近日，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），以縣城為重要切入點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

《若干措施》提出，要堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，尊重縣城發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要，為我省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師羅勇認(rèn)為，《若干措施》不僅貫徹落實(shí)了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》要求，也非常注重結(jié)合廣東實(shí)際。

“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。廣東縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，而縣城是城鎮(zhèn)體系的組成基石，是城鎮(zhèn)化的重要一環(huán)，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶。文件中特別提到了深入實(shí)施‘百千萬工程’、綠美廣東生態(tài)建設(shè)，聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向環(huán)珠三角和沿海經(jīng)濟(jì)帶縣域布局等，對(duì)于提升我省縣城發(fā)展質(zhì)量，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有重要的指導(dǎo)意義?！绷_勇說。

《若干措施》從培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、完善市政設(shè)施體系、強(qiáng)化公共服務(wù)供給、加強(qiáng)歷史文化和生態(tài)保護(hù)、提高縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力、深化體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，提出了一系列支持措施。

其中，為增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縣城有序轉(zhuǎn)移，各縣因地制宜重點(diǎn)發(fā)展1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群；強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，加大“農(nóng)村電商”、“鄉(xiāng)村工匠”人才培訓(xùn)力度，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加大訂單式培訓(xùn)力度，提升縣域技能人才自給率。

在完善市政設(shè)施體系方面，支持有需要的縣城開通與周邊城市的城際公交，推動(dòng)更多縣城通鐵路，支持布局縣城異地候機(jī)樓和高鐵無軌站；推進(jìn)數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)縣城和特大鎮(zhèn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，促進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化。

為增進(jìn)縣城民生福祉，《若干措施》提出要完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，重點(diǎn)提升急危重癥患者搶救能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，推動(dòng)縣域人口達(dá)到一定規(guī)模的縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平；擴(kuò)大教育資源供給，以學(xué)位緊缺地區(qū)為重點(diǎn)，新增一批中小學(xué)和幼兒園公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)生源和優(yōu)秀教師，到2025 年年底全面消除普通高中大班額；提升社會(huì)服務(wù)保障能力，支持各縣建設(shè)至少1 間醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。

此外，《若干措施》還強(qiáng)調(diào)要深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為縣城建設(shè)提供政策保障。其中包括健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，全面落實(shí)取消縣城落戶限制政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與當(dāng)?shù)貞艏丝诰认碛薪逃?、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務(wù)。

（南方日?qǐng)?bào)）