邊森 紀(jì)翠玲 羨小龍

摘 要：本文針對氣象標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作存在的不足，根據(jù)國家和氣象部門對標(biāo)準(zhǔn)宣貫的要求，提出了基于信息技術(shù)、遵循共建共享思想的氣象標(biāo)準(zhǔn)宣貫?zāi)Ｊ?，探索開展了氣象標(biāo)準(zhǔn)宣貫信息化平臺研究及其應(yīng)用實踐，促進(jìn)了氣象標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實施，產(chǎn)生了良好的影響力，檢驗了該模式的效果。通過展望數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化等信息技術(shù)應(yīng)用趨勢，對標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作的未來發(fā)展進(jìn)行了思考，供其他行業(yè)和領(lǐng)域參考。

關(guān)鍵詞：氣象標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)宣貫，信息技術(shù)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.03.019

基金項目：本文受中國氣象局小型業(yè)務(wù)項目“氣象標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)與管理平臺升級”資助。

Exploration and Practice of Meteorological Standard Dissemination Model Based on Information Technology

BIAN Sen JI Cui-ling* XIAN Xiao-long

（China Meteorological Administration Training Center）

Abstract： By analyzing the needs and requirements of national and meteorological departments for standards dissemination， this paper proposes a dissemination model of meteorological standards based on information technology， co-construction and sharing of ideas. It explores the research and application practice of the information technology platform for meteorological standards dissemination， which promotes the application of meteorological standards and generates good social infl uence and application effectiveness. In view of the development trend of new media， digital standardization and other information technology applications， it provides reference for the future dissemination of meteorological standards.

Keywords： meteorological standard， standard dissemination， information technology

1 引 言

標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實施標(biāo)準(zhǔn)以及對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施進(jìn)行監(jiān)督。標(biāo)準(zhǔn)宣貫是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)效益的重要一環(huán)，不僅可以幫助從業(yè)者快速獲取標(biāo)準(zhǔn)知識、了解標(biāo)準(zhǔn)化工作最新進(jìn)展，也是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實處、取得實效的重要措施。然而，標(biāo)準(zhǔn)宣貫的方式方法及其效果并未受到足夠重視。以氣象行業(yè)為例，多年采用傳統(tǒng)的宣貫方式，通過舉辦培訓(xùn)班讓部分使用者對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容學(xué)習(xí)了解，錄制標(biāo)準(zhǔn)解讀視頻或者撰寫標(biāo)準(zhǔn)解讀文章在有限范圍內(nèi)刊載和傳播等，雖然發(fā)揮了一定作用，但從長期來看，大量資源處于分散狀態(tài)，無法得以積累和共享形成合力，覆蓋面窄、表達(dá)方式單一更使得宣傳力度不足、效果不理想。因此，筆者認(rèn)為對標(biāo)準(zhǔn)宣貫方法和技術(shù)進(jìn)行探索和研究非常重要，行業(yè)單位建設(shè)一個統(tǒng)一集中的標(biāo)準(zhǔn)宣貫平臺尤為必要。

近年來，在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的指導(dǎo)下，我國各行業(yè)各領(lǐng)域都在積極探索運用信息技術(shù)來提高標(biāo)準(zhǔn)化管理、服務(wù)和科研水平，并逐漸成為標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要發(fā)展方向之一，信息技術(shù)的利用也將成為推動標(biāo)準(zhǔn)宣貫的重要方式[1]。

2 標(biāo)準(zhǔn)宣貫信息化的政策分析

2.1 國家有關(guān)政策要求

早在2015年國務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》就提出，要充分運用信息化手段，建立標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程信息公開和共享平臺，強化制修訂流程中的信息共享、社會監(jiān)督和自查自糾的要求[2]。同年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，要求建成支撐標(biāo)準(zhǔn)化管理和全面提供標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)的全國標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺；實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化信息交互與資源共享，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，拓展標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)服務(wù)，開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和編制方法咨詢；各部門進(jìn)一步加強標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)凝練標(biāo)準(zhǔn)化需求[3]。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，要求營造標(biāo)準(zhǔn)化良好的社會環(huán)境，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化作用，普及標(biāo)準(zhǔn)化理念、知識和方法，提升全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識，全方位、多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳[4]?？梢?，信息化早已成為標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要方面，標(biāo)準(zhǔn)宣貫方式和技術(shù)的創(chuàng)新更是得到了國家層面政策的支持。

