羅天悅

廣州市城市更新規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 廣東 廣州 510000

新中國成立初期,工業(yè)是我國發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),由此各地建立很多工業(yè)廠房。隨著近十幾年來的城市發(fā)展，“退二進(jìn)三”政策、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等城市發(fā)展需求，出現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)衰退期，大量傳統(tǒng)工業(yè)廠房廢棄。同時由于城市快速擴(kuò)張，可利用建設(shè)用地逐步減少，城市發(fā)展趨勢由急速擴(kuò)張的增量規(guī)劃向活化利用現(xiàn)有土地的存量規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。占據(jù)了城市重要區(qū)位空間的工業(yè)廠房用地低效利用，帶來城市空間發(fā)展不足、上位規(guī)劃難以落實(shí)等難題。因此通過城市更新手段，對低效利用的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與活化利用，對解決城市土地資源緊缺，推動片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市面貌，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。

1 國內(nèi)外研究綜述

1.1 城市更新

城市更新的概念起源于西方，結(jié)合國外城市更新的歷程，從1959年開始至今，根據(jù)城市更新的更新重點(diǎn)內(nèi)容的機(jī)制轉(zhuǎn)變，主要分成了4個階段，城市更新的相關(guān)術(shù)語也從“城市重建”、“城市再開發(fā)”、“城市復(fù)興”、“城市振興”到如今的“城市更新”[1]逐漸演變。國外的城市更新指針對城市衰退現(xiàn)象，更側(cè)重于社會、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多元維度更新，從城市規(guī)劃和管理層面上的多角度更新。

我國城市更新概念是從“三舊”改造工作上演變而來，目前國家對城市更新沒有統(tǒng)一的定義，根據(jù)多地城市更新工作經(jīng)驗(yàn)和政策文件定義，城市更新是通過拆除重建或者綜合整治的手段對城市建成區(qū)內(nèi)低效存量建設(shè)用地、危破舊房進(jìn)行可持續(xù)改善的建設(shè)活動。

1.2 工業(yè)遺產(chǎn)

1978年，在瑞典斯召開的第三屆工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)國際會議上成立了國際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)委員會(TICCIH)。由此，工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)對象由工業(yè)“紀(jì)念物”轉(zhuǎn)向工業(yè)“遺產(chǎn)”，對工業(yè)遺產(chǎn)迭代更新的探索由此萌芽發(fā)展[2]。2003年6月通過的《下塔吉爾憲章》正式提出了工業(yè)遺產(chǎn)的概念。2006年4月在無錫召開的首屆中國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)論壇通過的《無錫建議》，首次提出工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的理念。

結(jié)合《下塔吉爾憲章》和《無錫建議》對工業(yè)遺產(chǎn)的定義，工業(yè)遺產(chǎn)是指具有歷史價值、社會價值、建筑價值、科技價值和審美價值的工業(yè)文化遺存。包括工廠車間、磨坊、倉庫等工業(yè)建筑物，礦山、相關(guān)加工冶煉場地、能源生產(chǎn)和傳輸及使用場所，交通設(shè)施、工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的社會活動場所、相關(guān)工業(yè)設(shè)備、以及工藝流程、企業(yè)檔案等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

2 國內(nèi)外工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用的實(shí)踐

2.1 工業(yè)遺產(chǎn)與再利用的國外經(jīng)驗(yàn)

