申瑞雪

一、我國登記離婚冷靜期制度的法理辨析

(一)登記離婚冷靜期制度的內(nèi)涵與特征

登記離婚冷靜期制度，顧名思義是指夫妻雙方去婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記之前，按照法律規(guī)定強(qiáng)制冷靜、思考一段時(shí)間，等雙方進(jìn)行理智思考之后再?zèng)Q定是否離婚。 我國《民法典》第1077 條規(guī)定: “婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚申請(qǐng)后30 日內(nèi)，如果一方不想離婚，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)，如果30 日這個(gè)期間屆滿后雙方?jīng)]有撤回離婚申請(qǐng)，則需要在30 日內(nèi)到登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證，在這個(gè)期間內(nèi)如未申請(qǐng)發(fā)放離婚證，則被視為撤回離婚申請(qǐng)?！?/p>

登記離婚冷靜期制度具有前置性、強(qiáng)制性、兼具公益性與私益性的法律特征。 我國法律明確規(guī)定不論雙方當(dāng)事人是否愿意，登記離婚必須要經(jīng)過離婚冷靜期的期限才能進(jìn)行后面的離婚程序，因此，離婚冷靜期是協(xié)議離婚的法定的前置程序；其是強(qiáng)制適用的，受國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，促使夫妻雙方理性思考、防止沖動(dòng)離婚；離婚冷靜期制度對(duì)于社會(huì)和個(gè)人來說都有積極的影響，對(duì)于個(gè)人來說離婚冷靜期可以防止個(gè)人情緒化沖動(dòng)離婚而做出后悔的決定，維持家庭的穩(wěn)定。 對(duì)社會(huì)來說婚姻家庭的穩(wěn)定可以有效地維護(hù)社會(huì)的安定與和諧，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

(二)登記離婚冷靜期制度與離婚自由

離婚冷靜期制度一經(jīng)出臺(tái)便引起了社會(huì)熱議，有些民眾認(rèn)為其干涉了婚姻自由，那么離婚冷靜期是否限制了人們的離婚自由呢? 無可否認(rèn)的是離婚冷靜期增加了離婚的程序限制，提高了離婚門檻，在一定程度上構(gòu)成了對(duì)離婚自由的限制，但離婚自由的權(quán)利并非是絕對(duì)自由，而是相對(duì)自由和法范圍的自由[1]。 一方面從憲法角度上來看，離婚冷靜期下的離婚自由，無疑因立法而將遭受干預(yù)，但并非所有的干預(yù)都是憲法所不能容忍的，相反，為了公共利益和國家目標(biāo)而對(duì)個(gè)人的權(quán)利進(jìn)行一定的干預(yù)和限縮也是合憲的。 離婚冷靜期制度所保障的家庭與社會(huì)利益關(guān)系民生，屬于重要的公共利益，而且其所限制的自由并非是絕對(duì)之自由，因此，民眾在享受婚姻自由的同時(shí)，也應(yīng)受到婚姻登記管理秩序的限制，兼顧社會(huì)正義價(jià)值；另一方面，登記離婚冷靜期制度在尊重夫妻雙方自愿離婚的前提下設(shè)置了30 天的冷靜期供雙方認(rèn)真、理性思考離婚事宜并合理安排子女和財(cái)產(chǎn)問題，這并未對(duì)離婚自由構(gòu)成不合理的限制，反而是追求實(shí)質(zhì)正義的一種體現(xiàn)，同時(shí)也符合我國婚姻法的立法目的，因此，離婚冷靜期并未侵犯民眾的離婚自由。

二、我國登記離婚冷靜期制度的時(shí)代價(jià)值

(一)防止沖動(dòng)離婚

當(dāng)前，我國正處于社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮，人們的價(jià)值觀念逐漸發(fā)生了變化。 傳統(tǒng)的觀念以家庭為中心，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定和維持家庭的完整性，然而，現(xiàn)代社會(huì)更加注重個(gè)人的自由與追求幸福感，加上經(jīng)濟(jì)壓力和事業(yè)發(fā)展的焦慮可能對(duì)夫妻情緒產(chǎn)生影響，在情緒不穩(wěn)定的情況下，當(dāng)婚姻關(guān)系發(fā)生矛盾時(shí)，很可能會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)的沖動(dòng)而離婚。

