薛昌輝　薛芳榮

摘 要：社區(qū)圖書館是大型公共圖書館功能的延伸和普及，在建設(shè)精神文明系統(tǒng)工作中具有重要作用。尤其在我國(guó)文化科技迅速發(fā)展，但老齡化社會(huì)程度日益加深的情勢(shì)下，社區(qū)圖書館亟待加快建設(shè)。當(dāng)前社區(qū)圖書館存在發(fā)展不平衡、服務(wù)模式單一、運(yùn)行管理不規(guī)范等問(wèn)題，需要克服困難，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)圖書館的社會(huì)文化職能，做好針對(duì)老年人群的公共文化服務(wù)，拓展多元化的服務(wù)模式，推動(dòng)老年人參與社會(huì)文化活動(dòng)，促使公共文化服務(wù)發(fā)展始終與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)圖書館；老齡化；服務(wù)模式

人口老齡化是指現(xiàn)代社會(huì)中由于平均壽命延長(zhǎng)、晚婚晚育和生育率降低，國(guó)家總?cè)丝谥心贻p人數(shù)和勞動(dòng)人口比例減小、老年人口比例加大而導(dǎo)致的老年人口相應(yīng)增加的社會(huì)狀態(tài)。1956年聯(lián)合國(guó)《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》文件對(duì)老齡化社會(huì)有明確的定義：當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中65歲及以上老年人口比例超過(guò)7%時(shí)，則表示這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)。1982年在維也納老齡問(wèn)題世界大會(huì)上，確定了60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^(guò)10%時(shí)，則意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入了嚴(yán)重老齡化。2021年5月11日，第七次全國(guó)人口普查公布的數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)現(xiàn)有人口14.43億人，60歲以上人口占比18.7%，其中65歲以上人數(shù)占比13.5%。這與2010年的第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)相比來(lái)看，60歲以上人口占比增加5.44個(gè)百分點(diǎn)，65歲以上人口占比增加4.63個(gè)百分點(diǎn)。早在2017年10月黨的十九大報(bào)告中就指出，我國(guó)要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。2019年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，文件指出：“建設(shè)老年友好型社會(huì)。打造老年宜居環(huán)境，普及公共基礎(chǔ)設(shè)施。豐富老有所樂(lè)的精神文化生活，完善老年精神關(guān)懷服務(wù)體系?！笨梢?jiàn)，我國(guó)現(xiàn)階段老齡人口逐年增多、人口老齡化程度進(jìn)一步加深，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、公共文化等服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)方式都提出了新的要求。

一、老齡化背景下社區(qū)圖書館服務(wù)模式探索的意義

相較于大型公共圖書館，社區(qū)圖書館出現(xiàn)較晚。國(guó)外部分地區(qū)由于人口布局分散，大型圖書館的服務(wù)很難覆蓋城市郊區(qū)和鄉(xiāng)村，于是便設(shè)立了一些大型圖書館的分部作為功能延伸。后來(lái)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和讀者需求多元化的趨勢(shì)下，在大城市人口密集的區(qū)域也開(kāi)始設(shè)立一些小型的、面向大眾的圖書館，面向普通居民提供文獻(xiàn)信息服務(wù)。公益性、教育性、普及性、休閑性是社區(qū)圖書館有別于大型公共圖書館的特點(diǎn)?！吧鐓^(qū)圖書館是通過(guò)無(wú)償和有償服務(wù)等方式，面向普通社區(qū)居民，在傳播知識(shí)、傳遞信息、開(kāi)發(fā)智力和培養(yǎng)人才等方面提供服務(wù)的社會(huì)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。”[1]它有著圖書館提供文獻(xiàn)信息、傳播文化的服務(wù)，又兼有社區(qū)教育、休閑、普及科學(xué)文化、提高居民素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的功能。社區(qū)圖書館為社區(qū)居民提供基本的公共文化服務(wù)，為保障公民文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，為老年人居家養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、幸福養(yǎng)老提供有力支持。

