□ 北京 周怡諾

工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，尤其是重大工程建設(shè)項(xiàng)目，因其技術(shù)與資本密集、對外工程分包多、物資采購量大、建設(shè)環(huán)節(jié)多、人員調(diào)動(dòng)頻繁，導(dǎo)致“關(guān)鍵少數(shù)”權(quán)力集中，存在設(shè)租尋租和被“圍獵”的盲點(diǎn)、漏點(diǎn)、交織點(diǎn)，易被別有用心的人設(shè)法“圍獵”“腐蝕”。本文立足行業(yè)特點(diǎn)，從“圍獵”行為表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和形成原因著手，深入總結(jié)提煉了重要“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)及防范措施、經(jīng)驗(yàn)做法，提出了“反圍獵”長效機(jī)制，嚴(yán)防“關(guān)鍵少數(shù)”成“圍獵”“綁架”對象，努力營造清清爽爽、互利共贏的“三商”合作環(huán)境。

一、引言

新時(shí)代十年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開展史無前例的反腐敗斗爭，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生全方位、深層次影響。黨的二十大報(bào)告指出，只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)。腐敗的動(dòng)能和勢能依然不容小覷，隱形變異異軍突起，腐敗和反腐敗較量呈現(xiàn)出新的階段性特征，呈現(xiàn)出謀私利的角色從直接變間接、形式從簡單到復(fù)雜、時(shí)效從當(dāng)期到期權(quán)、載體從直接權(quán)錢交易到“合法”市場行為、權(quán)錢兌現(xiàn)在時(shí)空上從國內(nèi)轉(zhuǎn)到國外或從本企業(yè)轉(zhuǎn)到其他企業(yè)這5個(gè)階段特點(diǎn)。“甘于被圍獵”是近期涌現(xiàn)并被熱議的一種新的腐敗現(xiàn)象。“圍獵”與“被圍獵”是對行賄和受賄的形象比喻，其行為性質(zhì)惡劣，會(huì)嚴(yán)重惡化營商環(huán)境、污染政治生態(tài)。為此，針對工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題隱蔽性、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，認(rèn)真研究“圍獵”的表現(xiàn)形式、經(jīng)驗(yàn)做法及長效機(jī)制，讓“炮彈”無處下手，讓圍獵者無“獵”可“圍”，這對新時(shí)代加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)工程領(lǐng)域反腐敗斗爭向縱深發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

二、工程建設(shè)領(lǐng)域“圍獵”行為表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和形成原因

（一）工程建設(shè)領(lǐng)域“圍獵”行為表現(xiàn)形式

1.“財(cái)物開道”式直接獵殺。圍獵者摸清工程項(xiàng)目從業(yè)人的喜好，利用其對財(cái)、物的欲望，直接進(jìn)行利益輸送。主要表現(xiàn)為：①以重金許諾，向項(xiàng)目管理權(quán)力人換取中標(biāo)或項(xiàng)目；②以“好處費(fèi)”“加班費(fèi)”為由，引誘設(shè)計(jì)人增加工程內(nèi)容、臨時(shí)工程措施；③以“辛苦費(fèi)”為由，要求概預(yù)算人員重復(fù)計(jì)列措施費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)列沒有編制依據(jù)的各類費(fèi)用，調(diào)高工程總投資；④與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表相互串通、弄虛作假、錢權(quán)交易，通過變更設(shè)計(jì)實(shí)施方案增加工程費(fèi)用、變更減小工程量、變更增加施工臨時(shí)措施、變更設(shè)計(jì)增加不必要的處理措施及費(fèi)用等形式，騙取工程費(fèi)用；⑤以小恩小惠，利用請吃飯、以錢物賄賂等手段收買設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，對不符合施工圖紙要求的成果予以驗(yàn)收通過。