2.2 氣象行業(yè)需求和要求

2015年中國氣象局發(fā)布《中國氣象局關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案>的實施意見（氣發(fā)〔2015〕71號）》，提出要運用信息化手段推進(jìn)氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息的公開、透明；要提高氣象標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋機制，推廣網(wǎng)上收集反饋信息等[5]。2019年中國氣象局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見》，明確要求建立常態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)宣貫機制，要將標(biāo)準(zhǔn)宣貫融入日常工作，特別是開展氣象宣傳、講座、科普等活動時，相關(guān)內(nèi)容已有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，不斷擴大氣象標(biāo)準(zhǔn)的影響面和知曉度。2022年中國氣象局印發(fā)的《氣象標(biāo)準(zhǔn)化改革工作方案》對標(biāo)準(zhǔn)實施及宣傳工作提出了進(jìn)一步要求。可見，氣象行業(yè)也已為信息技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作的應(yīng)用提供了廣闊的發(fā)展空間。

3 氣象標(biāo)準(zhǔn)宣貫信息化模式研究

3.1 信息化平臺建設(shè)思路

（1）建設(shè)思想

對于行業(yè)單位，標(biāo)準(zhǔn)宣貫信息化平臺的定位應(yīng)服務(wù)于全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，屬于基礎(chǔ)性、公益性的標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，因此要從標(biāo)準(zhǔn)化工作的性質(zhì)和特點出發(fā)，遵循共建共享思想進(jìn)行建設(shè)，滿足各類用戶群體的需求。氣象標(biāo)準(zhǔn)宣貫信息化平臺在建設(shè)過程中，考慮了氣象行業(yè)內(nèi)外各類人員對氣象標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策法規(guī)、新聞動態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)文本、標(biāo)準(zhǔn)解讀等內(nèi)容的獲取需求，這幾個方面對標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作來講都是非常重要的信息。

（2）功能目標(biāo)

為服務(wù)好眾多差異化的標(biāo)準(zhǔn)使用者，氣象標(biāo)準(zhǔn)宣貫信息化平臺應(yīng)盡可能包括全面的國內(nèi)外氣象標(biāo)準(zhǔn)信息資源和與之配套的高效易用的應(yīng)用系統(tǒng)，能夠為全社會提供權(quán)威、準(zhǔn)確、全面的氣象標(biāo)準(zhǔn)信息和服務(wù)，才會有利于氣象標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作的規(guī)范化、科學(xué)化和集約化管理，有助于提升氣象標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)水平，供各類氣象標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)和任何個人用戶共同使用。

（3）支撐系統(tǒng)

氣象標(biāo)準(zhǔn)宣貫信息化平臺的功能實現(xiàn)主要依托氣象標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)與管理平臺。氣象標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)與管理平臺的總體架構(gòu)為“一網(wǎng)三庫二系統(tǒng)”，“一網(wǎng)”即中國氣象標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)，“三庫”指氣象標(biāo)準(zhǔn)化人才庫、氣象標(biāo)準(zhǔn)項目庫、氣象標(biāo)準(zhǔn)檔案庫，“二系統(tǒng)”指氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理系統(tǒng)、氣象標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)。中國氣象標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)為標(biāo)準(zhǔn)宣貫提供了服務(wù)窗口，氣象標(biāo)準(zhǔn)項目庫、氣象標(biāo)準(zhǔn)檔案庫為標(biāo)準(zhǔn)宣貫提供數(shù)據(jù)支撐，氣象標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)宣貫提供了功能支持[6]。

3.2 信息化宣貫服務(wù)模式

（1）以網(wǎng)站作為宣貫信息共享窗口

為了向全國氣象工作者以及社會公眾提供快捷的標(biāo)準(zhǔn)化資訊和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，提高工作效率，建成了中國氣象標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)（www.cmastd.cn），網(wǎng)站包括政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)、新聞動態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂通知公告、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、示范區(qū)建設(shè)、在線學(xué)習(xí)等功能模塊和欄目，實現(xiàn)了氣象標(biāo)準(zhǔn)信息傳遞和交流的功能。同時，將氣象標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)集成到網(wǎng)站，實現(xiàn)了氣象標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫與氣象標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)中信息資源的順暢交換。