2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》提出要拓展老年文化娛樂(lè)、健康、精神慰藉等方面的服務(wù)，不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的多元化需求。[2]老年人不僅在生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面需要得到保障，還需要精神文化生活得到保障。很多老年人退休后會(huì)有孤獨(dú)感和社會(huì)脫離感，而兒女由于工作原因不能陪伴，老人如果精神生活長(zhǎng)期不能得到滿足，會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)抑郁、失落焦慮、悲觀厭世等消極情緒。保障和滿足老年人精神文化需求是體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)精神文明發(fā)展程度的要素之一。社區(qū)圖書館是實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民文化教育權(quán)益、構(gòu)建和諧社區(qū)的重要場(chǎng)所，是公共文化服務(wù)的基層化和普及化，可以便捷、有效地滿足老年人的精神文化需求。

二、國(guó)內(nèi)外社區(qū)圖書館現(xiàn)狀

（一）國(guó)外社區(qū)圖書館現(xiàn)狀

美國(guó)的社區(qū)圖書館興起于19世紀(jì)，迄今已有100多年的歷史，目前已經(jīng)達(dá)到非常成熟完善的程度。[3]20世紀(jì)60年代，美國(guó)開(kāi)始實(shí)行總分館制，至70年代社區(qū)圖書館在美國(guó)得到了普及。[4]20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初，其建設(shè)、規(guī)劃得到了聯(lián)邦政府和社會(huì)基金的支持，成為社區(qū)圖書館蓬勃發(fā)展的重要上升階段。[5]現(xiàn)在，社區(qū)圖書館在美國(guó)人生活中占據(jù)了重要位置。日本在20世紀(jì)60至70年代，本土化思想的發(fā)展，促使中小型圖書館開(kāi)始崛起，提出了“以全域服務(wù)為目標(biāo)，構(gòu)建中小型圖書館服務(wù)體系”的全新理念。[6]2018年，全日本共有3338所公立圖書館，其中本館1903所、分館1435所，約每3.9萬(wàn)人擁有一所公立圖書館。[7]日本圖書館人均數(shù)量多、規(guī)模較大，在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式方面越來(lái)越多元化和人性化，在知識(shí)普及和提高社會(huì)文明效應(yīng)方面產(chǎn)生了很好的作用。

（二）國(guó)內(nèi)社區(qū)圖書館現(xiàn)狀

我國(guó)社區(qū)圖書館發(fā)展不平衡，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，社區(qū)圖書館數(shù)量可觀，而在小城市和偏遠(yuǎn)地區(qū)則數(shù)量很有限。2015年，北京市的社區(qū)圖書館覆蓋率達(dá)60%，總量達(dá)1238個(gè)。[8]廣州市通過(guò)總分館建設(shè)實(shí)現(xiàn)了每5.2萬(wàn)人擁有一座公共圖書館（分館）。廣州作為我國(guó)一線城市，能夠打造“圖書館之城”依賴于地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。但我國(guó)大部分地區(qū)尤其是中西部地區(qū)的圖書館，以服務(wù)的有效半徑來(lái)看，其服務(wù)實(shí)際覆蓋率低，并存在服務(wù)空白區(qū)。[9]以陜西省寶雞市為例，寶雞市常住人口332萬(wàn)人，有寶雞市圖書館、縣區(qū)公共圖書館共13個(gè)。雖然市區(qū)內(nèi)街道辦、社區(qū)也建有社區(qū)圖書室，但經(jīng)走訪調(diào)查，大部分社區(qū)圖書室存在規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、藏書少、服務(wù)功能有限等問(wèn)題。

