[摘 要]安全管理是保障高校師生人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)工作，涉及多個(gè)方面的管理要素，其中危險(xiǎn)化學(xué)品更需納入重點(diǎn)管理范疇，以消除化學(xué)品使用及保存等多個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患，有效規(guī)避因危險(xiǎn)化學(xué)品管理不到位而引起的安全問題。文章從高校危險(xiǎn)化學(xué)品管理中的問題入手進(jìn)行研究，結(jié)合化學(xué)品管理目標(biāo)及要求，提出了安全管理體系建設(shè)、全面貫徹安全責(zé)任制、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理等方面的應(yīng)對(duì)措施，以期進(jìn)一步提高高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]高校安全管理；危險(xiǎn)化學(xué)品管理；應(yīng)對(duì)措施

一、高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的問題

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理不到位

高校在日常管理中雖然能夠?qū)⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品納入到安全管理范疇，但是因基礎(chǔ)設(shè)施配置、專業(yè)人員配置及資金投入比重的差異性，高校的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理效率及質(zhì)量有所不同。其中，一些資質(zhì)水平高的高校都會(huì)單獨(dú)設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品管理的專門機(jī)構(gòu)，為之配備專業(yè)能力強(qiáng)的管理人員，在日常工作中根據(jù)實(shí)際情況制訂出高效可行的管理制度，在提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平的基礎(chǔ)上，逐漸積累起豐富的經(jīng)驗(yàn)，采購(gòu)、存儲(chǔ)、領(lǐng)用及廢物處置的多個(gè)環(huán)節(jié)中都能全面貫穿安全管理措施。但是也有部分高校，其危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作存在明顯缺陷，不僅管理人員的配置數(shù)量不達(dá)標(biāo)，人員的專業(yè)性也低于標(biāo)準(zhǔn)要求，難以持續(xù)優(yōu)化完善管理制度，再加之安全教育及培訓(xùn)不到位，師生的安全意識(shí)也十分薄弱，極易在危險(xiǎn)化學(xué)品的使用及存儲(chǔ)等多個(gè)環(huán)節(jié)埋下安全隱患。除此之外，還有一些高校甚至未單獨(dú)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品的管理部門，危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)、領(lǐng)用及使用管理都過于隨意，當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作過于形式化，難以契合實(shí)際情況時(shí)，必定會(huì)埋下更為嚴(yán)重的安全隱患[1]。

（二）師生不重視危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作

在危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)放及使用階段，由于師生及實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的安全意識(shí)薄弱，面對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)始終處于較為隨意的狀態(tài)下，不僅危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)放不規(guī)范，危險(xiǎn)化學(xué)品用途更是交代不清楚，尤其會(huì)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)的化學(xué)品，甚至未單獨(dú)隔離。實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的化學(xué)殘留物、反應(yīng)生成物及過量反應(yīng)物，都未能依照要求分類處理。因此，在實(shí)驗(yàn)室的安全管理中，安全意識(shí)薄弱，將難以將危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理重視起來，各類不規(guī)范行為也會(huì)頻繁出現(xiàn)，即使制訂了安全管理措施，也無法得到準(zhǔn)確執(zhí)行，易埋下不同類型的安全隱患。除此之外，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理中，管理人員應(yīng)具有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)及能力，如果管理人員的綜合素養(yǎng)不高，則可能在不了解危險(xiǎn)化學(xué)品化學(xué)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，錯(cuò)誤保存或處理廢棄物，致使實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)性隨之增加。

（三）安全管理制度不完善

目前大多數(shù)高校都能積極制訂危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，但是一些高校卻未能定期更新及完善管理內(nèi)容，致使制度措施滯后于實(shí)際情況，管理中出現(xiàn)的新問題未能納入到制度完善范疇，而安全管理制度一成不變，將難以在危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理中發(fā)揮出約束作用，安全管理制度也會(huì)逐漸暴露出不合理問題。還有一部分高校實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)規(guī)定完全照搬其他實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度，與本校實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況存在偏差，無法從根源上解決本校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中的問題，尤其是本校實(shí)驗(yàn)室的特殊危險(xiǎn)化學(xué)品，制度中未進(jìn)行單獨(dú)備注，僅依照常規(guī)模式制訂操作規(guī)范，危險(xiǎn)化學(xué)品不穩(wěn)定性被忽視，缺少針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，都會(huì)在危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理中存在漏洞。