登記離婚冷靜期制度要求夫妻在申請(qǐng)登記離婚時(shí)強(qiáng)制適用一段時(shí)間的冷靜期，這段時(shí)間可以給予夫妻一段思考和反思的時(shí)間。 婚姻關(guān)系涉及夫妻雙方的情感、財(cái)產(chǎn)、子女等多個(gè)方面，當(dāng)夫妻面臨離婚時(shí)，情緒可能處于沖動(dòng)和不理智的狀態(tài)，難以客觀冷靜地評(píng)估自己的決定是否正確，冷靜期可以讓雙方在情緒平復(fù)后重新審視、考慮各方面問題，避免因一時(shí)沖動(dòng)而做出后悔的決定[2]。

(二)保障家庭成員的合法權(quán)益

對(duì)于有未成年子女的家庭而言，父母離婚對(duì)孩子的傷害最大，家庭的分裂將直接影響到孩子的成長和生活，冷靜期制度的實(shí)施:一方面可以挽救那些本就不應(yīng)該離婚的家庭，給孩子一個(gè)健康、完整的家庭環(huán)境；另一方面，可以使父母在決策離婚前有更多的時(shí)間考慮孩子的利益，并為他們提供協(xié)商解決方案的機(jī)會(huì)[3]。 同時(shí)，在冷靜期間內(nèi)父母可以利用這段時(shí)間幫助孩子提高心理承受能力，與孩子進(jìn)行溝通解釋，提升孩子對(duì)于父母即將分開的接受程度，這樣能夠降低離婚對(duì)子女的心理和情感傷害，維護(hù)他們的合法權(quán)益；此外，對(duì)于女性在家庭當(dāng)中負(fù)擔(dān)家庭生活與照顧孩子、老人較多，其參與的社會(huì)勞動(dòng)相對(duì)較少，相較于男方來說獲取的社會(huì)資源較少，離婚后女方的經(jīng)濟(jì)收入比較少，生活壓力較大，如果孩子歸于女方的話，生活水平也面臨著降低的風(fēng)險(xiǎn)；最后，對(duì)于家庭中的老人來說，子女離婚對(duì)他們也有著莫大的傷害。 子女離婚后涉及分割房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)的問題，房子分割給一方后，另一方及其父母可能會(huì)面臨著無房居住的難題，如此老年人的住房權(quán)益就難以得到保障，這對(duì)于辛苦一生的老年人來說未免有些殘忍，而且老年人的贍養(yǎng)不僅需要住房條件和物質(zhì)條件，而且需要人員照料，子女離婚后，家庭勞動(dòng)力減少，老人難以得到妥善的照料[4]。 因此，離婚冷靜期的設(shè)立可以促使夫妻雙方慎重考慮以上各方面問題，加強(qiáng)對(duì)未成年子女、婦女、老人等弱勢(shì)群體的保護(hù)，達(dá)到實(shí)質(zhì)公正的目的。

(三)提高人口增長率，回應(yīng)老齡化社會(huì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

近些年，我國人口自然增長率不斷下降，老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響和挑戰(zhàn)，這背后除了受高房價(jià)壓力、生存壓力沖擊外，很大程度上也受婚戀觀念及婚姻家庭不穩(wěn)定的狀態(tài)影響，年輕人對(duì)于婚姻及社會(huì)的認(rèn)知越來越清醒、現(xiàn)實(shí)，在婚姻關(guān)系不穩(wěn)定的狀態(tài)下可能會(huì)導(dǎo)致夫妻雙方缺乏安全感和穩(wěn)定的家庭環(huán)境，考慮到這些情況，年輕人可能擔(dān)心無法為孩子提供穩(wěn)定的成長環(huán)境和支持，包括精神上的支持、經(jīng)濟(jì)上的支持以及父母之間的穩(wěn)定關(guān)系，這使得年輕人更加謹(jǐn)慎地決定生育或者直接選擇不生育。 所以在不穩(wěn)定的婚姻狀態(tài)下，當(dāng)夫妻雙方提出離婚時(shí)，離婚冷靜期可以給予那些在矛盾和沖突當(dāng)中的夫妻一個(gè)冷靜思考、交流溝通的時(shí)間和機(jī)會(huì)，也給那些不想離婚的一方一個(gè)修補(bǔ)感情的契機(jī)，在這個(gè)期間夫妻雙方可以把日積月累的矛盾或誤會(huì)拿出來溝通、反思，將其作為一個(gè)排泄口將日?，嵤轮械拿芎筒粷M發(fā)泄出來，雙方在溝通和情緒的爆發(fā)中更容易找到問題的關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)于沒有像家暴、出軌等原則性問題的矛盾來說，很大可能是可以修復(fù)并挽回的，這樣更能有針對(duì)性地解決并探究出夫妻之間需要反思和改變的點(diǎn)，如果雙方為此做出改變和努力，有利于為未來的穩(wěn)定關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保持婚姻的穩(wěn)定性，如此，夫妻雙方對(duì)于婚姻有了安全感后會(huì)一定程度地增加生育率。