2.1.1 德國北杜伊斯堡景觀公園——以工業(yè)遺產(chǎn)元素為核心的工業(yè)景觀提升

北杜伊斯堡景觀公園位于德國魯爾區(qū)，占地面積230公頃，前身是蒂森梅德里希鋼鐵廠。該項(xiàng)目的更新改造的核心設(shè)計(jì)理念是強(qiáng)調(diào)工業(yè)文化的價值，保留原有工業(yè)設(shè)施作為公園的設(shè)計(jì)元素。對鋼鐵廠的原有空間布局和骨架進(jìn)行保留，將煉鋼高爐、車間廠房、煤氣儲罐、鐵路等原有的工業(yè)設(shè)施構(gòu)成要素進(jìn)行保留與利用。對原址的環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化提升，打造水公園、鐵路公園、公共使用區(qū)和公園道路系統(tǒng)四個景觀層次[3]。同時在各個廠區(qū)空間節(jié)點(diǎn)上引入各種文化功能，改造后，北杜伊斯堡景觀公園整體成為了具有文化、體育、展覽等功能為一體的后工業(yè)景觀公園。

2.1.2 日本富岡制絲廠——寓教于樂的工業(yè)生產(chǎn)遺存

富岡制絲廠位于日本群馬縣，始建于1872年，是引進(jìn)西方先進(jìn)的制絲技術(shù)，與法國設(shè)計(jì)共建的國營工廠。2015年富岡市對富岡制絲廠進(jìn)行改造。

該項(xiàng)目對現(xiàn)狀的工業(yè)建筑和設(shè)施進(jìn)行完整的保留，主要針對繅絲車間、東側(cè)蠶繭倉庫、西側(cè)蠶繭倉庫、首領(lǐng)官等建筑物及周邊區(qū)域進(jìn)行更新改造，將片區(qū)劃分為信息咨詢區(qū)、研究區(qū)、體驗(yàn)區(qū)、交流區(qū)等不同功能類型的場所。更新改造后，富岡制絲廠仍然保留部分生產(chǎn)功能，供游客進(jìn)行生產(chǎn)體驗(yàn)，同時打造塑造繅絲公主IP，結(jié)合制絲主題，研發(fā)了手帕、絲巾、明信片等文創(chuàng)產(chǎn)品。改造后的富岡制絲廠是一個教育與觀光相結(jié)合的世界文化遺產(chǎn)。

2.2 工業(yè)遺產(chǎn)與再利用的國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)

2.2.1 重慶鵝嶺二廠——以產(chǎn)業(yè)升級為導(dǎo)向的保護(hù)性開發(fā)

鵝嶺二廠始建于1937年，前身是民國的中央銀行印鈔廠，在上個世紀(jì)50年代改為重慶印制二廠，是這一時期重慶彩印中心和西南印刷工業(yè)的巨頭。2015年，重慶圖比商業(yè)管理有限公司對鵝嶺二廠3萬平方米的建筑進(jìn)行改造提升。

該項(xiàng)目引進(jìn)國際知名文創(chuàng)品牌“TESTBED”，提出“寄生建筑”的設(shè)計(jì)理念，結(jié)合當(dāng)代“在地化”的設(shè)計(jì)創(chuàng)作手法，尊重原有場地的空間布局和建筑肌理，采用在建筑縱向上實(shí)現(xiàn)了“開放—私密—開放”的“三明治”式的復(fù)合空間格局[4]，注重對建筑外立面、樓梯空間、房頂?shù)戎匾剡M(jìn)行專門設(shè)計(jì)，將鵝嶺二廠打造成為了集商業(yè)、文化、旅游、藝術(shù)等業(yè)態(tài)為一體的渝中區(qū)文商旅融合的工業(yè)旅游園區(qū)。

2.2.2 船廠1862——以藝術(shù)文化為核心的工業(yè)文化地標(biāo)

船廠1862位于上海市浦東新區(qū)，前身為招商局造船廠和英聯(lián)船廠。1954年，上海船廠與上海船舶修造廠正式合并，船廠基本成型。1985年3月，改名為上海船廠，是中國近代造船工業(yè)的縮影。