三、社區(qū)圖書館建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）發(fā)展不平衡，館藏少

社區(qū)圖書館的建設(shè)，不僅要依靠各級(jí)公共圖書館豐富的圖書資源，更要依靠政府、街道辦、社區(qū)等給予經(jīng)費(fèi)、人員上的支持。目前社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)居民的精神文化需求重視不夠，尤其是我國(guó)中西部地區(qū)社區(qū)圖書館經(jīng)費(fèi)不足、面積小、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，內(nèi)容單調(diào)陳舊，閱讀體驗(yàn)差，不能有效吸引社區(qū)居民。

（二）服務(wù)模式單一

社區(qū)圖書館不僅是一個(gè)文化場(chǎng)所，也是教育、宣傳、休閑和社區(qū)活動(dòng)的場(chǎng)所。目前，社區(qū)圖書館存在服務(wù)模式單一的缺點(diǎn)，其作用僅僅停留在普通報(bào)刊閱覽方面，沒(méi)有廣泛開(kāi)展閱讀推廣和針對(duì)老年人的社會(huì)教育活動(dòng)，對(duì)老年人的吸引力不足，圖書資源利用率低。

（三）運(yùn)行管理不規(guī)范

社區(qū)圖書館管理員大多是非專業(yè)甚至是非專職人員，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。社區(qū)圖書館開(kāi)放時(shí)間往往與上班時(shí)間重合，晚上、周末和節(jié)假日很少開(kāi)放，這和社區(qū)圖書館人員不足有很大關(guān)系。管理人員對(duì)讀者需求不夠了解，對(duì)相關(guān)圖書和文獻(xiàn)資源不夠熟悉，導(dǎo)致讀者的服務(wù)體驗(yàn)較差，這些都限制了社區(qū)圖書館服務(wù)質(zhì)量的提升。

四、社區(qū)圖書館發(fā)展路徑

（一）加強(qiáng)社區(qū)圖書館建設(shè)

基于社區(qū)圖書館的公益性質(zhì)，其建設(shè)應(yīng)在政府持續(xù)穩(wěn)定的資金預(yù)算支持的基礎(chǔ)上，所需的場(chǎng)所樓舍、專業(yè)人員和圖書資源才能得到保障，從而保證有效運(yùn)行。對(duì)沒(méi)有社區(qū)圖書館的居民區(qū)，應(yīng)依靠政策方面的扶持，構(gòu)建多方合作模式，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，盡早設(shè)立社區(qū)圖書館，讓居民能享有公共文化服務(wù)?，F(xiàn)有社區(qū)圖書館主要采取公共圖書館在居民區(qū)、街道建立分館的模式，總館在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中要有對(duì)各個(gè)社區(qū)圖書館的相應(yīng)支持，包括人員配備和圖書資料規(guī)劃，并對(duì)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和服務(wù)方式進(jìn)行定期考察，制定有操作性的發(fā)展規(guī)劃。在社區(qū)圖書館館藏建設(shè)中，多一些科普性、生活性、健康性、娛樂(lè)性、藝術(shù)性等與日常生活有關(guān)的圖書資料，并且在采購(gòu)圖書或征訂雜志時(shí)征集社區(qū)居民意見(jiàn)，讓居民參與進(jìn)來(lái)，自己當(dāng)家做主挑選感興趣的書籍。同時(shí)，也可以拓寬籌資渠道，引入團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人的投資、捐贈(zèng)等多元化資金來(lái)源。圖書館所需書刊、文獻(xiàn)和設(shè)備除了政府采購(gòu)，也可以采取社會(huì)捐贈(zèng)、流通共享等方式籌集。

（二）提高館員綜合素質(zhì)

