許躍東

安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司

引言

伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市建設(shè)進程的加快，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾日漸突出。經(jīng)濟的持續(xù)增長帶來的“資源危機”或“資源安全”問題，受到科學(xué)家們的廣泛重視，從人口、環(huán)境、社會、經(jīng)濟發(fā)展等不同角度，探索緩解資源危機的各種途徑，提出可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟、資源集約型經(jīng)濟等不同理念。20 世紀90 年代以來，陸續(xù)出臺了一系列的政策推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，并且取得了比較好的成效。深入分析在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的“先行者”的做法，對于我國更好地推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有著重要意義。我們必須開拓新的資源觀，著眼于資源利用方式和經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，尋求以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟之路，實現(xiàn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟的概念

循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類利用自然資源和環(huán)境容量，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng)，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，建立起一種新型的經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向[1]。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放。而循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。循環(huán)經(jīng)濟為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟提供了戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突?！皽p量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟最重要的實際操作原則。

綜合看來，循環(huán)經(jīng)濟是人們對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式深刻反思的產(chǎn)物，是克服環(huán)境污染、資源短缺之困境，追求可持續(xù)發(fā)展的一種必然反應(yīng)和有效嘗試，是一種試圖有效平衡經(jīng)濟、社會與環(huán)境資源之間關(guān)系的新型發(fā)展模式。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的目的和意義

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一種特殊的區(qū)域，以其獨特的聚集優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、地域優(yōu)勢以及示范效應(yīng)而在區(qū)域發(fā)展中占據(jù)重要地位，產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟不能說是完整意義上的循環(huán)經(jīng)濟，卻是循環(huán)經(jīng)濟全面推進的重要環(huán)節(jié)以及區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的重要發(fā)展形態(tài)。目前以園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟為試點和突破口，既是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要經(jīng)驗，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)實選擇。產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)對促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)組建新型合作關(guān)系、改進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型等有著積極的意義。探討產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式、運行機制和構(gòu)建思路，可為我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展以及區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供一種新的視角和思路。

三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地資源利用效率相對較高，技術(shù)、人才、資金比較集中，政策優(yōu)惠，對生態(tài)環(huán)境的保護制度嚴格，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟更有優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在：

（一）科技優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)園區(qū)強大的科技能力可以為發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟提供技術(shù)支持。這些科學(xué)技術(shù)包括：一是高新技術(shù)。大多數(shù)高新技術(shù)在應(yīng)用中都具有能耗低、環(huán)境污染少的特點，對促進經(jīng)濟、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。二是環(huán)保技術(shù)。環(huán)保技術(shù)的發(fā)展意味著人類社會的技術(shù)發(fā)展按照自然界生態(tài)原理，在生態(tài)技術(shù)、消費技術(shù)之外增加了可以將生產(chǎn)、生活廢料還原利用或妥當(dāng)處理的技術(shù)，不僅可以緩解環(huán)境容量的萎縮與環(huán)境質(zhì)量的衰退，還可以為未來創(chuàng)造經(jīng)濟價值和就業(yè)機會。三是適用技術(shù)。即與我國環(huán)境、資源條件相適應(yīng)的技術(shù)，是高新技術(shù)、環(huán)保技術(shù)的有益補充。

（二）觀念優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建園之初，在建設(shè)、生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)都貫徹了可持續(xù)發(fā)展的理念。不僅要考慮園區(qū)的經(jīng)濟效益，還要考慮如何與生態(tài)環(huán)境融為一體，并充分利用生態(tài)特色吸引大批高新技術(shù)人才、高新技術(shù)企業(yè)，使生態(tài)生產(chǎn)觀念落實到產(chǎn)業(yè)園區(qū)的每一個角落。

（三）制度優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般都對園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境保護、資源消耗有嚴格的制度限制，資源消耗大、能耗高、水耗高及環(huán)境污染重等與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟矛盾的項目根本無法進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，環(huán)境條件、資源消耗狀況成為企業(yè)進入園區(qū)生產(chǎn)的重要門檻。這些限制也同時會促進園區(qū)企業(yè)想方設(shè)法改進技術(shù)，積極采用清潔工藝、綠色生產(chǎn)、綠色營銷作為自身發(fā)展戰(zhàn)略，降低資源消耗，加強環(huán)境保護，最終提高園區(qū)綜合經(jīng)濟效益[2]。