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存條件不規(guī)范

為了提高高校危險(xiǎn)化學(xué)品的安全性，應(yīng)嚴(yán)格依照相應(yīng)管理?xiàng)l例，將化學(xué)品按分類儲(chǔ)存于專用倉庫，但是部分高校因受到自身?xiàng)l件的限制，不具備自設(shè)專用倉庫的資質(zhì)能力，無法標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，如果危險(xiǎn)化學(xué)品被長(zhǎng)期儲(chǔ)存于基礎(chǔ)條件及空氣環(huán)境不適宜的房屋空間內(nèi)，必定會(huì)增加安全風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)幾率。用于儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的庫房，需保證其防火等級(jí)及環(huán)境衛(wèi)生條件都達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要嚴(yán)格控制溫度及濕度條件，將防火裝置匹配到位，當(dāng)高校在缺少專用倉庫時(shí)，上述基本條件都無法滿足，且可能缺少結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)而專門匹配滅火器。因此，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存條件不規(guī)范，一旦出現(xiàn)火災(zāi)爆炸事故，必定造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，尤其是某些危險(xiǎn)化學(xué)品具有強(qiáng)腐蝕性，處于不滿足要求的環(huán)境條件下，只要容器破裂就會(huì)產(chǎn)生較大危害[2]。

二、高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理問題的應(yīng)對(duì)措施

（一）積極構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系

1.大力建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)

為了提高高校危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理的全面性及有效性，應(yīng)根據(jù)本校實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品的類型及性質(zhì)，組建起獨(dú)立的安全管理小組，管理隊(duì)伍的人員可由實(shí)驗(yàn)室教師及工作人員共同組成，提高管理小組的專業(yè)性，同時(shí)應(yīng)根據(jù)管理任務(wù)及目標(biāo)，準(zhǔn)確劃分人員職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)專職專人責(zé)任制，將危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理納入到日常工作范疇，在實(shí)際管理中始終以安全管理制度為依據(jù)，提升安全管理措施與實(shí)際情況的一致性，對(duì)各項(xiàng)影響因素進(jìn)行全面把控。還應(yīng)組建起專門的監(jiān)督小組，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，提高各項(xiàng)管理措施的執(zhí)行效果。除此之外，在高校實(shí)驗(yàn)室操作中，還應(yīng)安排專人旁站監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)師生及員工的安全教育及培訓(xùn)，增強(qiáng)師生的安全意識(shí)，將危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理始終置于首位，將安全管理工作貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié)中，消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.大力建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境

在高校危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理中，還需在化學(xué)品的采購(gòu)、儲(chǔ)存及使用等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)安全要素的嚴(yán)格控制，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在正式采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品前，應(yīng)先對(duì)實(shí)際庫存量進(jìn)行核對(duì)、檢查，根據(jù)學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的用量，制訂可行的采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)提交給安全領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)價(jià)預(yù)估，靈活調(diào)整采購(gòu)數(shù)據(jù)，控制危險(xiǎn)化學(xué)品的庫存量。由于部分危險(xiǎn)化學(xué)品具有劇毒性，需儲(chǔ)存于適宜的環(huán)境條件下，高校應(yīng)建設(shè)專門用于儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的倉庫，學(xué)校若不具備儲(chǔ)存條件，則要由化工企業(yè)幫忙保存。采購(gòu)回學(xué)校的危險(xiǎn)化學(xué)品要先進(jìn)行安全檢查，確定無問題才能入庫保存，危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、保質(zhì)期及保存環(huán)境等基本信息都要統(tǒng)一制作為標(biāo)簽，張貼在危險(xiǎn)化學(xué)品的外包裝上，同時(shí)要先對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行少量實(shí)驗(yàn)，明確有無變質(zhì)情況。通過檢驗(yàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，要根據(jù)其性質(zhì)及總量分區(qū)分類儲(chǔ)存，尤其是特殊化學(xué)品更是要單獨(dú)儲(chǔ)存，以保證危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)中的安全性[3]。

