張光中

黑龍江省牡丹江市愛(ài)民區(qū)供電公司 黑龍江 牡丹江 157009

引言

隨著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，當(dāng)前用電客戶類型和能源消費(fèi)方式已發(fā)生深刻變化，客戶需求從“用上電”向“用好能”轉(zhuǎn)變，越來(lái)越重視用能的交互性和規(guī)范性。電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進(jìn)國(guó)企改革的必由之路，通過(guò)對(duì)當(dāng)前業(yè)務(wù)流程、現(xiàn)有信息系統(tǒng)和管理架構(gòu)進(jìn)行全面評(píng)估，明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)和路線，以“平臺(tái)+服務(wù)”為切入口，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)改革探索。本文簡(jiǎn)析電網(wǎng)企業(yè)普查用電檔案規(guī)范企業(yè)管理的重要意義，提出主要推行方式和方法。

1 開(kāi)展用電檔案普查的重要意義

1.1 開(kāi)展用電檔案普查是電網(wǎng)推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手

國(guó)家高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，電網(wǎng)企業(yè)正向更智慧、更安全、更友好的能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)供電服務(wù)模式向“供電服務(wù)+能效服務(wù)”升級(jí)，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)生態(tài)迫在眉睫。開(kāi)展用電檔案普查治理典型問(wèn)題，補(bǔ)齊企業(yè)管理短板，規(guī)范制度流程，不僅有效推動(dòng)服務(wù)數(shù)字化，更為“十四五”電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 開(kāi)展用電檔案普查是推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的必要步驟

在《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）指引下，電力資源配置逐步由計(jì)劃向市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變[1]。電網(wǎng)企業(yè)作為行業(yè)市場(chǎng)重要主體和保底供電服務(wù)商，一方面要實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理，適應(yīng)國(guó)資監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)開(kāi)放等領(lǐng)域面臨一系列新任務(wù)；另一方面必須加快優(yōu)化完善服務(wù)模式和市場(chǎng)策略，服務(wù)好發(fā)電企業(yè)、售電公司、市場(chǎng)化客戶等各類市場(chǎng)主體。這些都需要以精準(zhǔn)無(wú)誤的用電檔案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從而最大程度釋放改革紅利。

1.3 開(kāi)展用電檔案普查是助力優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境的重要措施

黨的二十大報(bào)告對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高公共服務(wù)水平做出了明確系統(tǒng)的部署，強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境”是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要任務(wù)和標(biāo)志，是服務(wù)民生福祉的必要步驟。開(kāi)展用電檔案普查是進(jìn)一步落實(shí)好電價(jià)政策、縮短辦電時(shí)限、明確收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)的最佳捷徑，進(jìn)而不斷優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，更好滿足人民美好生活用能需要。

2 開(kāi)展用電檔案普查的相關(guān)方式

2.1 現(xiàn)場(chǎng)普查

依托移動(dòng)作業(yè)應(yīng)用，合理編制普查計(jì)劃，生成現(xiàn)場(chǎng)普查工單。工單按照“工單生成、工單派發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)普查、規(guī)則校驗(yàn)、工單上傳、工單審核、系統(tǒng)同步”的順序流轉(zhuǎn)。

2.1.1 現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查聚焦“現(xiàn)場(chǎng)、系統(tǒng)、檔案”準(zhǔn)確一致，結(jié)合在線數(shù)據(jù)稽核與數(shù)據(jù)治理成果，逐項(xiàng)核對(duì)用戶基礎(chǔ)信息、供電電源信息、設(shè)備信息、計(jì)量信息等檔案內(nèi)容，補(bǔ)充完善缺失數(shù)據(jù)，報(bào)辦整改異常問(wèn)題。

2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查以問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合線上普查結(jié)果和檔案核對(duì)情況，對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)典型異常清單，對(duì)計(jì)量錯(cuò)接線、違約竊電、用電安全隱患等現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題細(xì)致摸排，逐項(xiàng)銷號(hào)，準(zhǔn)確反映現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況?，F(xiàn)場(chǎng)搜集和取證必要資料，做好異常登記、消缺、報(bào)辦和整改。