四、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式

（一）靈璧循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園概況

靈璧循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，是具備秸稈技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、以秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。靈璧循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園位于縣城東南，園區(qū)現(xiàn)有安徽禾吉、靈璧東風(fēng)紙業(yè)兩家企業(yè)（如圖1 所示），兩家企業(yè)均有多年的秸稈制漿、造紙經(jīng)驗。其中安徽東風(fēng)紙業(yè)為安徽省規(guī)模最大的秸稈制漿造紙企業(yè)；安徽禾吉企業(yè)現(xiàn)已成為“零化工”制漿造紙企業(yè)。園區(qū)依托兩家秸稈制漿造紙龍頭企業(yè)，憑借靈璧縣得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢，結(jié)合用之不竭的原料優(yōu)勢，建立完善秸稈原料“收—儲—運”體系，依托龍頭企業(yè)的“微水解環(huán)保秸稈制漿”專有技術(shù)，大力開展規(guī)模化環(huán)保秸稈制漿造紙生產(chǎn)及成套專業(yè)設(shè)備研發(fā)，切實解決農(nóng)作物秸稈“老大難”問題，突出固廢綜合利用，形成全國秸稈制漿造紙新標桿。

圖1 靈璧循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目布局圖

（二）制漿造紙產(chǎn)業(yè)鏈概述

制漿造紙產(chǎn)業(yè)鏈上接供給端，下接需求端，可細分為上游原料——中游原紙——下游產(chǎn)業(yè)三大環(huán)節(jié)。上游原料根據(jù)原料的不同，可以分為廢紙系和紙漿系兩個大類。中游原紙利用廢紙原料可生產(chǎn)出箱板紙、瓦楞紙、白板紙和新聞紙，利用紙漿原料（木漿）可生產(chǎn)出包裝紙（白卡）、涂布（銅版）、非涂布（雙膠）和生活用紙。下游產(chǎn)業(yè)主要為原紙的應(yīng)用，以廢紙原料生產(chǎn)出的原紙可運用于食品飲料、家電、電子產(chǎn)品、快遞等包裝。以紙漿原料生產(chǎn)出的原紙，可運用于書籍、課本、雜志、報刊等印刷。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

目前，農(nóng)作物秸稈綜合利用模式主要有秸稈飼料、秸稈原料、秸稈燃料、秸稈制漿造紙等。其中，秸稈制漿造紙是現(xiàn)今綜合效益最顯著的模式，也是《秸稈綜合利用技術(shù)目錄（2014）》鼓勵發(fā)展技術(shù)項目。依靠秸稈清潔紙漿技術(shù)，采用新式備料、微水解環(huán)保秸稈制漿等組合工藝提取秸稈纖維，可生產(chǎn)各類本色紙漿、本色文化紙、本色生活用紙及食品、工業(yè)包裝用紙。同時對秸稈分揀過程中產(chǎn)生的廢料進行造粒，生產(chǎn)固體燃料；對漿渣進行壓實，生產(chǎn)有機原料，變廢為寶。以此來減少秸稈焚燒產(chǎn)生的諸多有害之處，使傳統(tǒng)造紙行業(yè)跨進綠色循環(huán)無污染零排放之路。

靈璧循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)立足于不斷完善提升秸稈制漿造紙新法技術(shù)，牢牢把控好專有?？丶夹g(shù)的話語權(quán)；立足于綠色循環(huán)化發(fā)展，吃干榨盡各類廢棄物，強化清潔生產(chǎn)，做到零排放；立足于產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸和密切銜接，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)業(yè)根植性。將園區(qū)打造成國際秸稈制漿零排放無污染“三重一創(chuàng)”重大產(chǎn)業(yè)基地。依據(jù)園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃布局，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式依次為建立物理環(huán)保制漿標準化生產(chǎn)體系、建立上下游密切銜接的供應(yīng)鏈體系、建立技術(shù)積累與技術(shù)可控的知識產(chǎn)權(quán)體系、建立以輸出成套技術(shù)裝備為紐帶的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟體系、建立多品類應(yīng)用產(chǎn)品品牌輸出體系五大體系。