圖書館館員是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)崗位，不僅需要基本的專業(yè)能力，還應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的職業(yè)責(zé)任感和一定的組織能力。社區(qū)圖書館應(yīng)當(dāng)采取以專職館員為主、兼職人員為輔的工作模式。社區(qū)圖書館可與大型公共圖書館合作，公共圖書館館員輪流下基層到社區(qū)圖書館協(xié)助社區(qū)館員管理，還可以組成社區(qū)志愿者館員隊(duì)伍，號(hào)召有較高學(xué)歷、有空暇的年輕人和身體健康、文化程度高、愿意發(fā)揮余熱的退休人士，加入志愿者館員隊(duì)伍協(xié)助管理。社區(qū)圖書館要將志愿者登記在冊(cè)，根據(jù)各自的時(shí)間進(jìn)行排班，保證社區(qū)圖書館不僅白天正常開(kāi)放，還可延長(zhǎng)到晚上和節(jié)假日正常開(kāi)放，方便居民。社區(qū)館員既要了解國(guó)家老齡事業(yè)、公共文化政策，還要有一定的專業(yè)知識(shí)，尤其是在人口老齡化背景下要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，樹立敬老愛(ài)老、熱情服務(wù)的意識(shí)，加大培訓(xùn)力度，經(jīng)常到市、縣（區(qū)）圖書館參觀學(xué)習(xí)，提高服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

（三）拓展服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量

與大型公共圖書館和高校圖書館相比，社區(qū)圖書館規(guī)模小，圖書、資料的數(shù)量和專業(yè)性不是優(yōu)勢(shì)。因此，社區(qū)圖書館除了基本的報(bào)刊閱覽和圖書借閱服務(wù)之外，可以拓展、增加服務(wù)項(xiàng)目，豐富圖書館活動(dòng)。如定期或不定期開(kāi)展社區(qū)居民感興趣的讀書沙龍，舉辦科普、藝術(shù)講座等活動(dòng)，豐富社區(qū)居民的文化生活；關(guān)愛(ài)以老年人為主的弱勢(shì)人群，以講座、交流、學(xué)習(xí)等形式幫助其找回社會(huì)歸屬感。社區(qū)圖書館應(yīng)提供人性化、便捷化的貼心服務(wù)，對(duì)不方便到館的殘障人士，可以電話借書或網(wǎng)上借書，提供送書上門服務(wù)。社區(qū)圖書館服務(wù)活動(dòng)還可以和茶飲、咖啡等生活休閑服務(wù)結(jié)合起來(lái)，讓讀書學(xué)習(xí)融入日常生活的每一個(gè)角落。

（四）提高社區(qū)圖書館知曉度

社區(qū)圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，應(yīng)該成為社區(qū)的信息資源中心、文化交流中心和文化休閑中心。鑒于很多居民不知曉社區(qū)圖書館的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)圖書館服務(wù)的宣傳，讓更多的居民了解圖書館服務(wù)內(nèi)容。社區(qū)圖書館通過(guò)宣傳欄、海報(bào)、走進(jìn)小區(qū)等形式加大宣傳力度，吸引小區(qū)居民進(jìn)入圖書館學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮社區(qū)圖書館作為基層居民文化陣地的重要作用。

五、社區(qū)圖書館面向老年人服務(wù)的措施

（一）便民原則

社區(qū)圖書館要建在人口較密集的小區(qū)附近，以社區(qū)圖書館為中心，輻射周邊居民小區(qū)，盡量離公交站近一些，減少居民出行成本。圖書館應(yīng)配備電腦、打印機(jī)、免費(fèi)Wi-Fi、充電插座、老花鏡、急救藥品等便民設(shè)備和物品。圖書借閱和資料查詢的手續(xù)盡可能簡(jiǎn)便，避免復(fù)雜和過(guò)于嚴(yán)苛的規(guī)章制度使人望而生畏，影響使用體驗(yàn)。