2.2 線上普查

依托業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化在線稽核主題，強(qiáng)化計(jì)量在線監(jiān)測(cè)，聚焦基礎(chǔ)檔案及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益密切相關(guān)問(wèn)題，跟蹤檢查制度規(guī)范落實(shí)情況。

2.2.1 線上核查。完善數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)完整性、唯一性、有效性、準(zhǔn)確性和一致性，支撐線上普查需求。開(kāi)展數(shù)據(jù)自動(dòng)校核比對(duì)，通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)、第三方地圖數(shù)據(jù)等自動(dòng)比對(duì)，在線更新異常與缺失數(shù)據(jù)。

2.2.2 線上檢查。開(kāi)展業(yè)務(wù)規(guī)范性在線體檢，搭建典型問(wèn)題案例庫(kù)和“一鍵檢索平臺(tái)”，異常信息生成普查工單并下發(fā)。深化采集系統(tǒng)普查應(yīng)用，重點(diǎn)通過(guò)關(guān)鍵信息匹配、地理位置計(jì)算、負(fù)荷特性分析，辨識(shí)一址多戶等典型問(wèn)題。

2.3 線上線下聯(lián)動(dòng)

2.3.1 強(qiáng)化數(shù)據(jù)篩選?，F(xiàn)場(chǎng)普查前，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析等方式開(kāi)展檔案數(shù)據(jù)治理與在線問(wèn)題稽核，提高現(xiàn)場(chǎng)檔案核對(duì)與問(wèn)題檢查精準(zhǔn)性。

2.3.2 強(qiáng)化閉環(huán)驗(yàn)證。常態(tài)開(kāi)展在線普查效果與現(xiàn)場(chǎng)普查質(zhì)量的相互驗(yàn)證，做好稽查成果應(yīng)用和問(wèn)題溯源，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)鏈閉環(huán)管控。

3 開(kāi)展用電檔案普查的相關(guān)方法

3.1 全流程閉環(huán)管控法

3.1.1 細(xì)化修改審核規(guī)則。根據(jù)字段修改影響程度，梳理無(wú)須審核字段，現(xiàn)場(chǎng)普查結(jié)束后直接更新系統(tǒng)檔案；對(duì)需要審核字段，進(jìn)行二級(jí)分類，其中僅涉及內(nèi)部管理的字段可直接數(shù)據(jù)維護(hù)，涉及需客戶互動(dòng)的則觸發(fā)業(yè)務(wù)整改流程。

3.1.2 明確檔案審核流程。確定用電檢查、電能計(jì)量、電費(fèi)電價(jià)等專業(yè)審核分工，現(xiàn)場(chǎng)普查結(jié)束后觸發(fā)相應(yīng)整改流程并留存審批單，確保檔案修改審核職責(zé)清晰、可留痕可追溯。

3.1.3 密切跟蹤整改流程。對(duì)各類異常整改流程，尤其是需客戶配合的，按照業(yè)務(wù)辦理時(shí)間進(jìn)行監(jiān)控，將辦理成效及時(shí)限納入普查質(zhì)量監(jiān)控。

3.2 第三方數(shù)據(jù)應(yīng)用法

3.2.1 推進(jìn)證照信息共享。將營(yíng)銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)與各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立專線連接，實(shí)現(xiàn)身份證、不動(dòng)產(chǎn)證、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證等證照信息共享，拓展與電信運(yùn)營(yíng)商手機(jī)號(hào)碼批量驗(yàn)真接口服務(wù)。

3.2.2 開(kāi)展共享數(shù)據(jù)比對(duì)。比對(duì)政務(wù)平臺(tái)證照信息與營(yíng)銷基礎(chǔ)檔案信息，其中驗(yàn)證一致的，營(yíng)銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)打上信息標(biāo)簽；驗(yàn)證不一致的，優(yōu)先開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)普查。