船廠1862的更新改造建筑面積2.6萬平方米，改造工作由世界建筑大師隈研吾主持，遵循“修舊如舊”理念，保留了原有的建筑結(jié)構(gòu)和船廠部分混凝土梁柱、磚墻等構(gòu)筑結(jié)構(gòu)，采用多面“懸掛磚墻”的設(shè)計(jì)手法，加入現(xiàn)代化的玻璃幕墻，形成工業(yè)粗糙質(zhì)感和現(xiàn)代風(fēng)的相結(jié)合的風(fēng)格。項(xiàng)目地塊以藝術(shù)文化為核心，在空間中心布置藝術(shù)劇院、藝術(shù)中心、和藝術(shù)商業(yè)空間。改造后的船廠1862成為上海時尚先鋒的工業(yè)新坐標(biāo)。

3 工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用的策略

本文從城市更新的角度，從評估分析、更新改造、融合發(fā)展三個方面提出工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用的策略，以期達(dá)到保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)歷史文化遺存、盤活存量低效土地，達(dá)到城市空間和諧發(fā)展的目的。

3.1 評估分析—搭建工業(yè)遺產(chǎn)價值評價體系

工業(yè)遺產(chǎn)是城市發(fā)展的一段重要?dú)v史，具有獨(dú)特的內(nèi)在特質(zhì)和城市肌理，保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)對保持城市的風(fēng)貌特色，具有重要意義。因此工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與再利用需要以價值為核心，搭建定量與定性相結(jié)合的綜合性工業(yè)遺產(chǎn)價值評價指標(biāo)體系，對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行分級分類，針對不同類別對工業(yè)遺產(chǎn)采用不同的更新改造方式、活化利用策略。

3.2 更新改造—以工業(yè)遺產(chǎn)特色為基礎(chǔ)，激發(fā)片區(qū)活力

3.2.1 分級分類對建筑空間保護(hù)更新

工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與再利用需要基于價值評估結(jié)果。分級保護(hù)是指將工業(yè)遺產(chǎn)按照評估價值高低，將工業(yè)遺產(chǎn)按不同的保護(hù)等級區(qū)分，并按照不同的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提出保護(hù)策略。

分類保護(hù)是首先基于建筑本體的結(jié)構(gòu)質(zhì)量情況，可劃分為保留恢復(fù)、修繕、改造提升3種類別，結(jié)合原有建筑結(jié)構(gòu)和材質(zhì)和周邊歷史風(fēng)貌進(jìn)行改造。其次基于建筑本體的功能使用情況，可劃分為保留功能、恢復(fù)延續(xù)、功能置換3種類別，以滿足新時代背景下功能利用需求。

3.2.2 基于完整性開發(fā)原則對片區(qū)空間統(tǒng)籌規(guī)劃

工業(yè)遺產(chǎn)往往是以成片連片的的廠房用地的形式保留，工業(yè)遺產(chǎn)的更新改造除了需要注意內(nèi)部空間的規(guī)劃分區(qū)和道路連通，更應(yīng)該關(guān)注廠區(qū)與周邊城市空間的聯(lián)系。在功能開發(fā)方面，需要考慮區(qū)位條件、上位規(guī)劃的發(fā)展要求，可結(jié)合城市的發(fā)展功能和居民的城市生活需求，引入多元化的發(fā)展功能，實(shí)現(xiàn)片區(qū)功能的聯(lián)動效應(yīng)。在城市景觀開發(fā)方面，應(yīng)該結(jié)合周邊的城市風(fēng)貌，建設(shè)城市公共空間節(jié)點(diǎn)，可與周邊用地統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)和城市風(fēng)貌相互連通，相互融合。

3.3 融合發(fā)展—以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，促進(jìn)產(chǎn)城融合

隨著城市空間發(fā)展擴(kuò)張，位于城市中心區(qū)域的廢棄或者低開發(fā)效益的工業(yè)遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展成為了城市發(fā)展和提升的重點(diǎn)工作。工業(yè)遺產(chǎn)的活化利用應(yīng)該結(jié)合城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過工業(yè)遺產(chǎn)的更新改造，釋放用地空間，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。在產(chǎn)業(yè)引入工作中，可考慮側(cè)重引入第三產(chǎn)業(yè)、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)落地和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地價值和功能用途相匹配。