（二）提供舒適的環(huán)境和必要的基礎(chǔ)設(shè)施

社區(qū)圖書館建設(shè)要引入無(wú)障礙理念，考慮老年人的需求，有方便輪椅出行的通道和飲水機(jī)、防滑洗手間等基礎(chǔ)設(shè)施。在資源建設(shè)上，引入大字版書籍、視聽(tīng)讀物數(shù)據(jù)庫(kù)，解決視障老年人閱讀困難的實(shí)際問(wèn)題。在館藏文獻(xiàn)采購(gòu)上要考慮老年人的特點(diǎn)和需求，多采購(gòu)保健養(yǎng)生、醫(yī)療健康、時(shí)事政治、養(yǎng)老政策、名人傳記、歷史人物、文學(xué)藝術(shù)、攝影旅游、花卉栽培等適合老年人的讀物。室內(nèi)裝置暖氣或空調(diào)，布局整潔而溫馨。社區(qū)圖書館要以舒適的環(huán)境、整潔的桌椅、熱情的服務(wù)、豐富的活動(dòng)來(lái)吸引老年人。

（三）提供繼續(xù)教育服務(wù)

老年人對(duì)社會(huì)上新鮮事物接受能力較弱，很多老人不會(huì)使用電腦、平板、手機(jī)等智能設(shè)備，信息查詢、出行、購(gòu)物等都受到了限制。老年人不會(huì)掃碼、不會(huì)網(wǎng)上購(gòu)物、不會(huì)網(wǎng)上掛號(hào)、不會(huì)網(wǎng)上支付，與社會(huì)有脫節(jié)感。社區(qū)圖書館定期為老人舉辦講座，普及新知識(shí)，面對(duì)面教會(huì)老人如何使用電子設(shè)備。一些老年人對(duì)很多健康信息不會(huì)甄別，一些不法分子利用老年人熱衷養(yǎng)生、追求健康的心理，推銷一些夸大功效的“保健品”，對(duì)此社區(qū)圖書館可邀請(qǐng)醫(yī)院醫(yī)生定期開(kāi)展知識(shí)講座，教會(huì)老年人如何辨別虛假健康信息，防止老年人因輕信推銷人員的不實(shí)宣傳而產(chǎn)生不必要的花費(fèi)。

（四）多方合作，拓展多元化服務(wù)

社區(qū)圖書館服務(wù)對(duì)象是最基層的居民，老人借助圖書館服務(wù)了解社區(qū)事務(wù)、參與社區(qū)民俗文化活動(dòng)、交流社區(qū)和家庭生活等問(wèn)題，達(dá)到一定社交和休閑的目的，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。社區(qū)圖書館應(yīng)開(kāi)展合作模式，拓展多元化服務(wù)。譬如：和附近公共圖書館合作，定期舉辦讀書分享、老年人朗誦班活動(dòng)；和醫(yī)院合作，為居民開(kāi)展醫(yī)療健康知識(shí)講座，普及健康生活理念，引導(dǎo)老人養(yǎng)成科學(xué)健康的生活習(xí)慣；和派出所合作，讓社區(qū)民警定期為居民開(kāi)展防詐騙講座，預(yù)防老年人上當(dāng)受騙；和社區(qū)內(nèi)銀行、律師所聯(lián)系，舉辦理財(cái)講座、邀請(qǐng)律師回答各類法律問(wèn)題。社區(qū)圖書館要真正深入居民的生活，為他們的精神文化生活帶來(lái)美好體驗(yàn)和實(shí)際幫助。

六、結(jié) 語(yǔ)

21世紀(jì)，中國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，并且老齡化程度將逐年加深。關(guān)愛(ài)老年人，應(yīng)對(duì)老齡化，提高老年人的生活質(zhì)量，豐富老年人的精神文化生活，是我們社會(huì)共同的責(zé)任。從社區(qū)圖書館建設(shè)入手，建立“身邊的圖書館”，讓圖書館融入居民日常生活，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓社區(qū)居民特別是老年人群形成對(duì)社區(qū)圖書館積極的認(rèn)知和情感，通過(guò)社區(qū)圖書館的可持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)全體人民的獲得感、幸福感、安全感。

（寶雞市圖書館、寶雞文理學(xué)院圖書館）

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[9] 同[6].