三、我國登記離婚冷靜期制度的實(shí)施現(xiàn)狀及存在的問題

(一)我國登記離婚冷靜期制度的實(shí)施現(xiàn)狀

截至今日，登記離婚冷靜期政策的實(shí)施效果顯著。 2023 年6 月9 日，我國民政部公布了2022 年第四季度民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022 年度離婚登記人數(shù)為210.0 萬對(duì)，結(jié)合其他年份離婚登記數(shù)據(jù)，我們可以觀察離婚冷靜期制度實(shí)施后離婚水平的變化。

從近些年的數(shù)據(jù)來看(表1)，我國登記離婚數(shù)量前些年一直處于不斷攀升的趨勢(shì)，但是從2019 年開始小幅度下降，直至2021 年，登記離婚人數(shù)出現(xiàn)了腰斬式下降，與2020 年相比，降幅達(dá)到42.7%，2022 年的登記離婚數(shù)量也在下降，由此可見，我國登記離婚冷靜期政策從實(shí)施以來取得了較大成功，達(dá)到了良好的法律與社會(huì)效果。

表1 2018—2022 年婚姻登記數(shù)據(jù)

(二)登記離婚冷靜期制度存在的問題

雖然我國離婚冷靜期已初步取得成效，但其在實(shí)施過程中仍存在很多質(zhì)疑，實(shí)踐來看，我國離婚冷靜期制度的法律規(guī)定確實(shí)還不夠完善，還存在一些不足。 一是期間設(shè)置不合理，針對(duì)不同的情形的卻統(tǒng)一適用30 日；二是適用的情形未做明確劃分，未規(guī)定適用的例外情形；三是未規(guī)范冷靜期內(nèi)夫妻財(cái)產(chǎn)等權(quán)利義務(wù)；四是缺少指導(dǎo)原則和相關(guān)的配套措施等問題[5]。 登記離婚冷靜期這一單一的法律規(guī)定還不足以回應(yīng)實(shí)踐中出現(xiàn)的復(fù)雜多樣的現(xiàn)實(shí)問題及民眾所切實(shí)關(guān)心的事項(xiàng)，針對(duì)以上問題我國應(yīng)針對(duì)性的提出完善措施，以期離婚冷靜期制度最大限度地發(fā)揮效用。

四、登記離婚冷靜期制度的完善路徑

(一)增加離婚冷靜期制度的排除適用情形

根據(jù)《民法典》第1077 條法律規(guī)定可以看出，我國并沒有對(duì)離婚冷靜期的適用范圍進(jìn)行區(qū)分，而是統(tǒng)一強(qiáng)制適用，雖然在形式上來看是對(duì)每位離婚申請(qǐng)者的公平對(duì)待，但不加區(qū)分的統(tǒng)一適用會(huì)增加部分離婚申請(qǐng)者的負(fù)擔(dān)，因?yàn)椴⒉皇撬械碾x婚都是沖動(dòng)、和平離婚，如果夫妻一方有家暴、虐待、遺棄、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、出軌、重婚等行為，在這種情況下如果繼續(xù)適用離婚冷靜期將會(huì)對(duì)另一方造成二次傷害，在冷靜期內(nèi)很有可能會(huì)影響到另一方的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全，而且如果實(shí)施以上家暴、虐待、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為的當(dāng)事人在冷靜期內(nèi)單方面撤銷離婚登記申請(qǐng)拒絕離婚或拖延離婚，此時(shí)會(huì)對(duì)另一方當(dāng)事人造成更大的精神折磨甚至是人身傷害，這些情形下，應(yīng)該排除適用離婚冷靜，及時(shí)辦理離婚手續(xù)減少對(duì)當(dāng)事人的傷害。 那么排除適用登記冷靜期的情形可以參考《民法典》第1079 條訴訟離婚中的法定情形:重婚或與他人同居；實(shí)施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員；有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改；因感情不和分居已兩年；以上四種情形是訴訟離婚中長期實(shí)踐探索出來的確立夫妻感情破裂的法定情形，具有很強(qiáng)的科學(xué)性和參考性，因此，登記離婚冷靜期制度的排除適用情形可以參考以上四種情形[6]。 除此之外，可以預(yù)見的是，冷靜期內(nèi)夫妻雙方暗戰(zhàn)的可能性會(huì)增大，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、揮霍財(cái)產(chǎn)、虛構(gòu)債務(wù)的可能性急劇上升，這對(duì)另一方來說，無疑是非常不利的，這種情況也應(yīng)排除適用或者終止離婚冷靜期。