五、對我國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的啟示

循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成功與否，關(guān)鍵是要充分調(diào)查和找準優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并以此作為園區(qū)建設(shè)的核心。產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建應(yīng)以工業(yè)生態(tài)學(xué)理論及循環(huán)經(jīng)濟3R 原則為指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的出發(fā)點，將各種類別的固廢產(chǎn)業(yè)相互鏈接，構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)更大范圍的經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“布局優(yōu)化、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)成鏈、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展”的要求，推進新建、搬遷企業(yè)和項目園區(qū)化、集聚化發(fā)展，推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程度，促進園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（一）構(gòu)建園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

根據(jù)物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，對園區(qū)進行功能分區(qū)，合理布局企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及生活區(qū)。推進園區(qū)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。選擇能與當(dāng)?shù)卦刑厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成耦合的產(chǎn)業(yè)。引入的企業(yè)能與當(dāng)?shù)卦刑厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成“互相促進、雙向共贏”的耦合機制，通過產(chǎn)成品間的組合，增加產(chǎn)成品就地轉(zhuǎn)化率，減少產(chǎn)品外運壓力[3]。重化工業(yè)要實現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展，按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，形成園區(qū)企業(yè)之間原料（產(chǎn)品）互供、資源共享的一體化。專業(yè)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)要縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)要“補鏈”招商，促進產(chǎn)業(yè)橫向耦合。工農(nóng)業(yè)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)要推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。提高新建和搬遷改造園區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程度。

（二）推進園區(qū)資源高效循環(huán)利用

實施清潔生產(chǎn)，促進源頭減量。推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能源梯級利用、土地節(jié)約集約利用。推進園區(qū)生活污水再生利用，建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展清潔能源和可再生能源。鼓勵專業(yè)化服務(wù)公司為園區(qū)廢物管理提供“嵌入式”服務(wù)。

（三）推行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化

對園區(qū)內(nèi)供水、供電、供熱、道路、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施實施綠色化改造，促進共建共享、集成優(yōu)化。加快園區(qū)污染物集中治理設(shè)施建設(shè)及升級改造，鼓勵園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境服務(wù)模式，積極推進污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行專業(yè)化、社會化。

（四）構(gòu)建深綠型生態(tài)安全格局

生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)對循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)性融合發(fā)展至關(guān)重要，注重生態(tài)資源的科學(xué)開發(fā)，加強生態(tài)環(huán)境的修復(fù)與綜合治理，通過建設(shè)空間管制控制區(qū)，打造深綠型生態(tài)建筑安全格局。從綠化和固碳的角度，對生態(tài)格局、綠地總量、綠地布局和生態(tài)走廊設(shè)置提供指導(dǎo)和改進措施。在滿足相關(guān)規(guī)劃標準要求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建深綠型生態(tài)安全格局要綜合考慮多方面因素，進行碳氧平衡分析，通過合理測算確定綠地總量，促進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的碳氧平衡。分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，在考慮大區(qū)域生態(tài)要素的基礎(chǔ)上，確定生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點，完善生態(tài)格局，促進與外部區(qū)域的協(xié)調(diào)。綜合考慮綠地、河岸緩沖帶、緩解熱島效應(yīng)和通風(fēng)廊道，引導(dǎo)各類綠地的合理布局，保證生態(tài)功能的正常運行。通過分析溫度、通風(fēng)等因素對規(guī)劃的影響，對綠地布局、道路方向、建筑密度、建筑高度等控制要素的反饋調(diào)整，以及對通風(fēng)走廊的科學(xué)設(shè)置，促進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的改進。

六、結(jié)論建議

循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的徹底變革，循環(huán)經(jīng)濟體發(fā)展模式既受自身約束條件制約，也受到社會約束條件的制約。我國的循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)尚處于起步階段，要充分借鑒他國經(jīng)驗，應(yīng)該重視經(jīng)濟激勵手段在引導(dǎo)生產(chǎn)和消費行為方面的作用，積極探索不同經(jīng)濟手段的具體應(yīng)用途徑，設(shè)計針對經(jīng)濟實體的多目標激勵機制，完善宏微觀約束激勵體系，引導(dǎo)實體經(jīng)濟走循環(huán)經(jīng)濟之路。