2.“溫水煮青蛙”式人情獵殺。圍獵者為突破項(xiàng)目部“關(guān)鍵少數(shù)”的防備心理，采用“溫水煮青蛙”的方式想方設(shè)法接近、恭維諂媚，甚至與之稱兄道弟，理所當(dāng)然地將違法犯罪事實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樾值芰x氣。主要表現(xiàn)為：①物色目標(biāo)。通過直接或間接關(guān)系找到能為其謀利、辦事的項(xiàng)目管理人員，嘗試以“車接車送”“送見面禮”“宴請”“打牌”等方式主動(dòng)示好、拉近距離，建立初步感情關(guān)系。②長期關(guān)懷。利用春節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，把握“孩子升學(xué)”“父母過壽”“生病慰問”等重大時(shí)機(jī)，以禮品先行、紅包鋪路、股份贈(zèng)送等方式送去“心意”，逐漸發(fā)展成為朋友、兄弟關(guān)系。③提出請求。當(dāng)圍獵者在招投標(biāo)、工程分包、物資采購、設(shè)備選商、勞務(wù)管理、工程質(zhì)量、項(xiàng)目管理等方面提出要求時(shí)，項(xiàng)目管理人員難以拒絕，心甘情愿被“圍獵”，認(rèn)為是“人之常情”“禮尚往來”，最終形成情感聯(lián)結(jié)的腐敗利益鏈條。④恣意宰殺。當(dāng)既定目標(biāo)未達(dá)到，圍獵者可能會(huì)威逼利誘，進(jìn)一步提出非分要求以求獲得超額回報(bào)，被圍獵者早已成為“煮熟的青蛙”，任人擺布；當(dāng)“友誼的小船”傾覆后，圍獵者手里的各類證據(jù)材料，將直接成為項(xiàng)目管理人員職業(yè)生涯的“終結(jié)者”。

3.“暗渡陳倉”式曲線獵殺。針對具有較強(qiáng)抵御能力，或因位高權(quán)重而難以直接接觸到的工程設(shè)計(jì)或項(xiàng)目管理者，圍獵者一般不直接“圍獵”，采用曲線型迂回包抄方式，選擇其家屬、朋友、秘書等進(jìn)行“獵殺”，一旦其親朋部屬就范，管理者也只好跟著“繳械”。主要表現(xiàn)為：①聽信“枕邊風(fēng)”。被圍獵者家屬插手自己分管的項(xiàng)目，聽信家屬之言，與企業(yè)老板發(fā)生不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為其打招呼、干預(yù)工程招投標(biāo)。②答應(yīng)“朋友求助”。因?qū)儆凇鞍l(fā)小”“老同學(xué)”“老朋友”等特色關(guān)系人的請托，而無法拒絕其求助，助其或其背后的利益人在項(xiàng)目建設(shè)上攫取超額利潤。③笑納“親戚表示”。有錢的親戚朋友成了家中?？停瑢λ麄兘o予的“表示”予以笑納，對請托事項(xiàng)明知不問、暗地照辦，對隱藏在背后的權(quán)錢交易視而不見。

（二）工程建設(shè)領(lǐng)域“圍獵”行為特點(diǎn)

1.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、利益鏈長。工程建設(shè)領(lǐng)域依然是反腐倡廉工作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，尤其在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程分包、物資采購、勞務(wù)管理、施工管理、工程付款等諸多環(huán)節(jié)易產(chǎn)“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)，群體腐敗涉案人員多，利益鏈長。

2.隱蔽性強(qiáng)、花樣百出。就當(dāng)前腐敗行為而言，“圍獵”與甘愿被“圍獵”交織，包含有購物卡、實(shí)物、現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、微信轉(zhuǎn)賬、贈(zèng)送股份等多種形式，甚至利用“灰色”地帶進(jìn)行利益輸送，行賄次數(shù)多、方式多變且隱蔽性強(qiáng)，查處難度大。

3.專業(yè)性強(qiáng)、監(jiān)管難度大。關(guān)鍵崗位管理人員，是被圍獵、腐蝕的主要目標(biāo)，技術(shù)人員利用專業(yè)優(yōu)勢鉆制度的空子，搞變相指定設(shè)計(jì)。新型腐敗、變異腐敗、技術(shù)腐敗層出不窮，監(jiān)管方式方法落后，監(jiān)管難度大。