3.大力建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急預(yù)案

高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中，制訂應(yīng)急預(yù)案是非常重要的一環(huán)，應(yīng)急預(yù)案的編制中應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將高校內(nèi)所有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所和設(shè)備，都納入到應(yīng)急預(yù)案的管控范疇中，應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)該包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急演練等方面，同時(shí)應(yīng)根據(jù)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型制訂相應(yīng)的應(yīng)急處置流程。應(yīng)急演練計(jì)劃應(yīng)該包括演練的時(shí)間、地點(diǎn)、演練目標(biāo)和演練內(nèi)容等方面，根據(jù)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型制訂相應(yīng)的應(yīng)急演練計(jì)劃。

（二）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的全過程管理

現(xiàn)階段高校師生對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的認(rèn)識(shí)仍停留淺顯層面，由于高校危險(xiǎn)化學(xué)品類型不斷增多，安全管理的難度及復(fù)雜性都有所上升，再加之高校的安全穩(wěn)定形勢(shì)也在逐漸變化，危險(xiǎn)化學(xué)品的影響范圍隨之?dāng)U大，促使高校危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理作用拓展到了社會(huì)穩(wěn)定的大環(huán)境中。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的全過程管理。首先，危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、腐蝕性及毒性，部分特殊化學(xué)品的危害性還十分隱蔽，且造成的危害難以逆轉(zhuǎn)，這就需根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特點(diǎn)，制訂出針對(duì)性較強(qiáng)的安全管理方案；其次，高校作為教育及培養(yǎng)人才的重要場(chǎng)所，青年學(xué)生長(zhǎng)期處于校園中學(xué)習(xí)及生活，一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故，因?qū)W生及學(xué)校的社會(huì)屬性，更易引發(fā)社會(huì)關(guān)注，威脅社會(huì)的穩(wěn)定性，應(yīng)制訂出全過程管理方案，對(duì)各項(xiàng)細(xì)節(jié)要素進(jìn)行科學(xué)把控，消除安全隱患；第三，高校危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存及廢物處理中都可能產(chǎn)生環(huán)境污染問題，產(chǎn)生對(duì)校內(nèi)及周邊環(huán)境的不良影響，需嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施，提高區(qū)域范圍內(nèi)的安全系數(shù)；第四，危險(xiǎn)化學(xué)品在高校教學(xué)工作中使用時(shí)，接觸面廣，類型也相對(duì)多樣，如果高校危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理過于松懈，將導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。因此應(yīng)加強(qiáng)宣傳及教育，突破高校師生及管理人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全層面的局限性認(rèn)知，將全過程的安全管理重視起來，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的全面性及有效性[4]。

（三）全面貫穿安全責(zé)任制

高校危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理涵蓋較多要素，影響范圍廣，在關(guān)聯(lián)因素出現(xiàn)變化時(shí)，可能衍生出新的問題。基于此，需由安全管理小組結(jié)合實(shí)際情況，制訂出靈活、可行的安全制度，為安全管理工作的高效進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)明確劃分高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的責(zé)任主體，建立相應(yīng)的安全責(zé)任制度，包括安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案制度、事故報(bào)告制度等，提高安全管理效率，在出現(xiàn)問題后及時(shí)追責(zé)，避免類似問題的再次發(fā)生。同時(shí)應(yīng)展開類型多樣的宣傳教育活動(dòng)，使相關(guān)人員了解安全責(zé)任制的內(nèi)容和意義，引導(dǎo)學(xué)校師生及工作人員樹立起安全意識(shí)，自覺遵守安全規(guī)定，將安全責(zé)任制貫穿到各項(xiàng)工作中，通過制訂安全管理計(jì)劃和安全工作方案，將危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作落實(shí)到位。

