持，增強工會的凝聚力和影響力。④強化工會的監(jiān)督和考核機制。建立健全工作考核和監(jiān)督制度，確保工會行使職能和權責的透明化和公正性，加強對工會干部的管理和監(jiān)督。⑤加強與施工單位管理層的協(xié)作。建立合作共贏的工會與施工單位管理層關系，發(fā)揮工會作用，維護員工權益，同時與施工單位管理層溝通合作，推動施工單位發(fā)展。

四、建筑施工單位工會的服務拓展及人性化管理

建筑工會在延伸服務、培訓、監(jiān)督、管理職能的基礎上，還需要充分調動職工的生活、工作積極性，在工會工作的過程中不斷提升職工的法律、職業(yè)責任感，主人公意識。這些都需要注意在具體組織過程中，對工人進行人性化管理和服務，通過與職工面對面、了解其困難，提供補貼，對家庭生活進行關照、對職工的安全進行確實的保障，對操作、作業(yè)有困難的職工進行具體指導、幫扶等，從而在整體、細節(jié)方面提升服務意識和人文關懷水平，在提升建筑施工單位管理水平、保障綜合發(fā)展與經(jīng)濟效益并重，保障工人素質與發(fā)展后勁的提升等方面，奠定基礎。這些不僅能夠讓建筑施工單位更重視工會組織的建設，而且還會通過其具體的工作，充分發(fā)揮工會在建筑施工單位發(fā)展中的組織作用，既能夠推動施工單位創(chuàng)新管理與發(fā)展，也能夠將施工單位的利益與職工利益協(xié)調一致，實現(xiàn)對職工的人性化管理和施工單位文化的建設水平。

1.讓職工享有更加優(yōu)厚的福利待遇。施工單位工會還需要開展一系列活動，通過拓展服務，提供健康保險、子女教育等多種福利服務，來滿足員工的需求。例如，辦理職工的各種保險，為職工提供完善的醫(yī)療保障、因公殉職撫恤、商業(yè)養(yǎng)老保險等福利待遇，幫助職工解決生活難題。此外，工會還可以開展寄托所、醫(yī)療中心等項目，讓職工在生活和工作中享受更好的待遇。

2.維護工會職工的合法權益。施工單位工會的第一大職能就是維護職工的合法權益。在實際中，在施工單位中，一些職工的合法權益常常被侵犯，需要工會與相關政府部門、工會組織進行聯(lián)合行動，堅決維護職工的合法權益，保證其在工作中的權益和利益，包括加班費、休息時間、工資等權益方面。

3.參與施工單位的重大決策。施工單位工會不應只是職工的代表，而是應該積極參與到施工單位的管理和決策當中。工會可以為施工單位提供可靠的反饋渠道，了解職工的想法和需求，協(xié)助施工單位制定更加合適的管理和決策方針。在發(fā)展決策方面，工會可以主導組織職工大會，征求職工對施工單位發(fā)展進行意見和建議的集體討論。工會應不斷地進行職能的延伸，積極地參與施工單位的管理，發(fā)揮工會在施工單位發(fā)展中的作用。

4.提供就業(yè)信息與招聘服務。施工單位工會可以開展就業(yè)信息與招聘服務項目，為就業(yè)難的職工提供幫助。工會可以搜集施工單位招聘信息、就業(yè)市場信息、職業(yè)咨詢服務、提供外出務工信息等，為職工安排有針對性的培訓和推薦工作，為職工排除就業(yè)和招聘的障礙，發(fā)揮其更為廣泛的社會職能。

5.開展文化體育與娛樂活動。施工單位工會還可以精心設計多種文化體育與娛樂活動，豐富職工的業(yè)余生活。工會可以組織職工參加遠足、野營、運動會等活動，也可以積極引導職工參加文藝娛樂活動，同時培養(yǎng)職工的社會責任感和愛國主義情操，推動施工單位文化建設，強化施工單位工會的領導與服務職能。

6.開展疾病防治與康復服務。施工單位工會也可以開展疾病防治與康復服務。工會可以聯(lián)合醫(yī)院、健康管理中心等公共衛(wèi)生機構，提供健康咨詢和防疫控制，為職工提供健康檢查，普及保健知識，協(xié)助職工開展康復訓練等健康服務項目。

7.開展社會公益和慈善活動。施工單位工會還應該開展社會公益與慈善活動。工會可以組織職工參加扶貧、助力環(huán)保、幫助敬老院、支援困難家庭等公益活動，發(fā)揮職工的愛心和責任感，促進社會和諧與進步。