（三）工程建設(shè)領(lǐng)域“圍獵”行為形成原因

1.紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)。部分工程設(shè)計(jì)人員或項(xiàng)目管理者的法律規(guī)矩意識(shí)淡薄，“底線”思維依然不強(qiáng)，懷有僥幸心理，編造虛假情節(jié)防備調(diào)查，粉飾違規(guī)違紀(jì)違法行為，以為不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，不會(huì)被追究。

2.理想信念搖擺不定。廉貪一念間，總開關(guān)沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。被“圍獵”之人，從拒收他人錢財(cái)?shù)杰浫醯氐种啤⒂羞x擇地接受，最終發(fā)展為私欲爆棚、利令智昏的地步。

3.家風(fēng)家教注重不夠?！皣C”的目標(biāo)自始至終都是權(quán)力本身，很多項(xiàng)目管理人員雖然自身清正廉潔，堅(jiān)守黨性，卻因?yàn)榧绎L(fēng)問題，滋生違法違紀(jì)違規(guī)行為，凡其近親屬警覺較低者，被抓其軟肋，必然連帶其本人跟著“繳械投降”。

4.朋友圈社交圈不純。每個(gè)實(shí)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)或管理者身邊都會(huì)有固定“投資商”，面對誘惑，人的抵抗力都會(huì)天然降低，有不少管理者為了一己私利而罔顧紀(jì)律規(guī)矩，從半推半就到開門揖盜，最終讓“朋友圈”變成“圍獵場”。

5.監(jiān)督能力效力不足。在人情文化包裹形成的隱形利益鏈下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)未能因變而變、以變應(yīng)變、守正創(chuàng)新開展監(jiān)管監(jiān)督工作，對先進(jìn)理念和方式方法掌握不足，運(yùn)用新型管理工具、風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、數(shù)智信息化技術(shù)的深度不夠，對被圍獵者的違法違紀(jì)行為監(jiān)督效力不足。

三、工程建設(shè)領(lǐng)域重要“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)及防范措施和經(jīng)驗(yàn)做法

（一）工程建設(shè)領(lǐng)域重要“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

深入開展“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)分析及防控，梳理重要崗位被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要包括與合作方相互勾結(jié)風(fēng)險(xiǎn)、未嚴(yán)格執(zhí)行制度風(fēng)險(xiǎn)、接受吃請送禮風(fēng)險(xiǎn)、虛假招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、虛假串通投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、故意降低采購標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、接受相關(guān)方請托風(fēng)險(xiǎn)、虛報(bào)供貨商或分包商進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)等。

采取定性分析和定量分析相結(jié)合的方式評定廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律等，“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)包括思想道德、崗位職責(zé)、機(jī)制制度、業(yè)務(wù)流程和外部環(huán)境5類子風(fēng)險(xiǎn)，按發(fā)生概率大小分為基本無風(fēng)險(xiǎn)、低可能風(fēng)險(xiǎn)、中可能風(fēng)險(xiǎn)、高可能風(fēng)險(xiǎn)、極高可能風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)等級(jí)，分別賦值1、2、3、4、5分?！皣C”風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻次分析。發(fā)生頻次（η）分為極少、偶爾、經(jīng)常、頻繁、特別頻繁發(fā)生5個(gè)等級(jí)，分別賦值1、2、3、4、5分?！皣C”風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致后果分析。導(dǎo)致后果（r）分為低度、中度、高度、嚴(yán)重、極端嚴(yán)重，分別賦值1、2、3、4、5分?！皣C”風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算公式表示為：