4 廣州1978電影小鎮(zhèn)更新改造實(shí)踐

4.1 背景概述

1978電影小鎮(zhèn)位于粵港澳大灣區(qū)的黃金走廊——增城主城區(qū)內(nèi)，西臨增江，北靠耕寮山林地，東近焦石嶺森林公園，與荔城老城區(qū)僅一江之隔，有“山脈、水脈、商脈、文脈”特色資源優(yōu)勢。

1978電影小鎮(zhèn)前身是增城糖紙廠，建于1956年，是廣州近代工業(yè)發(fā)展的縮影。改造前的園區(qū)建筑主要是框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)車間、倉庫，有著濃厚的70年代工業(yè)風(fēng)格。

廣州壹玖柒捌文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園有限公司以原增城糖紙廠的廢棄工業(yè)廠房為基礎(chǔ)，將周邊舊廠房、舊村莊、散落的民居、老舊小區(qū)納入改造范圍，采用綜合整治、自主改造等多種方式進(jìn)行更新改造。

4.2 更新改造策略

4.2.1 “多權(quán)屬整合+多路徑融合”的連片開發(fā)思路

園區(qū)在改造前土地權(quán)屬情況復(fù)雜，用地主體由個人、村集體、企業(yè)多方組成。采用整合歸宗地塊內(nèi)多個權(quán)屬主體，實(shí)現(xiàn)單一開發(fā)主體的成片連片開發(fā)模式。針對范圍內(nèi)“三舊”地塊不同屬性的情況，依據(jù)廣州市城市更新辦法，采用舊村綜合整治、舊廠房自主改造、老舊小區(qū)微改造等多個改造路徑，多種實(shí)施手段，推動項(xiàng)目的整體實(shí)施改造，盤活存量空間，激活土地價值。

4.2.2 搭建園區(qū)空間保護(hù)與再利用評價模式

（1）建立存量空間再利用評價模式

以園區(qū)為整體，構(gòu)建工業(yè)遺產(chǎn)空間評價體系，采用定量分析與案例對標(biāo)相結(jié)合的方式，確定核心價值內(nèi)容與評判標(biāo)準(zhǔn)，形成經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化三大評價因子。對園區(qū)的建筑，細(xì)化不同類別建筑的改造方式，分成復(fù)建類、改建類、保留修繕、擴(kuò)建類、新建類五種改造類別。

綜合運(yùn)用建筑局部拆建、局部新建、建筑物功能置換、保留修繕、局部改建等多種手段，實(shí)現(xiàn)原有糖紙廠工業(yè)遺產(chǎn)建筑群特色風(fēng)貌的保護(hù)與活化利用，以及園區(qū)建筑與使用功能的整治改善，基礎(chǔ)設(shè)施完善。

（2）以精細(xì)化空間規(guī)劃激發(fā)園區(qū)活力

針對電影小鎮(zhèn)的功能定位，圍繞電影產(chǎn)業(yè)特色，小鎮(zhèn)園區(qū)規(guī)劃為會展品牌區(qū)、創(chuàng)意辦公區(qū)、影視藝術(shù)區(qū)、文化生活區(qū)四大功能區(qū)，旨在豐富園區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，差異化發(fā)展，提高用戶體驗(yàn)感和參與感。同時按照慶典活動、平日活動進(jìn)行空間序列流線劃分。

4.2.3 挖掘工業(yè)遺產(chǎn)特色，加強(qiáng)城市空間融合

規(guī)劃充分挖掘增城舊糖紙廠工業(yè)遺產(chǎn)特色，保留70年代工業(yè)建筑主基調(diào)，保留大煙囪等具有鮮明工業(yè)特色的元素，結(jié)合增江、耕寮山等自然景觀資源，建成了珠三角最大水岸巨幕影城、B4劇場，“萬步影廊”，電影拍攝基地，增城地道美食街，增江游船碼頭以及展示改革開放四十年歲月變遷的時代記憶街區(qū)，深厚的工業(yè)文化底蘊(yùn)與小鎮(zhèn)復(fù)古改造建設(shè)充分融合，建設(shè)具有吸引力的公共空間，打造文化新地標(biāo)。