（2）以標(biāo)準(zhǔn)資源庫提供宣貫數(shù)據(jù)支撐

氣象標(biāo)準(zhǔn)化資源庫（包括氣象標(biāo)準(zhǔn)項目庫、氣象標(biāo)準(zhǔn)檔案庫）能夠提供文本、音頻和視頻等形式多樣、內(nèi)容豐富的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)資源，同時標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫還鏈接到了中國氣象局官方網(wǎng)站。截至2022年10月，氣象標(biāo)準(zhǔn)檔案庫收錄了氣象領(lǐng)域204項國家標(biāo)準(zhǔn)、653項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、905項地方標(biāo)準(zhǔn)和34項團體標(biāo)準(zhǔn)資源，800余項相關(guān)行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)資源，500余項國際國外氣象相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資源，400余項標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)圖書、科技論文、基礎(chǔ)知識和電子課件等學(xué)習(xí)資源，近4000項標(biāo)準(zhǔn)化管理有關(guān)的政策法規(guī)文件、組織機構(gòu)文件及信息，近300項氣象標(biāo)準(zhǔn)宣貫材料和視頻資源。氣象標(biāo)準(zhǔn)項目庫管理了1400余項氣象領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)項目、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究項目的全部信息和檔案材料。

（3）以信息服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)宣貫服務(wù)功能

氣象標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)的建成能夠優(yōu)化氣象標(biāo)準(zhǔn)化新聞信息的收集、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)信息資源匯交的管理、及時通報標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布等信息、對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)問題提供咨詢和解釋服務(wù)，同時實現(xiàn)氣象標(biāo)準(zhǔn)項目和標(biāo)準(zhǔn)檔案的快捷檢索、氣象標(biāo)準(zhǔn)信息資源的社會共享和公開，從而提高氣象標(biāo)準(zhǔn)化信息資源管理和服務(wù)的效率。氣象標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)包括了標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)項目信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用反饋、標(biāo)準(zhǔn)解讀培訓(xùn)、信息咨詢服務(wù)等主要功能模塊。這些功能是采取傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)宣貫方式所不能實現(xiàn)的。

4 氣象標(biāo)準(zhǔn)宣貫信息化模式效果分析

4.1 用戶數(shù)量和社會影響力

氣象標(biāo)準(zhǔn)宣貫信息平臺2012年上線，至今注冊用戶已達(dá)到1.2萬人規(guī)模，其中公眾用戶超過5000人，氣象部門用戶逾6000人，標(biāo)準(zhǔn)起草人用戶約2000余人。注冊用戶從早期僅局限于氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作人員和氣象工作者，擴展到氣象相關(guān)行業(yè)部門、科研院所、企事業(yè)單位、高校、中學(xué)、社會公眾等。截至2022年10月，總訪問量超過了18萬人次，歷史最高日訪問量超過2000人次。氣象標(biāo)準(zhǔn)宣貫信息化平臺極大地吸引和匯聚了各方用戶。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)資源訪問和應(yīng)用效果

氣象標(biāo)準(zhǔn)宣貫信息化平臺是權(quán)威發(fā)布?xì)庀笮袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本、提供免費在線閱讀氣象領(lǐng)域團體標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)平臺。通過信息化模式的不斷深入，遵循共建共享思想，氣象行業(yè)長期建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)資源得到了很好地保存、積累和應(yīng)用。截至2022年10月，收錄氣象領(lǐng)域各級各類標(biāo)準(zhǔn)近1800項，標(biāo)準(zhǔn)文本點擊閱讀和下載量超過百萬。圖1、圖2反映了標(biāo)準(zhǔn)的受關(guān)注情況，氣象標(biāo)準(zhǔn)宣貫信息化平臺極大地促進(jìn)了各級氣象標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，提高了標(biāo)準(zhǔn)資源的應(yīng)用效益?？梢姡啾葌鹘y(tǒng)宣貫方式，信息化的優(yōu)勢非常明顯，可以讓標(biāo)準(zhǔn)化管理者輕松掌握標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況，也可以讓標(biāo)準(zhǔn)使用者一目了然地了解彼此的學(xué)習(xí)情況。