廉潔風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)與防范要求：①風(fēng)險(xiǎn)值≤40為低風(fēng)險(xiǎn)，無需制定特別措施；②風(fēng)險(xiǎn)值＞40為中風(fēng)險(xiǎn)，可接受，需加強(qiáng)廉潔教育，盡量防止其發(fā)生；③風(fēng)險(xiǎn)值＞60為高風(fēng)險(xiǎn)，完善規(guī)章制度、加強(qiáng)廉潔教育、強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程控制與監(jiān)管；④風(fēng)險(xiǎn)值＞100為嚴(yán)重，強(qiáng)化廉潔教育，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度；⑤風(fēng)險(xiǎn)值＞160為極端嚴(yán)重，公司各管理層級(jí)需重點(diǎn)關(guān)注，采取措施防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生；⑥不論風(fēng)險(xiǎn)值為多少，對尚未觸犯國家法律、構(gòu)成犯罪，但違反黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定，可能會(huì)對公司造成較大負(fù)面影響的，直接定性評估為嚴(yán)重；⑦不論風(fēng)險(xiǎn)值為多少，對可能觸犯國家法律、構(gòu)成犯罪，可能會(huì)對公司造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，直接定性評估為極端嚴(yán)重。

從思想、執(zhí)行、紀(jì)律、監(jiān)督4個(gè)方面制定防范措施，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)識(shí)別和防范被“圍獵”的方法：

1.提高認(rèn)識(shí)。落實(shí)政治理論學(xué)習(xí)和廉潔從業(yè)教育，增強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化崗位風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化廉潔從業(yè)的自覺性。

2.抓住少數(shù)。嚴(yán)格履行民主集中制，理清權(quán)力邊界，強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”之間的相互制衡，明確權(quán)力責(zé)任，特別是涉及人、財(cái)、物及重大事項(xiàng)決策中的責(zé)任。

3.嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)，從“一餐飯”“一杯酒”等小事小節(jié)抓起，加強(qiáng)制度宣貫。

4.強(qiáng)化監(jiān)督。將“反圍獵”納入巡察、審計(jì)監(jiān)督和日常監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，并與違規(guī)吃喝問題專項(xiàng)整治相結(jié)合，深入挖掘涉及“圍獵”、腐蝕方面的問題線索。

（二）典型經(jīng)驗(yàn)做法

立足工程建設(shè)行業(yè)“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，深入開展“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)分析及防控，梳理重要崗位被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)166個(gè)，采用“448”工作法全面部署推進(jìn)“反圍獵”專項(xiàng)行動(dòng)，即緊盯4個(gè)重點(diǎn)、聚焦4個(gè)目標(biāo)、完成8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：①緊盯黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，緊盯重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，緊盯工程設(shè)計(jì)施工、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)，緊盯供應(yīng)商、分包商、服務(wù)商。②聚焦全面提高黨員干部“反圍獵”意識(shí)，聚焦有效防范黨員干部被“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)，聚焦堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”利益鏈，聚焦多措并舉實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”（列出一批行賄人“黑名單”，規(guī)范一批“反圍獵”制度規(guī)定，打擊一批行賄“圍獵”行為，防范一批重要“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)）。③組織開展專題學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)危害；構(gòu)建“親清”企商關(guān)系和“清爽”同志關(guān)系，果斷斬?cái)唷皣C”利益鏈條；堅(jiān)持受賄行賄一起查，管控根治“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)源頭；堅(jiān)決追繳不當(dāng)收入，有效遏制犯罪利益驅(qū)動(dòng)；制定行賄人“黑名單”，強(qiáng)力壓縮“圍獵”生存空間；推動(dòng)加強(qiáng)“三商”管理，有效設(shè)立“反圍獵”圍墻堤壩；開展主題宣教及案例警示教育，增強(qiáng)拒腐防變廉潔合規(guī)意識(shí)；通過黨委巡察、聯(lián)合監(jiān)督、審計(jì)檢查、財(cái)務(wù)稽查等多種途徑，形成聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合懲戒的工作合力等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)取得以下成效。

1.“關(guān)鍵少數(shù)”反圍獵意識(shí)顯著增強(qiáng)?；鶎狱h組織通過“三會(huì)一課”“石油清風(fēng)”微信公眾號(hào)等開展“反圍獵”主題宣教活動(dòng)，基層項(xiàng)目以簡報(bào)、主題展板等形式展示“反圍獵”宣傳圖，全面提高“反圍獵”意識(shí)；深入項(xiàng)目現(xiàn)場開展被“圍獵”典型案例警示教育宣講、“反圍獵”主題宣教，引導(dǎo)“關(guān)鍵少數(shù)”始終保持對“腐蝕”“圍獵”的高度警覺。