3.2.3 常態(tài)開(kāi)展檔案驗(yàn)真。在業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，對(duì)戶名、身份證等信息逐一匹配驗(yàn)證，將基礎(chǔ)檔案治理融入客戶用電全生命周期管理；在現(xiàn)場(chǎng)普查環(huán)節(jié)，通過(guò)移動(dòng)應(yīng)用在線調(diào)取客戶電子證照等信息，現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。

3.3 耦合約束校驗(yàn)法

3.3.1 搭建耦合約束架構(gòu)。一是基于數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確單個(gè)字段填寫規(guī)范、錄入格式和異常判斷規(guī)則。二是對(duì)多字段間業(yè)務(wù)邏輯設(shè)定耦合規(guī)則，明確多字段異常情況下基礎(chǔ)校驗(yàn)字段，解決數(shù)據(jù)同源問(wèn)題。三是引入稽查、數(shù)字化審計(jì)、抄核收集約等實(shí)際應(yīng)用規(guī)則，將不同專業(yè)的業(yè)務(wù)質(zhì)量要求改造為普查全檔案字段的校驗(yàn)規(guī)則。

3.3.2 開(kāi)展耦合約束應(yīng)用。一是基于營(yíng)銷系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)普查規(guī)則庫(kù)，對(duì)需普查字段開(kāi)展異常校核，對(duì)存量基礎(chǔ)檔案開(kāi)展異常篩查。二是將異常信息推送至現(xiàn)場(chǎng)普查工具并高亮顯示，現(xiàn)場(chǎng)人員點(diǎn)擊高亮字段則提示異常問(wèn)題詳細(xì)描述，輔助現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)普查。三是在普查工具配置字段耦合約束規(guī)則，對(duì)不符合修改規(guī)則的予以提示，防范二次錄入差錯(cuò)。

3.4 安全檢查融合法

3.4.1 構(gòu)建信息分級(jí)架構(gòu)。梳理安全用電檢查項(xiàng)，依據(jù)重要性程度設(shè)置各檢查項(xiàng)分值，確定紅、黃、綠碼分值區(qū)間，構(gòu)建安全用電碼?；诂F(xiàn)場(chǎng)普查工具，關(guān)聯(lián)高壓普查信息表和安全用電信息表，明確可結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)普查開(kāi)展的安全用電檢查內(nèi)容。

3.4.2 概括整體用電特征。利用移動(dòng)應(yīng)用一次性完成現(xiàn)場(chǎng)普查與安全檢查，落實(shí)安全工作要求，錄入檢查情況，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)安全用電信息進(jìn)行特征提取，按照重要客戶等級(jí)、供電電源配置等信息區(qū)分安全用電特征。

3.4.3 開(kāi)展分級(jí)治理。根據(jù)安全用電碼等級(jí)、安全用電特征各項(xiàng)因素權(quán)重進(jìn)行分級(jí)治理，優(yōu)先對(duì)運(yùn)行方式、自備應(yīng)急電源類等關(guān)鍵問(wèn)題制定針對(duì)性措施，高危問(wèn)題報(bào)備政府聯(lián)動(dòng)治理。

4 普查現(xiàn)場(chǎng)配電作業(yè)安全防控策略

4.1 關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)與防控

4.1.1 嚴(yán)防人身觸電風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)普查人員應(yīng)穿戴安全帽、絕緣鞋、低壓作業(yè)防護(hù)手套等個(gè)人防護(hù)裝備，接觸或測(cè)試設(shè)備前應(yīng)先進(jìn)行驗(yàn)電操作，不得隨意觸碰、操作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備[2]。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)核準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行情況，普查過(guò)程中應(yīng)與帶電線路和設(shè)備保持足夠的安全距離，如有必要應(yīng)履行工作監(jiān)護(hù)制度，確保人身與設(shè)備安全。

4.1.2 嚴(yán)防誤入帶電區(qū)域?，F(xiàn)場(chǎng)普查人員在進(jìn)入設(shè)備帶電、交叉跨越等現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)先充分了解并核準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行情況及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確安全檢查通道，采取有效防護(hù)措施，避免走錯(cuò)帶電間隔或誤觸帶電設(shè)備。