(二)區(qū)別設(shè)置離婚冷靜期間

我國離婚冷靜期間為一個(gè)月，筆者認(rèn)為在這么短的時(shí)間里夫妻雙方很難進(jìn)行冷靜思考，我國離婚的群體大多數(shù)是中年人和年輕人，因?yàn)楣ぷ鞣泵?，很少有時(shí)間去思考和總結(jié)這段婚姻，而且年輕人剛步入婚姻不久，還處于比較自我的一個(gè)階段，對(duì)于婚姻關(guān)系的理解還不夠深刻和包容，因?yàn)橐恍┬∈戮蜎_動(dòng)離婚的現(xiàn)象比較常見，既然我國對(duì)此進(jìn)行了法律干預(yù)，那么就需要給出充足的時(shí)間使冷靜期充分發(fā)揮作用，并且對(duì)于有未成年子女的夫妻需要更長的時(shí)間考慮子女撫養(yǎng)問題及財(cái)產(chǎn)分割問題，較長時(shí)間的冷靜期有助于當(dāng)事人有更長的時(shí)間考慮、安排、撫慰子女的生活及情緒，既能更好地保障未成年子女的權(quán)益，也能避免日后因?yàn)閾狃B(yǎng)權(quán)及撫養(yǎng)費(fèi)等問題再起糾紛。 最后，婚姻家庭咨詢、第三方介入調(diào)解也需要時(shí)間支持，否則一個(gè)月的時(shí)間只能使雙方當(dāng)事人 “被動(dòng)冷靜” ，難以發(fā)揮冷靜期的效果，因此，不作區(qū)分的統(tǒng)一適用一個(gè)月時(shí)間并不是一個(gè)完美的方案。 對(duì)此，我國可以適當(dāng)延長冷靜期間并且根據(jù)有無未成年子女為標(biāo)準(zhǔn)，分別適用三個(gè)月或六個(gè)月的冷靜期間，如果雙方均無未成年子女，則以三個(gè)月為準(zhǔn)；對(duì)于有未成年子女的家庭來說，六個(gè)月為宜。

(三)完善相關(guān)配套措施

離婚冷靜期并不是 “冷凍期” ，在離婚冷靜期，夫妻雙方都應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的婚姻存在的問題進(jìn)行理性的反思，并通過有關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)助來化解家庭矛盾，而非消極地等待這一階段的過去。 事實(shí)上，許多當(dāng)事人都是婚姻關(guān)系的 “當(dāng)局者” ，他們并不能以一種客觀、冷靜的態(tài)度意識(shí)到自己存在的問題以及婚姻中存在的沖突。 他們也很難在冷靜期內(nèi)憑借自己的能力對(duì)兩人的婚姻進(jìn)行修補(bǔ)，因此，他們需要一個(gè)中立、客觀的第三方，幫助他們認(rèn)識(shí)到問題，進(jìn)而做出合理的婚姻選擇[7]。 我國應(yīng)當(dāng)加快完善離婚冷靜期的配套制度，可以借鑒域外經(jīng)驗(yàn)設(shè)立家事調(diào)查員制度，使家庭調(diào)解糾紛工作規(guī)范化，同時(shí)可以引入心理咨詢師、婚姻咨詢師、律師等具有專業(yè)知識(shí)的社會(huì)力量與政府部門聯(lián)合建立家事調(diào)解小組，對(duì)當(dāng)事人的婚姻矛盾進(jìn)行調(diào)解和引導(dǎo)，為處于感情危機(jī)中的夫妻雙方提供服務(wù)，最大限度地激發(fā)離婚冷靜期的作用。