2.重大項(xiàng)目“被圍獵”風(fēng)險(xiǎn)有效防范。深入重大項(xiàng)目開展“反圍獵”問卷調(diào)查，研判項(xiàng)目現(xiàn)場“圍獵”和“反圍獵”的具體情況，編制下達(dá)項(xiàng)目部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單、崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)清單及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題清單；開展送清廉到項(xiàng)目活動(dòng)，組織“反圍獵”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，建立項(xiàng)目現(xiàn)場廉潔從業(yè)工作監(jiān)督群，與項(xiàng)目經(jīng)理開展落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制談話，與項(xiàng)目分包商、供貨商開展落實(shí)誠信合規(guī)要求談話，強(qiáng)化項(xiàng)目廉潔管理。

3.“圍獵”生存空間持續(xù)壓縮。制定《項(xiàng)目部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)管責(zé)任的實(shí)施辦法》，督促相關(guān)單位修訂完善《招標(biāo)管理辦法》《采購管理辦法（修訂）》《合同管理規(guī)定（修訂）》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范完善“反圍獵”相關(guān)制度條款，強(qiáng)力壓縮“圍獵”生存空間。

4.斬?cái)嗳獭皣C”利益鏈。全面梳理十八大以來在公司經(jīng)營活動(dòng)中存在行賄行為或涉嫌行賄性質(zhì)問題的單位及個(gè)人，建立“行賄人黑名單”；將“三商”管理納入日常監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對“三商”的監(jiān)督和制約；深挖細(xì)查違規(guī)吃喝、收受禮品禮金、利用職務(wù)之便謀取私利等問題，嚴(yán)查快辦、嚴(yán)肅懲處；開展以案促改警示教育，取得查處一案、警示一批、教育一片的綜合效應(yīng)。

四、健全完善“反圍獵”長效機(jī)制的思路

（一）持續(xù)健全完善規(guī)章制度

持續(xù)完善有關(guān)制度，建立健全承包商管理系列規(guī)章制度、公開透明的工程分包制度，建立圍獵者黑名單制度，完善對于圍獵行為的認(rèn)定；加強(qiáng)懲戒的威懾力，堅(jiān)持行賄受賄一起查，阻斷行賄者的二次作案機(jī)會(huì)，查堵管理漏洞，構(gòu)建反“圍獵”長效機(jī)制。

（二）持續(xù)強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任落實(shí)

面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把管黨治黨要求融入分管業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)對分管領(lǐng)域黨員干部的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督，督促職能部門履行監(jiān)管責(zé)任；紀(jì)委履行好協(xié)助、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對違規(guī)違紀(jì)問題的日常監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的作用。

（三）持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

建立黨風(fēng)廉政教育體系，突出黨性黨風(fēng)教育、黨紀(jì)黨規(guī)教育、廉政警示教育和任前廉潔教育4項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不忘初心、廉潔從業(yè)；加強(qiáng)底線意識(shí)教育，轉(zhuǎn)變?nèi)饲槲幕^念，養(yǎng)成高尚的道德情操，筑牢思想道德防線，提升依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)能力。

（四）持續(xù)夯實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控

持續(xù)推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控試點(diǎn)及推廣工作，構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)“五期”長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督關(guān)口前移；結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等手段，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和廉政誠信信息系統(tǒng)，有效開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度化、規(guī)范化和信息化水平；結(jié)合工作實(shí)際和崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范履職用權(quán)，增強(qiáng)依法依規(guī)治企能力。

（五）持續(xù)強(qiáng)化“三商”管理

繼續(xù)糾治工程項(xiàng)目“違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、掛靠”等問題，持續(xù)對重要部門和關(guān)鍵崗位工作的管理人員強(qiáng)化監(jiān)督；探索開發(fā)“三商”管理模塊，實(shí)現(xiàn)從以往的被動(dòng)防護(hù)到精細(xì)智能管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)構(gòu)建“全流程智能監(jiān)管、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)”大格局。