4.2.4 以產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為導(dǎo)向，創(chuàng)新“超強(qiáng)IP運(yùn)營+多維業(yè)態(tài)”路徑

（1）以電影產(chǎn)業(yè)為核心，打造影視資源平臺

首先確立以電影文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)就業(yè)技能培訓(xùn)基地，培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各類人才，打造1978市級眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)泛影視企業(yè)招商力度，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加大影視企業(yè)和重點(diǎn)龍頭項(xiàng)目進(jìn)駐，計(jì)劃在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再招引影視文化企業(yè)，初步形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚和示范效應(yīng)，打造集電影創(chuàng)作、電影拍攝、后期制作、人才孵化、電影宣發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（2）精準(zhǔn)定制產(chǎn)業(yè)清單，誘導(dǎo)項(xiàng)目落地

1978電影小鎮(zhèn)以影視為核心，精準(zhǔn)定制準(zhǔn)入清單。到目前為止，入駐的核心企業(yè)約90家，影視文化類產(chǎn)業(yè)占比40%，包含影視制作、動漫制作、廣告?zhèn)髅降榷囝愋拖嚓P(guān)企業(yè)。結(jié)合電影小鎮(zhèn)的打造成增城文化旅游升級的更新改造示范項(xiàng)目的目標(biāo)，同時引入了電影院、餐廳、酒吧等娛樂休閑配套服務(wù)業(yè)打造多層次、多維度的休閑服務(wù)業(yè)態(tài)環(huán)境。

（3）圍繞“電影+文化”主題舉辦特色活動，提高品牌影響力

利用南方電影盛典、華語音樂傳媒盛典、華語戲劇盛典、中國戲曲電影高峰論壇影視慶典IP活動，提升1978的知名度和影響力。同時舉辦了廣州國際燈光節(jié)（增城分會場）、亞洲美食節(jié)、國際超模大賽等大型活動，在更大層面上為小鎮(zhèn)導(dǎo)流和助力。

為了增加跟線上客戶的互動性，小鎮(zhèn)結(jié)合電影文化主題，發(fā)揮地域特色以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，電影小鎮(zhèn)舉辦了廣州（增城）網(wǎng)絡(luò)荔枝節(jié)、增城文化體育創(chuàng)意園區(qū)影視直播節(jié)、增城非遺TALK線上非遺演講分享會等活動。

4.3 規(guī)劃實(shí)施情況

1978電影小鎮(zhèn)自建設(shè)以來，先后獲得了“國家鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”、“廣州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地”、“廣州首批特色小鎮(zhèn)廣州1978文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)”、“廣州市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”、“廣州年度最佳文創(chuàng)園區(qū)”、“粵港澳大灣區(qū)風(fēng)云創(chuàng)意園區(qū)”、“2019中國智慧特色小鎮(zhèn)”等眾多榮譽(yù)稱號。目前已成為增城最大綜合性文旅產(chǎn)業(yè)中心，并于2020年1月成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)。

5 結(jié)語

工業(yè)遺產(chǎn)不僅是歷史發(fā)展的重要存留，也是城市發(fā)展中的特色資源，如何保護(hù)與再利用工業(yè)遺產(chǎn)，是城市發(fā)展中需要考慮的問題。本文分析了國內(nèi)外工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了評估分析、更新改造、融合發(fā)展三大保護(hù)策略，以廣東省廣州市1978電影小鎮(zhèn)為例，研究了通過城市更新推動工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再利用的更新改造策略，以期能夠?yàn)楣I(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目改造工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒參考。