4.1.3 嚴(yán)防電弧灼傷風(fēng)險(xiǎn)。普查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中使用的工具，其外裸導(dǎo)電部位應(yīng)采取絕緣措施，防止操作時(shí)相間或相對(duì)地短路。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，工作人員穿絕緣鞋和全棉長(zhǎng)袖工作服，并佩戴低壓安全防護(hù)手套、安全帽和護(hù)目鏡，站在干燥的絕緣物上進(jìn)行。

4.1.4 嚴(yán)防操作不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)量箱（柜）門開(kāi)啟后應(yīng)采取有效措施對(duì)箱門進(jìn)行固定，防范由于刮風(fēng)或觸碰造成箱門異常關(guān)閉而導(dǎo)致事故。巡視結(jié)束后應(yīng)鎖好計(jì)量箱（柜）并加封，防止小動(dòng)物進(jìn)入封閉計(jì)量箱。使用絕緣梯登高，應(yīng)先進(jìn)行試登，絕緣梯上工作時(shí)，應(yīng)有人扶持和監(jiān)護(hù)，禁止移動(dòng)梯子。

4.2 現(xiàn)場(chǎng)普查作業(yè)安全要求

4.2.1 強(qiáng)化普查計(jì)劃管控。合理制定營(yíng)銷普查作業(yè)計(jì)劃，嚴(yán)禁超承載力安排工作，堅(jiān)決杜絕為趕進(jìn)度而忽視安全情況。密切關(guān)注夏季高溫、臺(tái)風(fēng)、雷暴、洪澇，冬季低溫、雨雪、冰凍等極端災(zāi)害天氣，及時(shí)跟進(jìn)災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)調(diào)整普查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)計(jì)劃。

4.2.2 強(qiáng)化普查安全培訓(xùn)。加強(qiáng)安全宣傳，營(yíng)造營(yíng)銷普查安全作業(yè)氛圍。通過(guò)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)視頻、實(shí)操練習(xí)等方式，常態(tài)化開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)普查安全教育和技能培訓(xùn)，做到普查人員培訓(xùn)全覆蓋。組織觀看人身安全事故警示視頻、動(dòng)畫，強(qiáng)化安全警示教育，提升普查人員安全意識(shí)，提高作業(yè)技能水平。

4.2.3 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控。普查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)應(yīng)根據(jù)普查客戶的具體電壓等級(jí)和現(xiàn)場(chǎng)情況，使用現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作卡或相應(yīng)電壓等級(jí)下的安全工作票。對(duì)于結(jié)合各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)開(kāi)展的普查工作，可共用作業(yè)工作卡（工作票）并增加營(yíng)銷普查相關(guān)安全措施[3]。普查人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析，做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，嚴(yán)格管控高處作業(yè)、帶電作業(yè)、有限空間作業(yè)等現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防高墜、防觸電、防反送電、防窒息等安全措施。鼓勵(lì)在現(xiàn)場(chǎng)普查工具中設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提醒，堅(jiān)決做到“未辨識(shí)、不作業(yè)，無(wú)管控、不作業(yè)”，嚴(yán)防各類人身傷害事故發(fā)生。

5 結(jié)束語(yǔ)

電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展用電檔案普查，全面梳理各類用戶基礎(chǔ)檔案和營(yíng)銷管理情況，補(bǔ)齊服務(wù)短板，完善制度流程，規(guī)范企業(yè)管理對(duì)提升服務(wù)質(zhì)效意義重大。通過(guò)深化數(shù)字化、信息化手段應(yīng)用，全力保障電力安全供應(yīng)，推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)提質(zhì)提速，持續(xù)提升供電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)能源安全、低碳、綠色和可持續(xù)發(fā)展。以普查用電檔案技術(shù)的突破優(yōu)化傳統(tǒng)電網(wǎng)營(yíng)銷模式，進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間、簡(jiǎn)化辦電流程、降低辦電成本、提高供電可靠性和辦電信息費(fèi)透明度，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)銷數(shù)字化升級(jí)，改善用電營(yíng)商環(huán)境，為更好滿足人民美好生活用能需要貢獻(xiàn)力量，譜寫建設(shè)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新篇章。