4.3 多樣化方式的吸引力

為了幫助氣象各專業(yè)方向工作者對氣象標(biāo)準(zhǔn)的理解，中國氣象標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)的“宣貫研究”模塊建成了“標(biāo)準(zhǔn)解讀”欄目，邀請標(biāo)準(zhǔn)起草人和氣象各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍Ω髯灶I(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)錄制詳細(xì)的視頻解讀，氣象標(biāo)準(zhǔn)解讀的相關(guān)內(nèi)容作為學(xué)習(xí)資源可以供全國氣象干部職工學(xué)員學(xué)習(xí)。欄目設(shè)立至今，創(chuàng)建了40余項學(xué)習(xí)專題，共上傳氣象標(biāo)準(zhǔn)解讀視頻121項，排名前三的標(biāo)準(zhǔn)解讀視頻點擊量均超過1萬次。截至目前，有8482名職工、135848人次進(jìn)行了在線學(xué)習(xí)，總學(xué)習(xí)時長達(dá)8.7萬小時。2020年10月，中國氣象標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)還專門上線了“世界標(biāo)準(zhǔn)日”主題專欄，邀請了氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員和有關(guān)專家，針對多項氣象標(biāo)準(zhǔn)做了專題解讀（見圖3），供氣象業(yè)務(wù)和科研人員學(xué)習(xí)使用。

在2020年世界標(biāo)準(zhǔn)日專欄上線期間，與2019年同期網(wǎng)站訪問量對比可見，瀏覽次數(shù)上漲了23.75%，獨立訪客上漲了67.07%，新獨立訪客更是增加了近2861人，比2019年同期上漲了105.92%，平臺提供的多樣化的標(biāo)準(zhǔn)解讀對氣象標(biāo)準(zhǔn)宣貫效果可見一斑。通過信息化模式的推動，不僅促進(jìn)了宣貫資源建設(shè)的集約化，也很大程度上促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)宣貫學(xué)習(xí)。

5 結(jié) 語

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫信息化平臺，形成標(biāo)準(zhǔn)宣貫新模式，不僅可以為標(biāo)準(zhǔn)宣貫提供更加豐富的信息資源，還可以提供更加多樣、便捷、精細(xì)的集成服務(wù)支持。隨著國家對推動標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施愈加重視、發(fā)展方向愈加明確，筆者認(rèn)為各行業(yè)有必要緊跟信息技術(shù)發(fā)展趨勢，不斷強化標(biāo)準(zhǔn)宣貫手段和方式，一方面可以著眼于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的可視化，通過采用動畫、實景操作等方式展現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，幫助標(biāo)準(zhǔn)使用人員更加直觀地學(xué)習(xí)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；二是用好新媒體工具，提高宣傳的精準(zhǔn)性、有效性，讓講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、守標(biāo)準(zhǔn)成為全行業(yè)的共同行動；三是在移動端選取對宣貫對象更加有吸引力和有效增加用戶粘度的宣傳方式；四是按照《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出的“發(fā)展機器可讀標(biāo)準(zhǔn)、開源標(biāo)準(zhǔn)，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型”[4]的要求，探索發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化。通過在宣貫?zāi)Ｊ缴喜粩嗵剿骱蛣?chuàng)新，可以為標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施和效益發(fā)揮提供更強大的技術(shù)支持和保障。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

邊森，碩士，高工，長期從事氣象標(biāo)準(zhǔn)化研究與技術(shù)服務(wù)。

紀(jì)翠玲，通信作者，博士，正高工，長期從事氣象標(biāo)準(zhǔn)化政策和發(fā)展研究、標(biāo)準(zhǔn)審查和復(fù)核等技術(shù)服務(wù)。

羨小龍，工程師，長期從事氣象培訓(xùn)信息化研究與工程建設(shè)。

（責(zé)任編輯：張佩玉）