（四）建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)防控體系

在高校危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理中，還需建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，精準(zhǔn)識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)，做到防患于未然。在風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)前，應(yīng)先對(duì)高校的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析其危害性和可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，制訂相應(yīng)的防控措施，再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，完善安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，包括物理隔離、化學(xué)隔離、安全操作規(guī)程、安全防護(hù)設(shè)施等。通過建立完善的安全監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)建立完善的追溯管理體系，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的來源、去向、使用記錄等進(jìn)行追溯管理，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用及動(dòng)態(tài)管理的全面性。因此，高校危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)防控體系中應(yīng)當(dāng)涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急救援及處置這三個(gè)方面，前期應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源引起的不良情況進(jìn)行預(yù)測(cè)模擬，準(zhǔn)確辨識(shí)及評(píng)估意外損失，在危險(xiǎn)出現(xiàn)前就制訂出應(yīng)對(duì)措施，有效規(guī)避問題的發(fā)生。由于高校的人員總量大，環(huán)境特殊，再加之危險(xiǎn)化學(xué)品使用中仍存在安全隱患，就需根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的類型、特點(diǎn)及儲(chǔ)存方式等，科學(xué)劃分校內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的防控區(qū)域，準(zhǔn)確設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、預(yù)警級(jí)別等，優(yōu)化完善對(duì)應(yīng)的響應(yīng)及處置措施，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（五）加強(qiáng)安全培訓(xùn)

高校危險(xiǎn)化學(xué)品的使用涉及化學(xué)實(shí)驗(yàn)、科研等多個(gè)領(lǐng)域，使用人員眾多，涉及面廣，而危險(xiǎn)化學(xué)品的使用風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高，加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育是確保安全管理工作有效實(shí)施的必要手段。通過安全培訓(xùn)與教育，可以增強(qiáng)使用人員的安全意識(shí)和安全技能，增強(qiáng)他們的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防和控制危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。高校應(yīng)制訂完善的安全培訓(xùn)與教育計(jì)劃，包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等，確保全體使用人員都能夠接受到必要的安全培訓(xùn)與教育。同時(shí)，應(yīng)建立完善的安全培訓(xùn)與教育制度，明確安全培訓(xùn)與教育的內(nèi)容、方式、對(duì)象、責(zé)任等，確保安全培訓(xùn)與教育工作能夠落實(shí)到位。高校應(yīng)通過多種形式加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育的宣傳，如宣傳海報(bào)、安全演講、安全教育視頻等，引導(dǎo)使用人員樹立安全意識(shí)，增強(qiáng)他們的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處理能力[5]。

（六）加強(qiáng)對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理

過期或失效的危險(xiǎn)化學(xué)品都要統(tǒng)一進(jìn)行廢棄處理，以免因處理不當(dāng)而產(chǎn)生安全隱患，應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的類型及情況，制訂廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的管理制度，明確廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的分類、收集、儲(chǔ)存、處理等具體管理要求，確保廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作能夠順利進(jìn)行。高校應(yīng)加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的收集和儲(chǔ)存，設(shè)立專門的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域，對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分類、標(biāo)識(shí)、包裝及存儲(chǔ)，確保廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品不會(huì)對(duì)環(huán)境和人體造成危害?？赏ㄟ^建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的臺(tái)賬，對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行記錄和管理，包括廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、來源、處理方式等，確保廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的管理得到規(guī)范和有效實(shí)施。在廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理中，還應(yīng)加大監(jiān)管力度，基于完善的監(jiān)管措施及機(jī)制，對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，消除不規(guī)范問題[6]。

結(jié)束語

綜上所述，由于高校所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品類型多樣，不同化學(xué)品的性質(zhì)及用途等也有所差異，再加之其危險(xiǎn)性也各不相同，對(duì)化學(xué)品的安全管理提出了更高要求，如果安全管理不到位，極有可能出現(xiàn)安全事故及風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)校園安全造成嚴(yán)重威脅，甚至影響社會(huì)的安全穩(wěn)定。因此，高校應(yīng)將危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理重視起來，將之置于重要位置，結(jié)合本校的危險(xiǎn)化學(xué)品類型及特點(diǎn)，制訂出高效可行的安全管理方案，突破傳統(tǒng)安全管理模式下的局限性，將安全管理措施貫穿全過程，從多個(gè)方面加強(qiáng)及落實(shí)高校危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作，全面消除安全隱患。

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作者簡(jiǎn)介：黃吉鑫（1978— ），男，漢族，江蘇泰興人，揚(yáng)州大學(xué)保衛(wèi)處，實(shí)習(xí)研究員，本科。

研究方向：高校安全管理。